【正文】 展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程是中心城市發(fā)展的必由之路。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村的全面繁榮與穩(wěn)定。（一）加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)是以三化解決三農(nóng)問題、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。要進(jìn)一步加快構(gòu)建小區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中心，著力打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)培育和人口聚集，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加大對(duì)北部山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村的整體扶持力度。（二）加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)整治。搞好村莊建設(shè)、改善村容村貌是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，以統(tǒng)籌兼顧土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人居條件、村容村貌、生態(tài)保護(hù)、人文特色為原則，加快村莊規(guī)劃編制工作，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。堅(jiān)持從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的突出問題抓起，切實(shí)加強(qiáng)村莊建設(shè)和環(huán)境整治，全面推進(jìn)兩規(guī)、三清、四有、五通工程，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，治理臟、亂、差現(xiàn)象，顯著改善農(nóng)村整體面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)以防治水污染和土壤污染為重點(diǎn)的農(nóng)村小康環(huán)保工程，加快新農(nóng)村綠色家園建設(shè)步伐，積極推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立環(huán)保意識(shí)，珍惜和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)保護(hù)村莊尤其是古村落人文歷史資源，凸顯村莊建設(shè)文化特色。（三）深化農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本動(dòng)力。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)。全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制改革，形成財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的財(cái)政管理體制，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收征用制度改革，完善對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。加快農(nóng)村金融體制改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系。（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。管理民主是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，確保村民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，提高農(nóng)村民主法治水平。切實(shí)抓好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，建立健全村民評(píng)議村干部制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展平安農(nóng)村建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，倡導(dǎo)農(nóng)村和諧文化，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。五、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重大原則，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。各級(jí)黨委政府要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（一）堅(jiān)持把解決三農(nóng)問題作為黨委工作的重中之重。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺上各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓三農(nóng)工作，各級(jí)黨委要有負(fù)責(zé)同志分管三農(nóng)工作。充實(shí)和加強(qiáng)黨委三農(nóng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮涉農(nóng)部門的職能作用，各部門都要樹立全局觀念，積極主動(dòng)服務(wù)三農(nóng)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共建的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入農(nóng)村，深入群眾，加查研究和分類指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問題，把三農(nóng)工作落到實(shí)處。（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作。要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深入開展農(nóng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作。加快建立基層干部激勵(lì)保障制度，積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，合理提高村干部的待遇和保障水平。加快推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。（三）充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的力量源泉。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記宗旨、心系群眾，始終堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，按照胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，深入基層，深入群眾，把握農(nóng)民群眾所思所想，解決農(nóng)民群眾所急所需，使黨和政府的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處、造福于民。把解決好農(nóng)村民生問題納入重要議事日程，扎實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，使廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到更多實(shí)惠。農(nóng)村基層干部要認(rèn)真落實(shí)密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的各項(xiàng)制度，聽民意、解民憂、謀民利，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)。各級(jí)黨委、政府推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的決策部署都要在農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取智慧、經(jīng)受考驗(yàn)，都要依靠農(nóng)民群眾付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。要善于發(fā)現(xiàn)并推廣來自群眾實(shí)踐的新創(chuàng)意和新經(jīng)驗(yàn)，滿腔熱情地推動(dòng)農(nóng)村群眾性創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開展。新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民群眾的意愿，盡力而為，量力而行，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，決不搞勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?、形象工程。同志們，加快社?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從根本上解決我市三農(nóng)問題，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的迫切要求。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列重大戰(zhàn)略部署，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。