【正文】 步提高，親自動手辦合作社的同志越來越多。市畜牧獸醫(yī)局在發(fā)展合作社方面做了大量工作。為規(guī)范奶牛飼養(yǎng)小區(qū)和散養(yǎng)戶收奶站建設(shè)，在市和有關(guān)縣黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市畜牧獸醫(yī)局組織平原、臨邑畜牧獸醫(yī)局的同志，從9月下旬開始，對如何引導(dǎo)飼養(yǎng)小區(qū)、散養(yǎng)戶成立奶業(yè)合作社進(jìn)行了積極探索，做了大量細(xì)致工作，促進(jìn)了奶業(yè)合作社的發(fā)展。市畜牧獸醫(yī)局、市畜牧獸醫(yī)局袁西訓(xùn)、李純福，平原縣畜牧獸醫(yī)局劉建國、鄭汝臣，臨邑縣畜牧獸醫(yī)局劉純峰等同志，深入飼養(yǎng)場戶，調(diào)查情況、研究問題，為合作社的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。畜牧局在發(fā)展合作社中做了積極工作。對發(fā)展合作社非常重視?？h委書記、縣長親自抓，并且，日照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、日照市畜牧局尹永向局長多次到合作社檢查指導(dǎo)?？h畜牧局劉慶賀局長直接參與了發(fā)展合作社工作。對畜牧系統(tǒng)的干部職工、對合作社理事長進(jìn)行了專題培訓(xùn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站牽頭發(fā)展合作社與履行執(zhí)法和服務(wù)職能的關(guān)系進(jìn)行了界定；對合作社登記注冊問題，主動與工商管理部門進(jìn)行協(xié)商；對發(fā)展合作社的工作情況及時(shí)進(jìn)行檢查調(diào)度；對發(fā)展合作社工作中遇到的具體問題，積極進(jìn)行調(diào)查研究，予以解決?？h畜牧局積極主動的工作，有力推動了畜牧合作社的發(fā)展。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到70個(gè)，其中，種植業(yè)合作社22個(gè)，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社48個(gè)?？h畜牧局的工作得到了農(nóng)民的肯定，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。市河洛奶牛合作社在三鹿奶粉事件中經(jīng)受了新的考驗(yàn)。市河洛奶牛養(yǎng)殖銷售服務(wù)合作社1995年成立，80名成員，220頭奶?！，F(xiàn)在，478名成員，20萬元股金，3630頭奶牛。三鹿奶粉事件發(fā)生后，合作社立即采取了三條措施：一是繼續(xù)按合同足量收購成員鮮奶，滯銷的鮮奶損失合作社承擔(dān)；二是根據(jù)鮮奶供應(yīng)合同，與乳制品企業(yè)交涉，要求企業(yè)按合同足量收購鮮奶；三是合作社以自身財(cái)產(chǎn)作鮮奶質(zhì)量擔(dān)保，簽訂了先收奶后定價(jià)協(xié)議，打消了乳制品企業(yè)顧慮?，F(xiàn)在，合作社每天收購生鮮奶由奶粉事件前的18噸增加到22噸，為市穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)?？h磁窯鎮(zhèn)大磨莊村兩委干部帶頭發(fā)展合作社。XX年8月份，大磨莊黨支部書記張?jiān)屏紟ь^成立了生豬產(chǎn)銷合作社，成員216戶?，F(xiàn)在，成員308戶，投資股18萬元，流動資金20萬元。XX年3月份，成立了糧食合作社，成員216戶，入社土地1200畝。今年，為成員代存小麥23萬斤。小麥合作社又投資7萬元，成立了農(nóng)村超市；投資10萬元，成立了飯店，目前，飯店餐桌已經(jīng)預(yù)訂到臘月28日。今年，村干部牽頭，還成立了農(nóng)機(jī)合作社、沼氣合作社、核桃合作社、用工培訓(xùn)合作社、種雞飼養(yǎng)合作社。合作社運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，發(fā)揮作用突出，得到了群眾的積極擁護(hù)。（二）深刻認(rèn)識發(fā)展畜牧合作社的重大意義。黨的十七屆三中全會是在我國農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入新階段召開的一次重要會議，會議通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹十七屆三中全會精神，我們要突出以下幾個(gè)方面。一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新?！稕Q定》指出：必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。調(diào)整不適應(yīng)農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充滿活力。改革創(chuàng)新必須穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅(jiān)持。實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)是當(dāng)前農(nóng)村改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。1978年，黨的十一屆三中全會以后，我國逐步實(shí)現(xiàn)了分田到戶、穩(wěn)定土地承包制度幾十年不變，以調(diào)動農(nóng)民的經(jīng)營積極性。分田到戶、以家庭經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是十一屆三中全會以后的特點(diǎn)。十七屆三中全會決定：現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。土地合理流轉(zhuǎn)、實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，這是十七屆三中全會決定的特點(diǎn)。十七屆三中全會決定的土地政策，完全符合當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際情況。二是合作社是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力和社會事業(yè)發(fā)展的基本組織形式?！稕Q定》指出雙層經(jīng)營體制的改革創(chuàng)新方向。家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度。發(fā)展合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，這是統(tǒng)一經(jīng)營層次的發(fā)展方向。在完善土地制度上，合作社可以發(fā)揮重大作用?！稕Q定》指出：“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。”在幾種經(jīng)營主體中，合作社能夠起到基本作用?！稕Q定》指出：“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。”