【正文】 都會體現(xiàn)政策措施的整體性和連貫性。要有全局眼光和整體思維，一以貫之、堅持不懈地抓好落實，切實防止前緊后松、淺嘗輒止、工作脫節(jié)、抓而無果。四是要注重調(diào)查研究抓落實。調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、謀劃對策的科學方法，也是把握進度、推動落實的有力手段。各級工商行政管理機關(guān)特別是領(lǐng)導干部要大興調(diào)查研究之風，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾，了解情況，分析問題，研究對策，推動工作。五是要以完善的責任制度抓落實。抓落實不能只靠自覺，要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全完善抓落實的工作機制，緊緊依靠制度保障工作部署落實到位、工作目標順利實現(xiàn)。特別要健全層層分工、人人負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理的工作責任制，科學分解任務，明確劃分責任，努力做到抓緊落實不松懈、真抓實干不懈怠。針對年初部署的重點工作任務，各級工商行政管理機關(guān)都要明確時間表，強化督促檢查，落實工作抓得緊、成效大的要肯定表揚，行動遲緩、效果差的要通報督促。各級領(lǐng)導干部要帶頭抓落實，用實際行動在全系統(tǒng)營造狠抓落實、注重實干的良好風尚。在這里，我特別強調(diào)一下抓好援疆援藏工作的落實問題。去年總局先后制定出臺了支持服務新疆、西藏和四省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的若干意見，6月總局還召開了援疆工作會議，對援疆援藏工作作出了具體部署。各地要本著辦實事、求實效的原則，進一步抓好援疆援藏工作的落實。一是要抓好總局支持意見的落實。去年6月和11月總局制定出臺的支持新疆、西藏和四省藏區(qū)發(fā)展的政策意見，從市場準入政策、智力援助等方面提出了一系列支持措施，要切實做好落實工作，不斷擴大支持意見的政策效應和經(jīng)濟效益。二是要抓好對口支援項目的落實。對于已經(jīng)確定的資金項目、信息化建設(shè)等援建項目，要抓緊實施，確保項目質(zhì)量與進度；尚未確定援建項目的，要抓緊溝通，盡快落實。三是要積極支持舉辦各類經(jīng)貿(mào)洽談會，不斷提高經(jīng)貿(mào)活動的實效，為新疆、西藏招商引資、經(jīng)貿(mào)往來牽線搭橋。四是要健全完善支持服務工作機制。要切實加強對援疆援藏工作的組織領(lǐng)導，堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。要完善對口支援工作機制，積極開展雙向交流協(xié)作活動，建立定期通報和協(xié)作機制。[page]三、以胡總書記重要講話精神為指導，科學謀劃和扎實推進“xx”時期工商行政管理改革發(fā)展工作胡總書記的重要講話，對在新的歷史起點上推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，為全面深入落實“xx”規(guī)劃指明了前進方向。我們要堅持把貫徹胡總書記重要講話與落實“xx”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，科學謀劃好“xx”時期工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展。一些省市工商局已經(jīng)制定出“xx”發(fā)展規(guī)劃。總局正在抓緊制訂落實“xx”規(guī)劃的意見。各級工商行政管理機關(guān)要通過科學規(guī)劃、抓好落實，為實施“xx”規(guī)劃充分發(fā)揮職能作用，在“xx”時期推動工商行政管理改革發(fā)展再上新臺階。（一）認真分析“xx”時期工商行政管理面臨的形勢和任務，進一步增強責任感和使命感。胡總書記的重要講話，對當前的國際國內(nèi)形勢進行了深刻分析和科學判斷。認清形勢是做好工作的前提。“xx”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是工商行政管理部門提升監(jiān)管服務水平、推進自身改革發(fā)展的重要歷史時期，工商行政管理面臨良好機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟發(fā)展來看，堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，工商行政管理部門肩負著新的使命和繁重任務；從市場監(jiān)管來看，市場主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場競爭激烈化，對市場監(jiān)管提出了新的課題和挑戰(zhàn)；從社會管理來看，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加注重維護社會公平正義，需要工商行政管理機關(guān)不斷創(chuàng)新社會管理的方法和手段；從自身建設(shè)來看，法治政府、服務政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)的扎實推進，對工商行政管理機關(guān)依法行政、執(zhí)法為民提出了更高更嚴的要求?！