【正文】 關(guān)分解落實(shí)了執(zhí)法崗位、執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)制度建設(shè)。制定了《市實(shí)施〈省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法〉細(xì)則》、《市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》、《市行政執(zhí)法檔案管理辦法》等行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度。積極開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督。建立了行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，對(duì)公民、法人和其他組織認(rèn)為市屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中存在不履行或者拖延履行法定職責(zé)，無(wú)行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動(dòng)或者違法使用行政執(zhí)法證件，不使用法定收費(fèi)、罰款、沒(méi)收財(cái)物票據(jù)，不落實(shí)罰繳分離規(guī)定及擅自挪用或者處理沒(méi)收扣押財(cái)物等違法違紀(jì)行為，依法進(jìn)行處理。今年市法制辦對(duì)3起投訴案件進(jìn)行了處理。完成換發(fā)行政執(zhí)法證工作。目前，全市共換發(fā)14031個(gè)行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證，于20**年7月1日起開(kāi)始使用新證，停止使用舊證。凡持有新版《省行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員信息，公眾可以通過(guò)市政府法制公眾信息網(wǎng)執(zhí)法人員證件查詢系統(tǒng)查詢。本次換證后，將嚴(yán)格實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法，有效杜絕無(wú)證執(zhí)法的情況。開(kāi)展了案卷評(píng)查工作。市法制辦抽查了市交通局、綜合執(zhí)法局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動(dòng)局、藥監(jiān)局、國(guó)稅局、工商局等部門的處罰案卷100卷，進(jìn)行了逐卷審查評(píng)分。評(píng)選出優(yōu)秀案卷5卷，不合格案卷15卷。對(duì)不合格案卷，將下達(dá)監(jiān)督建議書，要求其整改。同時(shí)，還檢查了市交警支隊(duì)二大隊(duì)、三大隊(duì)王則灣中隊(duì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政執(zhí)法和案卷評(píng)查工作。通過(guò)評(píng)查，對(duì)全市的行政處罰進(jìn)行了有效監(jiān)督。建立依法行政特邀監(jiān)督員制度。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市依法行政監(jiān)督工作，特別邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)16名代表和委員作為我市的依法行政特邀監(jiān)督員，并向監(jiān)督員頒發(fā)了依法行政特邀監(jiān)督員證件。（六）認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，為依法行政提供制度保證。嚴(yán)格審核、制發(fā)規(guī)范性文件，加強(qiáng)備案審查，提高制度建設(shè)的質(zhì)量。按照我市20**年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，緊緊圍繞中心工作，重點(diǎn)從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、健全完善社會(huì)保障體系、節(jié)能減排、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、規(guī)范政府行為、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)等方面，進(jìn)行制度建設(shè)。一年來(lái)，市政府規(guī)范性文件、重大行政決策84件經(jīng)過(guò)審查，出臺(tái)48件。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件報(bào)送備案工作。向省政府、市人大報(bào)送備案規(guī)范性文件30件，轉(zhuǎn)辦省政府法規(guī)、規(guī)章草案19件。各縣區(qū)向市政府報(bào)備規(guī)范性文件64件，文本格式和報(bào)送件數(shù)都較規(guī)范，基本改變了過(guò)去不備案的狀況，使我市的政府規(guī)范性文件質(zhì)量普遍提高。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。為了確保抽象行政行為合法、有效，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，我市對(duì)20**年以前出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。市政府共清理規(guī)范性文件425件，通過(guò)審查，繼續(xù)有效161件，廢止、失效170件，需要修訂94件。目前，清理結(jié)果已經(jīng)發(fā)文公布，并在日?qǐng)?bào)和政府網(wǎng)站公開(kāi)。通過(guò)這次清理，使我市的規(guī)范性文件內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定相一致，確保了法制統(tǒng)一和政令暢通。