【正文】 教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)，培養(yǎng)專兼職家庭教育工作者。加強家庭教育理論研究，促進研究成果的推廣和應(yīng)用。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。優(yōu)化有利于兒童健康成長的文化環(huán)境。各類媒體傳播有益于兒童健康成長的信息，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童作品，宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神生活。制定實施傳播優(yōu)秀兒童作品的鼓勵政策。規(guī)范管理文化市場，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對兒童身心健康的損害。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和活動。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范兒童食品、營養(yǎng)品、保健品和煙酒廣告的播。禁止組織兒童參加商業(yè)性演出和活動。加強兒童活動設(shè)施建設(shè)。將婦女兒童活動中心和兒童課外、校外活動設(shè)施和場所建設(shè)納入當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加大扶持力度。規(guī)范婦女兒童活動中心和兒童課外、校外活動設(shè)施和場所的管理，堅持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。加強各類文化、科技、體育、圖書等公益性場館設(shè)施建設(shè)，并對兒童免費開放。強化鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)對兒童的服務(wù)和管理功能。增加鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)機構(gòu)承擔兒童服務(wù)的功能，整合社區(qū)資源，創(chuàng)建以娛樂、教育、衛(wèi)生保健、心理咨詢、法律服務(wù)為主要內(nèi)容的兒童之家，動員社會力量參與兒童保護。優(yōu)化兒童閱讀環(huán)境。推廣兒童圖書分級閱讀制，為兒童提供適合其年齡特點的圖書，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書館數(shù)量，公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角，“農(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書。開展圖書閱讀活動，培養(yǎng)兒童閱讀興趣。保障兒童發(fā)表意見的權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程，決策有關(guān)兒童的重大事項吸收兒童代表參加，聽取兒童意見。增加兒童的家庭生活和社會實踐機會，鼓勵兒童參與力所能及的家庭和社會事務(wù)。四、組織與實施（一）加強對規(guī)劃綱要實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市及區(qū)（市）政府負責實施本規(guī)劃綱要。市及區(qū)（市）婦女兒童工作委員會及其辦公室具體負責規(guī)劃綱要實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。市及區(qū)（市）婦女兒童工作委員會成員單位承擔落實規(guī)劃綱要中相應(yīng)的目標任務(wù)。（二）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃綱要和部門實施方案。各區(qū)（市）政府依據(jù)本規(guī)劃綱要，結(jié)合實際制定本地區(qū)兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，并將主要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。市及區(qū)（市）婦女兒童工作委員會成員單位結(jié)合各自職責，制定實施方案，將實施規(guī)劃綱要納入部門計劃。（三）優(yōu)化規(guī)劃綱要實施的法規(guī)政策環(huán)境。完善促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，堅持依法行政，加強執(zhí)法檢查和司法保護，保障兒童合法權(quán)利。（四）保障兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入。市及各級人民政府逐步加大兒童事業(yè)經(jīng)費投入，將實施規(guī)劃綱要所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行專款專用。（五）實施重點項目，為兒童辦實事?！笆濉逼陂g，圍繞兒童的民生問題實施重點項目，將實施項目所需經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，保證項目如期實現(xiàn)。（六）建立健全實施規(guī)劃綱要工作機制。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規(guī)劃綱要實施工作。建立健全目標管理考核制度。將規(guī)劃綱要主要目標完成情況納入對各級政府及相關(guān)部門的目標管理和考核體系。健全報告制度。各有關(guān)部門每年向本級婦女兒童工作委員會和上級主管部門報告實施情況；各級婦女兒童工作委員會每年向上級婦女兒童工作委員會報告實施情況。健全會議制度。定期召開婦女兒童工作委員會全體成員會議、聯(lián)絡(luò)員會議，匯報、研究實施工作；每23年召開全市婦女兒童工作會議，總結(jié)部署實施工作。健全監(jiān)測評估制度。成立由各級統(tǒng)計部門牽頭的監(jiān)測組，負責實施規(guī)劃綱要情況的監(jiān)測統(tǒng)計工作；成立由各級婦女兒童工作委員會辦公室牽頭的評估組，負責實施規(guī)劃綱要情況的檢查評估工作。建立示范制度。通過分類指導(dǎo)、示范帶動，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進實施。