皒x”的五年，工商行政管理工作站在一個新的歷史起點上，有利條件與不利因素并存，良好機遇與嚴峻挑戰(zhàn)同在。我們必須認清形勢，把握大局，進一步增強緊迫感和使命感，緊緊圍繞服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，用足用好職能體制隊伍優(yōu)勢，推動工商行政管理服務經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、作出新貢獻，高質(zhì)量落實好“xx”規(guī)劃，高標準推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展。（二）明確“xx”時期工商行政管理改革發(fā)展的指導思想，努力實現(xiàn)今后五年的工作目標。貫徹胡總書記“七一”重要講話，根據(jù)黨的xx屆五中全會精神，工商行政管理落實“xx”規(guī)劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把貫徹落實“xx”規(guī)劃與推進工商行政管理自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力做到“四個統(tǒng)一”，認真落實“五個更加”，以提高市場監(jiān)管效能為基本著力點，以提升服務發(fā)展水平為努力方向，建設(shè)中國特色工商理論，突出市場監(jiān)管核心職能，抓好服務發(fā)展第一要務，夯實消費維權(quán)群眾根基，打造德才兼?zhèn)鋵I(yè)隊伍，著力推進法治工商、數(shù)字工商、和諧工商建設(shè)，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。按照上述指導思想，堅持把貫徹國家戰(zhàn)略與促進自身發(fā)展緊密結(jié)合起來，“xx”時期工商行政管理改革發(fā)展要努力實現(xiàn)以下目標：一是維護市場秩序能力顯著提升。市場監(jiān)管長效機制健全完善，監(jiān)管執(zhí)法效能顯著增強，市場機制作用充分發(fā)揮，為“xx”規(guī)劃順利實施營造良好的市場環(huán)境。二是服務科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式邁向更高層次和水平。服務市場主體加快發(fā)展成效顯著，商標戰(zhàn)略全面實施，服務區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新水平，服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果，促進就業(yè)再就業(yè)取得新成效。三是消費維權(quán)效能持續(xù)提高。維權(quán)網(wǎng)絡更加健全，“四個平臺”作用充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)維權(quán)服務基本實現(xiàn)均等化，消費環(huán)境進一步改善。四是法治工商建設(shè)取得新成效。工商行政管理法律法規(guī)更加完善，監(jiān)督制約機制進一步健全，執(zhí)法行為更加規(guī)范，依法行政邁上更高水平。五是創(chuàng)新能力顯著提高。思想觀念、工作方式、管理制度和監(jiān)管手段的創(chuàng)新取得實質(zhì)性進展，提升到新的水平。六是貫徹落實“xx”規(guī)劃的體制機制更加完善。工商行政管理體制機制進一步健全，五級貫通的組織體系得到強化，全國執(zhí)法聯(lián)動的整體工作機制更加完善。七是工商行政管理理論對貫徹落實“xx”規(guī)劃的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。以“五個四”為核心內(nèi)容的工商行政管理理論進一步深化，切實發(fā)揮理論對實踐的指導作用，工商行政管理核心職能從理論和實踐上進一步發(fā)展。八是數(shù)字工商建設(shè)取得實質(zhì)性進展。工商行政管理信息化一體化應用“十個系統(tǒng)”建設(shè)全面完成，信息化建設(shè)邁上統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展新階段。九是隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成果。學習型工商機關(guān)建設(shè)扎實推進，“三個過硬”隊伍建設(shè)不斷取得新成績，人才隊伍建設(shè)成效顯著，基層基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善，工商文化建設(shè)取得新進展，廉政建設(shè)力度進一步加大。（三）突出工作重點，認真完成“xx”期間的主要任務。一是全面加強工商行政管理理論建設(shè)。