【正文】 關(guān)于《條例》的實(shí)施辦法，目前已經(jīng)拿出了一個(gè)指導(dǎo)意見和四個(gè)實(shí)施辦法，即日也可以下發(fā)執(zhí)行。許可證的式樣也已經(jīng)設(shè)計(jì)出來。第三，下力量抓了“兩節(jié)”、“兩會”的安全督查工作。我們先后召開兩次全國安全生產(chǎn)電視電話會議和一次煤礦安全生產(chǎn)電話會議，對做好“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全防范工作提出明確的要求。同時(shí)，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織了兩次全國安全生產(chǎn)的督查活動(dòng)。黃菊副總理還專門聽取了督查情況的匯報(bào)。通過督查，有效地保證了“兩節(jié)”、“兩會”期間全國安全生產(chǎn)的基本穩(wěn)定。第四，召開了全國安全監(jiān)管局長和煤礦安全監(jiān)察局長座談會，進(jìn)一步完善了工作思路。2月1617日兩天，集中組織全國安全監(jiān)管局長和煤礦安全監(jiān)察局長學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院的《決定》和《條例》，交流體會，研究思路，對下一步工作提出意見。會上，還討論了國家局準(zhǔn)備下發(fā)的幾個(gè)規(guī)范性文件。通過這次會議，進(jìn)一步認(rèn)清了形勢，明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心，完善了今后的工作思路。第五，抓了特別重大事故的調(diào)查處理和結(jié)案工作。對去年全國發(fā)生的14起特別重大事故，都已經(jīng)調(diào)查完畢，對沒有結(jié)案的抓緊研究處理意見，搞好溝通協(xié)調(diào)，目前已經(jīng)結(jié)案9起。對今年以來發(fā)生的兩起特別重大事故，都及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，事故調(diào)查工作目前也基本搞完，并初步提出處理意見。第六，學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范機(jī)關(guān)的依法行政工作。國務(wù)院1月6日召開全國貫徹實(shí)施《行政許可法》工作會議之后，黨組及時(shí)安排部署了有關(guān)實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行了安排。特別是對我局現(xiàn)有的行政審批許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對國家局成立以來的依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)。第七，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。按照中央紀(jì)委三次全會和國務(wù)院廉政工作會議的要求，先后召開了機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對今年的反腐倡廉工作進(jìn)行了部署。同時(shí)，召開了機(jī)關(guān)和在京單位黨員干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的交流會，召開了思想政治工作會，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，提出明確要求?？偟目?，今年以來，各司室、各單位的工作抓得都很緊，積極主動(dòng)往前趕，大家工作很辛苦，也很有成效。正是在大家的共同努力下，今年全國安全生產(chǎn)工作開局不錯(cuò)。盡管重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，但是總體形勢比較穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：一是事故總數(shù)有所減少。截至3月14日，全國發(fā)生各類傷亡事故XX17起、死亡25668人，同比起數(shù)減少7831起。但死亡人數(shù)還是有所上升二是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況趨向好轉(zhuǎn)。今年以來全國發(fā)生一次死亡10人以上特大事故38起，其中工礦商貿(mào)企業(yè)5起，占13%。道路交通27起，占71%。水上交通5起(含漁業(yè)船舶),占13%。消防火災(zāi)2起,占5%。三是煤礦安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。截止3月14日，全國煤礦的重大事故同比減少1起、1人。特大事故同比減少6起、84人。全國安全生產(chǎn)狀況雖然比較穩(wěn)定，但是形勢依然嚴(yán)峻。主要是特大事故沒有得到有效遏制。今年以來全國發(fā)生特大事故38起，死亡580人，同比增加9起。公共安全領(lǐng)域事故呈上升趨勢。目前道路交通事故的起數(shù)和死亡人數(shù)都占全國事故起數(shù)和死亡總數(shù)的80%以上。今年以來全國發(fā)生的38起特大事故，有33起發(fā)生在道路和水上交通以及人員密集場所。安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，與“兩會”的要求是不相適應(yīng)的，也是與人民群眾的期望不相符合的。我們要認(rèn)清形勢的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。按照國務(wù)院《決定》和“兩會”要求，進(jìn)一步加大工作力度。下一步工作的總體思路，概括講就是抓好“二三五六六一”，即進(jìn)一步強(qiáng)化“雙基”工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。努力推進(jìn)體制、法制、隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。加快安全生產(chǎn)工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“五項(xiàng)創(chuàng)新”。認(rèn)真貫徹黃菊副總理提出的“六條原則”。努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的“六個(gè)支撐體系”。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，通過三、四年的努力，到XX年實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。按照這一思路，今年要抓好以下重點(diǎn)工作：（一）以建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。國務(wù)院安委會已經(jīng)向各?。▍^(qū)、市）政府下達(dá)了今年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，%，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況有所遏制，重特大事故有所減少。下一步要督促各地盡快將控制指標(biāo)層層分解，簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，并加強(qiáng)考核，形成有力的激勵(lì)約束機(jī)制。（二）繼續(xù)深化事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，消除重大隱患。要把煤礦、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、公眾聚集場所消防安全等作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓下去。煤礦突出瓦斯治理，落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的12字方針，提高煤礦綜合防范能力。開展公路貨車超限超載治理，做好對危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段交通安全隱患的排查整治。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化從業(yè)單位和人員的安全防范意識，嚴(yán)防發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、污染和傷害事故。同時(shí)，抓好建筑施工、鐵路、旅游、農(nóng)機(jī)、漁船等領(lǐng)域的安全整治，解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法力度。全面實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，依法制止不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。繼續(xù)加大對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳普及，提高全民安全法律素質(zhì)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，依法查處各類重特大事故。（四）全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。在企業(yè)安全狀況評估的基礎(chǔ)上，全面開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。抓緊起草下發(fā)《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》；制定頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，引導(dǎo)各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高安全管理水平。（五）加快全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立預(yù)警機(jī)制。按照國務(wù)院《決定》和《政府工作報(bào)告》要求，抓緊建立國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，制定應(yīng)急救援預(yù)案，提高政府應(yīng)急反應(yīng)能力。（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。按照“以人為本，安全第一”這一主題，籌備好今年的“安全生產(chǎn)月”、“萬里行”活動(dòng)。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等大眾媒體的作用，搞好安全生產(chǎn)的輿論導(dǎo)向，實(shí)施有效的輿論監(jiān)督。加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)。同志們，通過全國安全生產(chǎn)工作會議和“兩會”，安全生產(chǎn)工作的重要地位進(jìn)一步確立；大政方針進(jìn)一步明確；加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為全黨和全社會的共識。目前各方面的條件都很有利，內(nèi)外部環(huán)境很好。我們要抓住目前的時(shí)機(jī)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以新的精神狀態(tài)、新的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！