【正文】 缺，有的地方只抓點、不抓面，黨建還存在“盲區(qū)”；有的考慮不周、顧此失彼。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，就存在一些普遍性、苗頭性的問題。如換屆工作存在簡單化的傾向，少數(shù)干部存在著按慣例、走程序、簡單操作等問題，對中央和上級黨委關于這次換屆的主要精神，只是簡單地提出要求，缺少具體落實的舉措。黨員參與的積極性有待進一步提高。怎樣調動黨員的積極性，怎樣吸引黨員回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆這項工作，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做的工作。對人事安排以外的工作重視不夠。對報告的起草重視不夠，特別是對以換屆為契機，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設，加強村級組織建設重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆應該是一次全面加強基礎組織建設的有利契機，是選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的過程，是一次全面教育黨員干部的過程，更是一次凝聚人心、形成共識、推動科學發(fā)展的過程。各地要注意克服換屆就是換人的片面認識，糾正只注重安排人事，而忽略其他工作，特別是寫好黨委工作報告的傾向。以上列舉的問題需要我們深刻思考，及時加以解決。就當前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作是所有工作重中之重。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆進入關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事安排方案剛剛確定，黨代表即將選舉，黨代會前期籌備工作緊張而忙碌，下面就抓好換屆工作我強調幾點。一要突出一個主題。這個主題就是科學發(fā)展。換屆的關鍵是圍繞科學發(fā)展，要把換屆工作放到實現(xiàn)“十三五”時期經濟社會發(fā)展的大局中去謀劃，圍繞推動科學發(fā)展、加快經濟發(fā)展方式轉變的目標去落實。要認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情，全面系統(tǒng)地總結過去五年的成績和經驗，實事求是地分析面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，進一步理清科學發(fā)展思路，科學規(guī)劃未來五年經濟社會發(fā)展和黨的建設，要通過換屆充分調動黨員和干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步形成推動科學發(fā)展的強大合力。二要抓好兩件大事。一是要形成一個好的工作報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自主持，要廣泛征求各方面意見，真正使報告形成的過程成為一個統(tǒng)一思想、形成共識、明晰思路、凝聚人心的過程。報告要實事求是地總結過去、清醒地研判形勢、科學規(guī)劃未來，要做到語言精練、文風樸實，還要考慮聽報告對象年齡差異、文化程度等實際情況，字數(shù)不能太長、理論性不能太強，要真正做到代表記得住、群眾聽得懂、干部好操作、工作能落實。要著眼解決基礎民生問題，開展走訪調研、查找問題，了解群眾的期盼，明確未來五年的工作方向，要有具體的承諾和目標。二是選出一個好班子。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持服務科學發(fā)展和重基層的導向，優(yōu)化領導班子結構，激發(fā)班子活力，增強整體功能。既要選拔熟悉黨務、農村工作、紀檢zd等工作的干部，也要充實一些熟悉農村經濟、社會管理、群眾工作的干部，特別是要注重選拔優(yōu)秀的村黨支部書記、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子，樹立起重視基層的導向。三要認真落實三項關鍵舉措。一要落實堅強有力的領導和指導。前期，市委已向每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出由市委常委、列席常委任組長的換屆指導組，為進一步加強對工作指導，根據宣城市要求，市委決定，這次不再提名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記暫不安排工作職務，直接轉任各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆指導組副組長，負責指導所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆工作，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿結束后，再安排工作職務（這里需要強調的是：所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作成效直接關系到下一步職務安排）。要切實履行好第一責任人職責，做到眼觀六路、耳聽八方，及時掌握工作情況，了解換屆工作進展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是這次換屆工作的直接責任人，對換屆選舉工作應實施強有力的領導，要認真履行法定程序，準確把握政策，規(guī)范操作流程，切實做到步驟不減、標準不降，尤其要抓好代表選舉、領導班子選舉、起草工作報告等關鍵環(huán)節(jié)的工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作規(guī)范有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記、組織委員（干事）要充分發(fā)揮參謀助手作用，做好具體工作，協(xié)調、聯(lián)系有關部門積極配合，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的順利進行。二要精心組織召開好黨員代表大會。黨員代表大會的順利召開是換屆選舉工作的重要基礎。代表大會至少需要一天時間，各地要留出足夠時間讓黨員代表討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報告，充分發(fā)表意見，確保黨員大會不流于形式、不走過場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會選出委員后，及時召開第一次紀委委員會議和黨委委員，選舉出紀委班子和黨委書記、副書記，公布結果后，再宣布會議閉幕。要將會務組織、材料分發(fā)、氛圍營造、后勤保障等方面工作做精做細，確保各項工作有序不亂。三要制定落實換屆紀律的具體舉措。關于換屆紀律，中央和省、市已經做出了明確的要求，各地務必要高度重視，時刻繃緊換屆紀律這根弦，通過發(fā)放提醒、做出承諾、請人監(jiān)督、發(fā)揮輿論作用、進行全過程公示等方式，把“九個嚴禁、九個一律”等換屆紀律落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據不同情況，制定詳細的換屆工作預案，及時掌握輿情動態(tài)，做到早了解、早掌握、早應對、早處置，排除地方宗族勢力等因素在換屆工作中的影響，確保換屆工作風清氣正。