在健全農(nóng)村民主管理制度方面，合作社可以起到重要作用?！稕Q定》指出：“培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，完善社會自治功能。”發(fā)揮互助合作組織在農(nóng)村社會生活方面的作用，這是極其必要的。發(fā)展畜牧業(yè)，必須實(shí)行產(chǎn)銷基本平衡。XX—XX年的生豬產(chǎn)銷波動充分說明了這一點(diǎn)。今年的問題奶粉事件再次證明，畜牧業(yè)發(fā)展必須根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，多了和少了都將給生產(chǎn)者和消費(fèi)者帶來損失。合作社可以依靠自己的力量，收集和研究市場信息；可以根據(jù)市場信息，確定生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，組織成員進(jìn)行生產(chǎn)。這是合作社能夠?yàn)槌蓡T解決的第一難題。政府要對畜產(chǎn)品加強(qiáng)宏觀調(diào)控，必須以合作社為抓手，將農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營上組織起來。面對千家萬戶的農(nóng)民，政府無法進(jìn)行有效調(diào)控。加快科技創(chuàng)新、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)需要合作社。合作社的經(jīng)營范圍是開放的。農(nóng)民和城鄉(xiāng)其他個(gè)人、單位需要什么樣的合作社，就可以成立什么樣的合作社。在一、二、三產(chǎn)業(yè)方面，合作社都可以經(jīng)營。（三）大力發(fā)展畜牧合作社。畜牧系統(tǒng)要依法做好畜牧合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，加快畜牧合作社發(fā)展。一是奶業(yè)合作社。發(fā)展奶業(yè)合作社，促進(jìn)奶業(yè)整頓和振興，這是國家法規(guī)的要求，是難得的發(fā)展機(jī)遇，我們首先要辦好。二是生豬合作社。圍繞生豬產(chǎn)銷調(diào)控，發(fā)展生豬合作社，將分散飼養(yǎng)的農(nóng)民組織起來，避免生豬生產(chǎn)出現(xiàn)大的波動。三是家禽合作社。圍繞家禽出口，發(fā)展家禽合作社，指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)家禽產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。四是為畜牧業(yè)提供服務(wù)的合作社。在飼草飼料種植和青貯加工、人工授精、疫病防控、資金服務(wù)、信息和培訓(xùn)等方面，可以發(fā)展很多合作社。發(fā)展畜牧合作社，當(dāng)前，仍要調(diào)動四個(gè)方面的力量，形成合力，加快發(fā)展。一是村兩委干部。要把面廣量大、分散經(jīng)營的農(nóng)民在經(jīng)營上組織起來，必須依靠農(nóng)村廣大基層干部。村兩委干部領(lǐng)頭發(fā)展合作社，農(nóng)民信任，能夠辦起來。二是規(guī)模飼養(yǎng)場戶。規(guī)模飼養(yǎng)場、專業(yè)飼養(yǎng)大戶，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營能力、信息技術(shù)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和社會聯(lián)系，要鼓勵他們帶領(lǐng)散養(yǎng)農(nóng)戶成立合作社，實(shí)現(xiàn)共同富裕。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦合作社，可以將技術(shù)服務(wù)和物流服務(wù)結(jié)合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要通過參與發(fā)展合作社，促進(jìn)農(nóng)民組織起來，促進(jìn)本單位的發(fā)展，增加農(nóng)民和自身收入。四是加工銷售企業(yè)。積極引導(dǎo)國家和省級畜產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，以及市、縣級畜產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，以合作社的形式建立自己的原料基地。合作社可以依靠自己的股本金、吸納成員和社會投資股，興辦股份制合作社企業(yè)；也可以參股社會辦的龍頭企業(yè)。今年十一屆全國人大一次會議期間，3月9日，胡錦濤總書記參加代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，胡總書記指出：“要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果。”總書記對合作社辦企業(yè)研究得這樣透徹，指示得這樣明確，我們確實(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、很好地落實(shí)。、扶持和服務(wù)。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。要采取多種形式，廣泛宣傳十七屆三中全會關(guān)于加快合作社發(fā)展的精神，宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社法及配套法規(guī)制度。要對合作社負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們依法辦社、依法維權(quán)意識，全面提高合作社經(jīng)營管理水平。二是培育典型。培育一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的示范合作社，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民辦合作社的典范。通過總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上合作社的發(fā)展。三是爭取政策扶持。積極爭取政府對合作社的扶持，爭取金融單位對合作社的信貸支持，有條件的合作社可以優(yōu)先安排畜牧業(yè)項(xiàng)目。要采取多種形式支持合作社的發(fā)展，促進(jìn)合作社的壯大。四是提高指導(dǎo)合作社的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、合作理論和合作社典型經(jīng)驗(yàn)。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》一定要多看幾遍。在發(fā)展合作社上，我們要做到理論上搞明白，實(shí)踐上弄清楚，工作上會操作。要能夠指導(dǎo)農(nóng)民一步一步地把合作社辦起來。要親自辦合作社，只要辦幾個(gè)不同類型的合作社，就可以取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。同志們，我們是從事畜牧工作的，我們要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展合作社，促進(jìn)奶業(yè)整頓和振興。