要在以“五個四”為核心的工商行政管理理論基本形成的基礎(chǔ)上，不斷加強工商行政管理理論研究，深入推進工商行政管理理論在實踐中的應用，用理論創(chuàng)新引領(lǐng)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。二是切實強化市場監(jiān)管執(zhí)法工作。要以推進“四個轉(zhuǎn)變”、加強“四化建設(shè)”為抓手努力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，以加快信息工商建設(shè)為重點積極更新監(jiān)管手段，以整治擾亂市場秩序、影響科學發(fā)展的突出問題為突破口，全面加強市場監(jiān)管執(zhí)法，進一步樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。三是盡心盡力服務科學發(fā)展。要堅持“兩個毫不動搖”，按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，大力促進各類市場主體健康發(fā)展。要貫徹國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分運用紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)等措施，積極促進農(nóng)村改革發(fā)展。要大力推進商標戰(zhàn)略實施，自覺服務加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新型國家建設(shè)。四是更加有為強化消費維權(quán)工作。要堅持把消費維權(quán)作為重要使命，加快12315“四個平臺”建設(shè)，推進“一會兩站”和12315“五進”規(guī)范化建設(shè)，擴大網(wǎng)絡覆蓋面，推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務均等化。要建立完善消費維權(quán)制度機制，推進服務領(lǐng)域消費維權(quán)。要深入開展消費宣傳，強化消費教育引導，提高消費維權(quán)效能。五是全面深入推進依法行政。要全面落實依法治國方略，加快完善工商行政管理法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復議制度，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，大力加強法制宣傳教育，做好“xx”普法工作，積極推進行政指導，努力創(chuàng)新執(zhí)法機制，全面加快法治工商建設(shè)。[page]（四）重視和加強基礎(chǔ)工作，完善“xx”時期的體制機制基礎(chǔ)。一是要進一步完善工商行政管理體制機制。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，完善五級貫通的組織管理體系，完善全國執(zhí)法聯(lián)動的整體工作機制，完善事權(quán)和責任相匹配的工作機制，完善部門內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，充分發(fā)揮工商行政管理體制機制優(yōu)勢，不斷提高監(jiān)管服務水平。二是要大力推進工商行政管理改革創(chuàng)新。大力推進集成化創(chuàng)新，推進思想觀念、工作方式方法和體制機制創(chuàng)新，推進重點、難點問題解決方式方法的創(chuàng)新，進一步強化戰(zhàn)略意識、戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃。三是要全面加強全系統(tǒng)信息化建設(shè)。以加快信息資源開發(fā)利用為主線，以提高信息化整體應用水平為重點，以加強技術(shù)支撐體系建設(shè)為保障，加快建立健全統(tǒng)一的工商行政管理電子政務體系。四是要扎實推進干部隊伍建設(shè)和基層建設(shè)。以建設(shè)“三個過硬”干部隊伍為目標，扎實推進工商行政管理人才隊伍建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照“數(shù)字準、情況明、責任清、作風正”的要求，扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照建設(shè)學習型機關(guān)的要求，積極創(chuàng)建文明、效能、和諧機關(guān)，扎實推進全系統(tǒng)機關(guān)建設(shè)，不斷提高各級工商行政管理機關(guān)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。XX年已時間過半，全面完成全年的各項任務，實現(xiàn)“xx”發(fā)展的良好開局，抓落實的任務還十分繁重。我們要認真學習貫徹胡總書記重要講話精神，深入落實科學發(fā)展觀，開拓奮進，扎實工作，狠抓各項工作任務的落實，為服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、服務“xx”規(guī)劃順利實施作出新的更大的貢獻。