【正文】 缺，有的地方只抓點(diǎn)、不抓面，黨建還存在“盲區(qū)”；有的考慮不周、顧此失彼。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，就存在一些普遍性、苗頭性的問(wèn)題。如換屆工作存在簡(jiǎn)單化的傾向，少數(shù)干部存在著按慣例、走程序、簡(jiǎn)單操作等問(wèn)題，對(duì)中央和上級(jí)黨委關(guān)于這次換屆的主要精神，只是簡(jiǎn)單地提出要求，缺少具體落實(shí)的舉措。黨員參與的積極性有待進(jìn)一步提高。怎樣調(diào)動(dòng)黨員的積極性，怎樣吸引黨員回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆這項(xiàng)工作，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做的工作。對(duì)人事安排以外的工作重視不夠。對(duì)報(bào)告的起草重視不夠，特別是對(duì)以換屆為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆應(yīng)該是一次全面加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)的有利契機(jī)，是選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的過(guò)程，是一次全面教育黨員干部的過(guò)程，更是一次凝聚人心、形成共識(shí)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。各地要注意克服換屆就是換人的片面認(rèn)識(shí)，糾正只注重安排人事，而忽略其他工作，特別是寫好黨委工作報(bào)告的傾向。以上列舉的問(wèn)題需要我們深刻思考，及時(shí)加以解決。就當(dāng)前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作是所有工作重中之重。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事安排方案剛剛確定，黨代表即將選舉，黨代會(huì)前期籌備工作緊張而忙碌，下面就抓好換屆工作我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一要突出一個(gè)主題。這個(gè)主題就是科學(xué)發(fā)展。換屆的關(guān)鍵是圍繞科學(xué)發(fā)展，要把換屆工作放到實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)去落實(shí)。要認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情，全面系統(tǒng)地總結(jié)過(guò)去五年的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是地分析面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，要通過(guò)換屆充分調(diào)動(dòng)黨員和干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。二要抓好兩件大事。一是要形成一個(gè)好的工作報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自主持，要廣泛征求各方面意見，真正使報(bào)告形成的過(guò)程成為一個(gè)統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、明晰思路、凝聚人心的過(guò)程。報(bào)告要實(shí)事求是地總結(jié)過(guò)去、清醒地研判形勢(shì)、科學(xué)規(guī)劃未來(lái)，要做到語(yǔ)言精練、文風(fēng)樸實(shí)，還要考慮聽報(bào)告對(duì)象年齡差異、文化程度等實(shí)際情況，字?jǐn)?shù)不能太長(zhǎng)、理論性不能太強(qiáng)，要真正做到代表記得住、群眾聽得懂、干部好操作、工作能落實(shí)。要著眼解決基礎(chǔ)民生問(wèn)題，開展走訪調(diào)研、查找問(wèn)題，了解群眾的期盼，明確未來(lái)五年的工作方向，要有具體的承諾和目標(biāo)。二是選出一個(gè)好班子。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展和重基層的導(dǎo)向，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)班子活力，增強(qiáng)整體功能。既要選拔熟悉黨務(wù)、農(nóng)村工作、紀(jì)檢zd等工作的干部，也要充實(shí)一些熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、群眾工作的干部，特別是要注重選拔優(yōu)秀的村黨支部書記、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立起重視基層的導(dǎo)向。三要認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)關(guān)鍵舉措。一要落實(shí)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。前期，市委已向每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出由市委常委、列席常委任組長(zhǎng)的換屆指導(dǎo)組，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工作指導(dǎo)，根據(jù)宣城市要求，市委決定，這次不再提名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記暫不安排工作職務(wù)，直接轉(zhuǎn)任各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)組副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆工作，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿結(jié)束后，再安排工作職務(wù)（這里需要強(qiáng)調(diào)的是：所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作成效直接關(guān)系到下一步職務(wù)安排）。要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，做到眼觀六路、耳聽八方，及時(shí)掌握工作情況，了解換屆工作進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是這次換屆工作的直接責(zé)任人，對(duì)換屆選舉工作應(yīng)實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行法定程序，準(zhǔn)確把握政策，規(guī)范操作流程，切實(shí)做到步驟不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，尤其要抓好代表選舉、領(lǐng)導(dǎo)班子選舉、起草工作報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作規(guī)范有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記、組織委員（干事）要充分發(fā)揮參謀助手作用，做好具體工作，協(xié)調(diào)、聯(lián)系有關(guān)部門積極配合，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的順利進(jìn)行。二要精心組織召開好黨員代表大會(huì)。黨員代表大會(huì)的順利召開是換屆選舉工作的重要基礎(chǔ)。代表大會(huì)至少需要一天時(shí)間，各地要留出足夠時(shí)間讓黨員代表討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告，充分發(fā)表意見，確保黨員大會(huì)不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)選出委員后，及時(shí)召開第一次紀(jì)委委員會(huì)議和黨委委員，選舉出紀(jì)委班子和黨委書記、副書記，公布結(jié)果后，再宣布會(huì)議閉幕。要將會(huì)務(wù)組織、材料分發(fā)、氛圍營(yíng)造、后勤保障等方面工作做精做細(xì)，確保各項(xiàng)工作有序不亂。三要制定落實(shí)換屆紀(jì)律的具體舉措。關(guān)于換屆紀(jì)律，中央和省、市已經(jīng)做出了明確的要求，各地務(wù)必要高度重視，時(shí)刻繃緊換屆紀(jì)律這根弦，通過(guò)發(fā)放提醒、做出承諾、請(qǐng)人監(jiān)督、發(fā)揮輿論作用、進(jìn)行全過(guò)程公示等方式，把“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”等換屆紀(jì)律落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)不同情況，制定詳細(xì)的換屆工作預(yù)案，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，做到早了解、早掌握、早應(yīng)對(duì)、早處置，排除地方宗族勢(shì)力等因素在換屆工作中的影響，確保換屆工作風(fēng)清氣正。