（七）大力加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴和權(quán)屬審查工作，化解行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，保障群眾合法權(quán)益。一年來(lái)，共受理復(fù)議申請(qǐng)38件，經(jīng)過(guò)審理，維持22件，撤銷3件，中止2件，調(diào)解4件，自行糾正1件，正在辦理6件。行政復(fù)議的范圍涉及土地、林地、房產(chǎn)、勞動(dòng)、質(zhì)量技術(shù)等行政管理諸多領(lǐng)域。積極進(jìn)行行政應(yīng)訴，接受司法監(jiān)督。市政府行政應(yīng)訴案件15件，法院審理后維持了4件，撤銷1件，中止1件，駁回訴訟1件，調(diào)解1件，正在審理7件。法院判決生效后，及時(shí)通知相關(guān)部門配合執(zhí)行，該注銷的注銷，該變更的變更，按照法院判決，不折不扣的執(zhí)行。加強(qiáng)土地、林地權(quán)屬爭(zhēng)議案件裁決工作。共審查土地、林地確權(quán)案件17件，作出處理決定2件，經(jīng)審查和評(píng)議后退回市土地局補(bǔ)充調(diào)查7件，正在審查8件。在復(fù)議、應(yīng)訴和土地權(quán)屬案件審查工作中，嚴(yán)格依法辦事，注重建立制度，深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)解矛盾，化解爭(zhēng)議。今年，通過(guò)建立聽(tīng)證制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議便民原則，增強(qiáng)行政復(fù)議辦理案件的透明度，提高行政復(fù)議案件辦理效率，達(dá)到了及時(shí)解決當(dāng)事人之間糾紛和化解社會(huì)矛盾的目的，減少當(dāng)事人的訟累，收到了良好的社會(huì)效益。（八）積極開(kāi)展法制宣傳和法制理論研究工作，努力營(yíng)造良好的依法行政輿論氛圍。加強(qiáng)法制宣傳。年初制訂了年度政府法制宣傳培訓(xùn)工作計(jì)劃，對(duì)宣傳工作的指導(dǎo)思想、工作要點(diǎn)、工作要求作了統(tǒng)一的安排。截止目前，在國(guó)務(wù)院法制辦、省法制辦網(wǎng)站刊登法制信息149條。由于報(bào)送信息較多，今年我市法制辦作為全國(guó)12個(gè)地級(jí)市法制機(jī)構(gòu)受邀參加了國(guó)務(wù)院法制辦舉辦的全國(guó)政府法制信息工作會(huì)議。開(kāi)辟了新的法制宣傳陣地。建立市政府法制信息網(wǎng)，及時(shí)上傳各縣區(qū)、各部門法制工作動(dòng)態(tài)，網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)到8萬(wàn)人次，起到很好的宣傳效果。編印《政府法制》和《法制工作信息》，對(duì)政府法制工作進(jìn)行了全面宣傳，介紹了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓了思路。開(kāi)展了復(fù)議法宣傳。今年是行政復(fù)議法施行的第十個(gè)年頭，我市開(kāi)展了行政復(fù)議法施行十周年紀(jì)念宣傳活動(dòng)和行政復(fù)議宣傳進(jìn)村鎮(zhèn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，面對(duì)面地向群眾進(jìn)行宣傳和講解復(fù)議法。同時(shí)以公益短信的形式，向全市手機(jī)用戶發(fā)送行政復(fù)議法宣傳短信，受眾達(dá)130萬(wàn)人左右，收到良好宣傳效果。強(qiáng)化新聞媒體對(duì)政府法制工作的報(bào)道力度。一年來(lái)，在法制日?qǐng)?bào)、市電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)及市政府網(wǎng)站報(bào)道30余次，做到了依法行政重要舉措均有報(bào)道。20**年12月9日，法制日?qǐng)?bào)登載《“揚(yáng)胳膊地”大考依法行政智慧》，全面介紹了我市依法行政取得的成績(jī)。通過(guò)宣傳，使依法行政工作更多地進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾的視野，推動(dòng)了依法行政工作。推動(dòng)法制理論研究工作。制定政府法制理論研究計(jì)劃，開(kāi)展法制理論研究。組織各縣區(qū)、各部門參加了省政法委、省法制辦等多部門聯(lián)合組織的省首屆益秦杯“與法同行”征文大賽，征集論文近50篇，獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；在各類報(bào)刊雜志刊登文章20多篇，完成理論文章5(5篇)，中省網(wǎng)站刊登30多篇。一年來(lái)，我市在依法行政方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要是開(kāi)展工作不夠全面，力度不夠大；有的工作深度不夠，有的還不扎實(shí)。這些問(wèn)題和不足，我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)。二、20**年工作打算（一）貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，認(rèn)真組織宣傳、培訓(xùn)。（二）探索建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。（三）在市直部門開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。（四）建立規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。（五）建立依法行政監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)督促檢查，完善依法行政工作考核制度和標(biāo)準(zhǔn)。（六）完善行政復(fù)議聽(tīng)證、調(diào)解制度。（七）繼續(xù)做好法制理論研究和法制宣傳工作。