法院紀檢組20xx年度工作總結與法院經(jīng)費保障和管理調(diào)研報告匯編(參考版)
2024-11-22 23:30本頁面
【正文】 也只有這樣，才能建立起獨立的司法預算保障制度，才能真正實現(xiàn)法院司法獨立與司法公正，真正實現(xiàn)“法治”。?？畹哪杲K結余用于統(tǒng)籌，保證下一年度的經(jīng)費。另一部分由辦案經(jīng)費構成，由于辦案經(jīng)費是隨案件的多少而增減變動，屬于不可預計因素，因此這部分經(jīng)費由各級法院根據(jù)實際情況逐月按需向同級財政提出，同級財政用法院上繳的訴訟費形成專項經(jīng)費。要對“收支兩條線”進一步進行完善，在“收支”的“支”上，建立起獨立的司法預算制度，并立法給予保障，即將經(jīng)費預算分為兩部分，一部分由最高法院編制全國法院系統(tǒng)（包括普通法院和專門法院）全年的開支預算，而這個收支預算，則建立在各個法院年初預算的基礎上，由各個法院每年所需的建設資金、人員經(jīng)費組成。目前財政對于法院收入的訴訟費，實行“收支兩條線”管理，即法院收繳的訴訟費全額上繳給財政專戶，財政統(tǒng)籌后再以預算外資金的形式返還，根據(jù)其經(jīng)濟實力與法院的開支預算報告決定返還數(shù)額的多少。在國外，大多數(shù)國家都將法院經(jīng)費獨立出來，單獨列入國家預算，借鑒外國的有益經(jīng)驗，針對我國的司法經(jīng)費財政管理體制中的弊端，我們應該改革這種體制，建立獨立的司法預算體制，這是以經(jīng)費保障司法獨立、司法公正的基礎。人民法院的經(jīng)費監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在：一是對法院經(jīng)費保障工作實行監(jiān)督；二是對法院重點項目要實行跟蹤監(jiān)督，從各項招投標、施工、驗收整個工作環(huán)節(jié)實行監(jiān)察；三是加強對訴訟費管理的監(jiān)督，對重大經(jīng)費開支的監(jiān)督。而要達到這一目標，從我國的國情實際來看，不可能一步落實到位，必須立足于審判工作的司法屬性，從各地的經(jīng)濟發(fā)展實際情況出發(fā)，適應人民法院獨立行使審判權的要求，充分發(fā)揮上級法院的領導作用，減少和消除地區(qū)、轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡給法院經(jīng)費保障帶來的影響，著眼發(fā)展、循序漸進、分步驟平穩(wěn)構建適應時代發(fā)展的經(jīng)費保障機制。在國際上，大多數(shù)國家如美國、德國、俄羅斯、日本等以及我國的香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)，都是將法院經(jīng)費獨立出來，單獨編制，列入中央預算。1985年8月召開的第七屆聯(lián)合國預防犯罪和罪犯待遇大會就通過了《關于司法機關獨立的基本原則》的文件，其中就規(guī)定了“向司法機關提供充足的資源，以使之得以適當?shù)芈男新氊?，是每一會員國的義務?；鶎臃ㄔ航?jīng)費保障最終終將實現(xiàn)最高法院垂直管理、中央財政統(tǒng)一預算撥付的法制化保障模式。根據(jù)我國《憲法》規(guī)定，法院的工作職責就是認真履行審判職能，同時受人大監(jiān)督，向人大負責。對此，我院將認真解讀《中央補助人民法院辦案專款管理辦法》，努力爭取與地方財政達成共識，從根本上解決“?？睢迸c年度預算公用經(jīng)費的問題，確保?？畹淖泐~到位和專用。但在實際執(zhí)行中地方財政部門始終設法要將“專款”納入其年度預算給法院的公用經(jīng)費之中，這實際上是對中央“?？睢钡姆穸ǎ歉淖儭皩？睢毙再|(zhì)的做法。四、提高法院經(jīng)費保障水平的意見和建議一是爭取地方財政理解、支持，努力解決經(jīng)費保障。省級專項資金與中央?？畹淖畹捅壤瑬|部地區(qū)為50%、中部地區(qū)為20%、西部地區(qū)為10%（除西藏外）”?！吨醒胙a助人民法院辦案?？罟芾磙k法》第三條規(guī)定：“地方各級財政應按照“分級管理、分級負擔”的原則，加大對本級人民法院
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