健全表彰激勵制度。每5年由市委、市政府對婦女兒童工作先進集體、先進個人進行表彰。（七）加大實施規(guī)劃綱要的宣傳力度。多渠道、多形式宣傳“兒童優(yōu)先”原則，宣傳規(guī)劃綱要內(nèi)容，宣傳實施規(guī)劃綱要工作的典型經(jīng)驗和成效，宣傳保護兒童的法律、法規(guī)和政策，營造有利于兒童生存、保護、發(fā)展和參與的社會氛圍。（八）加強實施規(guī)劃綱要的能力建設(shè)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開研討會等形式，有計劃地對政府及有關(guān)部門的相關(guān)人員進行培訓(xùn)。將實施規(guī)劃綱要所需業(yè)務(wù)知識納入部門培訓(xùn)計劃，對相關(guān)專業(yè)工作者進行培訓(xùn)。開展調(diào)查研究和理論研究，掌握兒童發(fā)展新情況、新問題，總結(jié)探索兒童發(fā)展和兒童工作規(guī)律，為制定法規(guī)、政策提供依據(jù)。（九）鼓勵兒童參與規(guī)劃綱要實施。在實施規(guī)劃綱要過程中，注重發(fā)揮兒童的作用，聽取兒童的意見和建議。鼓勵兒童參與規(guī)劃綱要實施，在參與中實現(xiàn)自身的發(fā)展。五、監(jiān)測評估（一）監(jiān)測評估是實施規(guī)劃綱要的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測是指收集、整理、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映發(fā)展目標進展情況和趨勢變化。評估是指在監(jiān)測的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃綱要目標達標狀況，衡量和判斷規(guī)劃綱要策略措施和實施規(guī)劃綱要工作的效率、效果，預(yù)測規(guī)劃綱要目標和兒童發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估，準確掌握兒童發(fā)展狀況，制定促進兒童發(fā)展的法規(guī)、政策和措施，推動規(guī)劃綱要目標如期實現(xiàn)，為規(guī)劃未來兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（二）市級規(guī)劃綱要和各地規(guī)劃綱要分別實施年度監(jiān)測，2－3年進行中期監(jiān)測評估，5年末進行終期監(jiān)測評估。（三）監(jiān)測評估工作機構(gòu)和職責。各級婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由同級婦女兒童工作委員會成員及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負責組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估工作方案，審核監(jiān)測評估報告等。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門負責，承擔規(guī)劃綱要目標任務(wù)的有關(guān)部門人員組成。監(jiān)測組負責規(guī)劃綱要監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測方案，收集、整理、分析和監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)。評估組由各級婦女兒童工作委員會辦公室負責，承擔規(guī)劃綱要目標任務(wù)的相關(guān)部門人員和專家組成，負責評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。（四）監(jiān)測評估工作步驟?？茖W設(shè)計發(fā)展規(guī)劃綱要監(jiān)測指標體系和評估指標體系。包括確定監(jiān)測指標和重點評估指標；區(qū)分定性指標和定量指標；明確指標定義和判斷標準等。制定監(jiān)測評估方案。在方案中明確監(jiān)測評估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測評估的內(nèi)容、標準、方法和要求。開展監(jiān)測評估并撰寫報告。通過常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查收集數(shù)據(jù)，通過調(diào)查、檢查等方法了解工作信息；對收集的數(shù)據(jù)和信息進行質(zhì)量審核；及時分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀評價規(guī)劃綱要目標進展情況和實施工作成效；撰寫監(jiān)測報告和評估報告。（五）監(jiān)測評估工作要求。各級人民政府要重視規(guī)劃綱要監(jiān)測評估工作。各級監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組切實履行職責，保證監(jiān)測評估工作有序開展，取得實效。各級人民政府及有關(guān)部門要及時研究監(jiān)測評估結(jié)果，加強實施規(guī)劃綱要工作。完善監(jiān)測評估相關(guān)制度。健全性別統(tǒng)計制度，規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計指標，納入常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查。建立并完善市、區(qū)（市）兩級婦女兒童發(fā)展狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。實行監(jiān)測評估工作報告制度，加強工作指導(dǎo)。各級有關(guān)部門按要求向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)和部門評估報告；各級監(jiān)測組向同級政府和婦女兒童工作委員會提交年度監(jiān)測報告，各級評估組向同級政府和婦女兒童工作委員會提交評估報告；各級婦女兒童工作委員會向上一級婦女兒童工作委員會提交評估報告。各級婦女兒童工作委員會對下一級規(guī)劃綱要的監(jiān)測評估工作進行指導(dǎo)，對實施規(guī)劃綱要情況進行檢查和督導(dǎo)。本規(guī)劃綱要由市婦女兒童工作委員會負責解釋。