【正文】 制度措施，加大安全投入，落實工作責任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運行，確保群眾生命財產安全，確保經濟社會健康發(fā)展。二、健全制度，強化監(jiān)管，落實政府的安全生產監(jiān)管責任責任是安全生產的靈魂?？h區(qū)政府對煤礦安全生產負有監(jiān)管主體責任。近年來，縣區(qū)政府對煤礦安全生產的監(jiān)管力度不斷加大，但煤礦安全生產事故頻發(fā)的事實也說明，縣區(qū)政府的安全生產監(jiān)管責任還需進一步加強。一是加強對煤礦安全生產工作的領導。各縣區(qū)主要領導是煤礦安全生產工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。各級負責同志要有高度的敏銳性和責任感，要熟悉煤礦安全生產工作，未雨綢繆，嚴密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅決防范重特大安全事故的發(fā)生。二是進一步落實煤礦安全監(jiān)管責任。各縣區(qū)、各級煤礦安全生產監(jiān)管部門要進一步完善崗位責任制，把煤礦安全生產責任落實到具體責任人，實行一級對一級負責。駐礦安全監(jiān)管員要切實履行工作職責，加強對煤礦地面和井下現(xiàn)場的安全檢查工作，及時排查事故隱患。三是強化煤礦安全生產監(jiān)督檢查工作。各級煤礦安全生產監(jiān)管部門要按照有關規(guī)定，加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴格執(zhí)行有關標準，對查出的隱患問題要及時下達執(zhí)法文書，責令煤礦立即整改；對存在重大安全隱患的要責令停產整頓，并做好督促落實，堅決做到不安全、不生產。各縣區(qū)要確定重點煤礦、重點部位、重點環(huán)節(jié)，特別要對煤礦“一通三防”、防治水、提升運輸系統(tǒng)采取有力措施，加強監(jiān)管。四是加大對煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅決做到違法必究、執(zhí)法必嚴，決不允許姑息遷就。對發(fā)生死亡事故的煤礦，在依法處以罰金的同時，煤礦要停產整頓6個月以上。對發(fā)生非死亡事故的煤礦，要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》有關條款處罰。對嚴重違法違規(guī)生產的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。五是加強安全監(jiān)管隊伍自身建設。加強安全生產監(jiān)督管理體系建設，是做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實加強的原則，做到機構、人員、經費、職能“四落實”。要加強煤礦安全監(jiān)管隊伍政治思想教育和廉政建設以及業(yè)務培訓，全面提高監(jiān)管人員的政治素質和業(yè)務水平，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立良好的社會形象。三、加大投入，強化管理，落實企業(yè)的安全生產主體責任煤礦企業(yè)是安全生產的責任主體，要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關系，嚴格執(zhí)行安全生產有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，細化安全生產責任，完善安全生產條件，保障從業(yè)人員安全生產權利。一是加大安全生產投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產安全費用，加大安全投入，確保?？顚Ｓ?。要完善安全生產的設施，配備安全生產的設備，保障企業(yè)安全運轉。要按規(guī)定配備專業(yè)技術人員，保證煤礦安全生產工作正常需要。要加強安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運轉的，不得生產。二是加強煤炭企業(yè)技術管理。各煤礦企業(yè)要積極推進安全生產技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善安全生產條件，提高煤礦安全生產科技保障水平。三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關人員參加各類專業(yè)技能培訓，堅持班前警示教育，提高職工素質和安全意識。招用新上崗工人，必須經過崗前培訓。要利用各種方式強化宣傳，在職工中普及安全生產常識。四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行煤礦負責人和生產經營管理人員入井帶班制度，加大對重點部位的排查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門匯報隱患排查治理情況。四、加強督查，追究責任，確保安全生產工作落到實處安全生產，人命關天。抓好煤礦安全生產工作，責任落實是關鍵，督查考核、責任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責制度，落實好安全生產各項工作措施。一是加強督查工作。市煤管局要組織專項檢查和不定期抽查，督促檢查各縣區(qū)和各級煤礦管理部門落實監(jiān)管責任，及時掌握、上報、通報全市地方煤礦安全生產工作情況。各縣區(qū)政府主要領導、分管領導要親自督促檢查安全生產工作，嚴格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。二是加大考核力度。安全生產管理水平，是一個地區(qū)或部門執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。市政府將煤礦安全生產工作作為對縣區(qū)各部門的重要考核內容，將落實安全生產責任情況實行“一票否決”，對落實不好、執(zhí)行不力的單位取消評選先進資格。三是嚴肅責任追究。對煤礦安全生產監(jiān)督檢查不力、玩忽職守，失職瀆職的相關領導和工作人員，要嚴肅追究其行政責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。對違法違規(guī)生產、造成事故的煤礦要依法從重處罰。特別是對已經發(fā)生的生產安全事故，要按照事故原因沒查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施不落實不放過、有關人員沒受到教育不放過的“四不放過”原則，一查到底，嚴厲追究有關人員的責任。同志們，科學發(fā)展，首先是安全的發(fā)展。安全是企業(yè)和社會永恒的主題。煤礦安全生產工作任務艱巨，責任重大，我們要堅定信心，加倍努力，以切實有效的措施，抓緊抓好地方煤礦安全生產工作，完成各項任務目標，維護社會安全穩(wěn)定。