【正文】 是一個(gè)保障，把這個(gè)保障做好了，我們的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就能加快推進(jìn)。（四）要加強(qiáng)制度建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)方面，離開山區(qū)的農(nóng)民土地要流轉(zhuǎn)，進(jìn)入社區(qū)和進(jìn)入鎮(zhèn)子的農(nóng)民也要流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞集約化生產(chǎn)還要流轉(zhuǎn)土地，所以流轉(zhuǎn)土地已經(jīng)成為 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程中的第一號(hào)的問(wèn)題。譬如說(shuō)戶籍管理，我們的公安機(jī)關(guān)早把戶籍改了，但改了等于沒(méi)改，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的東西。我們的就業(yè)政策還有城鄉(xiāng)社保政策的接軌，還有多種多樣的政策，都存在著一定程度的不融合。我在楊凌那邊搞了兩年，大概涉及到27到28個(gè)政策，都是保障推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策，沒(méi)有這些政策體系的支撐你干不成。但真正干起來(lái)問(wèn)題確實(shí)很多很多，如果把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作干好了，這是造福老區(qū)人民的一件大事，是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變，我們一定要按照這個(gè)思路向前推進(jìn)，只有這樣推進(jìn)才會(huì)在新的一個(gè)歷史時(shí)期對(duì)我們老區(qū)的發(fā)展有一個(gè)質(zhì)的飛躍，還按老的思路、老的方法去做那些事，可能不行，這是我的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。希望大家在推進(jìn)進(jìn)程中把工作做好。四、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式我們要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn)，這個(gè)不是空話， 和 、吳起、安塞甚至子長(zhǎng)、延長(zhǎng)、延川的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大家都是一致的，就是單一結(jié)構(gòu)，單一結(jié)構(gòu)最大的不足是風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，國(guó)際油價(jià)一波動(dòng)我們就出問(wèn)題。我們現(xiàn)在不再?gòu)?qiáng)迫提高石油產(chǎn)量，因?yàn)榫湍屈c(diǎn)空間了，無(wú)非今年提高了明年不提了，明年提高了后年沒(méi)有了，或者是提高更快掉的更快，現(xiàn)在應(yīng)該強(qiáng)調(diào)注水供應(yīng)，只有這樣才能穩(wěn)定產(chǎn)量?，F(xiàn)在 面臨的問(wèn)題不是再上多快的問(wèn)題，而是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)穩(wěn)住穩(wěn)不住的問(wèn)題，穩(wěn)不住再掉下來(lái)，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣就可能落空，甚至掉到200名或300名那就更麻煩了。我們“十二五”壓力非常大、挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，所以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式已經(jīng)是非常緊迫的事情，而不是一句口號(hào)。中央講結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)當(dāng)前發(fā)展所面臨的問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出的。而 的問(wèn)題更為突出，我記得三四年前，我在 報(bào)上連續(xù)發(fā)了三篇文章，就講能源化工基地建設(shè)的問(wèn)題，講結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，講 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要出現(xiàn)一個(gè)“駝峰”，預(yù)計(jì)榆林超過(guò)我們是指日可待的事情，現(xiàn)在就是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)步子邁的大一點(diǎn)還是小一點(diǎn)的問(wèn)題，還有什么辦法沒(méi)有，作為市上來(lái)說(shuō)，目前還有應(yīng)對(duì)之舉，遠(yuǎn)抓化工， 100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，華能電廠，黃陵縣的煤炭化工基地和石油化工項(xiàng)目，子長(zhǎng)的煤炭化工基地建設(shè)，還有延長(zhǎng)的油煤鹽氣綜合化工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一旦在五年之后接替上來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在正在過(guò)一個(gè)關(guān)卡，這個(gè)關(guān)卡一過(guò)就是一片廣闊的天地。眼前怎么辦，眼前也有辦法，要先抓煉油，我們今年明年的應(yīng)對(duì)之舉就是把長(zhǎng)慶的原油更多的拿到延煉去煉，GDP增長(zhǎng)也有保證，財(cái)政收入也有保證，所以對(duì)市政府來(lái)講還有些舉措，但對(duì)于 、吳起、安塞來(lái)說(shuō)可能更艱難，特別是“十二五”期間調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)你們?cè)鯓舆~過(guò)去，說(shuō)實(shí)話靠點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是邁不過(guò)去的，一定要找大項(xiàng)目，要找大項(xiàng)目三句話三個(gè)大字，第一要傍大款，第二要找大官，第三才能做大項(xiàng)目，傍大款就要傍延長(zhǎng)集團(tuán)、長(zhǎng)慶、陜煤、中煤等大企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和中央企業(yè)，這些企業(yè)才有大項(xiàng)目。招商引資我們每年都在搞，但是由于我們的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)水平的限制，效果十分有限，既就是我們的政策再優(yōu)惠、補(bǔ)助再高，企業(yè)看不到長(zhǎng)期效益，也不會(huì)進(jìn)來(lái)投資。在這種情況下，一定要靠住這些大的國(guó)有企業(yè)，你們剛才所提的，要求延長(zhǎng)油礦和長(zhǎng)慶布設(shè)項(xiàng)目，這個(gè)思路是對(duì)的，至于布哪些項(xiàng)目怎么個(gè)布法咱們要研究，要弄能弄的事，所以轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)于 來(lái)說(shuō)甚至對(duì)于我們產(chǎn)油縣區(qū)來(lái)說(shuō)都是非常緊迫和非常嚴(yán)峻的一個(gè)問(wèn)題，一定要高度重視，因此，大家對(duì)“十二五”既要充滿信心，又要有足夠的應(yīng)對(duì)能力。下一步我希望 在縣級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)上與大企業(yè)加強(qiáng)合作，建設(shè)一些大的項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們?cè)趫?bào)告里面兩次講到與大企業(yè)加強(qiáng)合作建設(shè)項(xiàng)目，在重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)方面希望進(jìn)一步加大力度。最后，就是希望建設(shè)好、保護(hù)好 陵。沒(méi)有劉 、謝子長(zhǎng)創(chuàng)建的根據(jù)地，就沒(méi)有 這個(gè)總后方，就沒(méi)有革命圣地這一說(shuō)，我們現(xiàn)在包括過(guò)去幾十年來(lái)能夠得到黨中央和國(guó)務(wù)院的關(guān)心和重視，得到省委、省政府的大力支持，得到全國(guó)人民的關(guān)懷，我們就是沾了這些革命先烈的光，劉 不是劉 一個(gè)人，代表了整個(gè)老區(qū)的前輩為革命做出的犧牲和貢獻(xiàn)，所以我們現(xiàn)在要學(xué)習(xí)繼承和發(fā)揚(yáng)他們的精神，繼續(xù)為人民謀幸福，特別是在今后的城市建設(shè)中要尊重、保護(hù)、建設(shè)好 陵，使之成為我們一個(gè)精神的寄托，無(wú)論將來(lái)怎么發(fā)展，劉 都是我們的金字招牌，也是我們最大的政治資本，所以我們一定要帶著感情把這件事做好，這也是市委、市政府對(duì) 提的一個(gè)政治要求，我就說(shuō)這些，說(shuō)的不太對(duì)的、不太正確的你們一聽了之，謝謝大家。