【正文】 到機(jī)關(guān)能做的事不壓給基層，機(jī)關(guān)能協(xié)調(diào)的問題不留給基層，切實(shí)消除當(dāng)前工商所存在的工作條件、工作任務(wù)不和諧的因素。三是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)輪崗工作。根據(jù)《干部職工城鄉(xiāng)崗位輪換辦法》、《待崗學(xué)習(xí)制度（試行）》，積極穩(wěn)妥開展第二輪干部職工城鄉(xiāng)輪崗工作，1月份較為順利地開展了第二批城鄉(xiāng)輪崗工作，此次共輪崗易崗20人。四是抓好基層黨組織建設(shè)。要求各基層支部充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范帶頭作用，營造講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、顧大局的良好氛圍，落實(shí)好黨內(nèi)各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)基層黨建目標(biāo)責(zé)任制工作的完成。加強(qiáng)工商所能力建設(shè)。為解決基層工商所在履行監(jiān)管職能時(shí)不夠到位，執(zhí)法缺乏力度等問題，區(qū)局探索推行基層工商所商標(biāo)、廣告、合同專管員和法制員、信息管理員“五大員”制度，旨在加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量的同時(shí)，創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。一是精心配置“五大員”。區(qū)局將綜合素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，又有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的干部從機(jī)關(guān)充實(shí)到基層執(zhí)法一線，優(yōu)先配備”五大員”。二是建章立制明權(quán)責(zé)。通過明確職責(zé)，確保“五大員”嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限正確履行職責(zé)，并對(duì)“五大員”的工作采取獎(jiǎng)懲并舉的考評(píng)機(jī)制，工作成績不佳的，要在績效考評(píng)中扣分，對(duì)查辦案件在有大幅提升的專管員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。三是聯(lián)動(dòng)配合增效能。區(qū)局采取試點(diǎn)先行的方式，在四鶴工商所試行了此項(xiàng)制度，在發(fā)揮“五大員”作用時(shí)，著重強(qiáng)化聯(lián)合配合：加強(qiáng)“五大員”與股室互動(dòng)，在專項(xiàng)整規(guī)和重大執(zhí)法行動(dòng)中，與機(jī)關(guān)股室組成聯(lián)合執(zhí)法組，及時(shí)共同查處；處理好“五大員”與段（片）長互動(dòng)關(guān)系，五大員”對(duì)段（片）長的巡查監(jiān)管和執(zhí)法辦案具有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的權(quán)利，段（片）長在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)涉及“五大員”職權(quán)范圍內(nèi)或疑難案件，應(yīng)及時(shí)移交“五大員”查辦，并作為協(xié)辦人全過程跟蹤學(xué)習(xí)，形成信息互動(dòng)；處理好“五大員”之間的內(nèi)部關(guān)系，在監(jiān)管過程中遇到交叉的內(nèi)容，須做到分工不分家，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)。四是提高素質(zhì)增技能。區(qū)局有意識(shí)地分期分批優(yōu)先選派他們到省、市局參加培訓(xùn)，以提高執(zhí)法辦案的能力，并定期開展“以案釋法”等崗位練兵和法律研討活動(dòng)，達(dá)到共同促進(jìn)的目的。通過配備“五大員”，各基層所的執(zhí)法辦案力量明顯增強(qiáng)，查辦疑難或重大案件的能力和辦案質(zhì)量均明顯提高，基層所已弱化的合同監(jiān)管等職能得到增強(qiáng)，通過“五大員”的傳、幫、帶還使基層所工作人員均具備了相關(guān)業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)12315建設(shè)。一是加強(qiáng)12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓住省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)12315消費(fèi)維權(quán)工作的意見》的有利契機(jī)，按照先城區(qū)后鄉(xiāng)區(qū)的原則，首批21個(gè)維權(quán)站、60個(gè)維權(quán)點(diǎn)在5月30日前已設(shè)立完成。并對(duì)新上崗的聯(lián)系員進(jìn)行了崗前業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為下一步全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村設(shè)立12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員工作打下基礎(chǔ)，以推動(dòng)全區(qū)消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校的進(jìn)程，更好地、有效地、便捷地保護(hù)好廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。積極爭取**區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，以區(qū)政府辦公室名義制發(fā)了《X市轉(zhuǎn)發(fā)X市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)12315消費(fèi)維權(quán)工作通知》（延政辦[**]35號(hào)）文件。通過文件對(duì)**區(qū)12315消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)行了部署要求，建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門參與、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和全社會(huì)共同參與的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量共同做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，使區(qū)局的12315維權(quán)服務(wù)工作納入?yún)^(qū)政府為民辦實(shí)事工作的大盤子，對(duì)推進(jìn)區(qū)局12315消費(fèi)維權(quán)的服務(wù)站、點(diǎn)建設(shè)，確保維權(quán)服務(wù)職責(zé)落實(shí)進(jìn)行了有力的支持。三是加大12315形象宣傳。緊緊圍繞“消費(fèi)和諧”年主題，于“”消費(fèi)者權(quán)益日期間，扎實(shí)開展消費(fèi)法律、法規(guī)宣傳和12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意義和作用的宣傳，由市、區(qū)消委會(huì)和區(qū)局聯(lián)手，牽頭組織了鹽政、藥監(jiān)、衛(wèi)生防疫等8個(gè)執(zhí)法部門以及移動(dòng)通信公司、國美電器、旺祥酒水等11家名優(yōu)企業(yè)到王臺(tái)鎮(zhèn)和南紡社區(qū)和體育公園，連續(xù)3日進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)開展12315現(xiàn)場消費(fèi)投訴服務(wù)、“送法下鄉(xiāng)”和商品展銷活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料4000多份。今年來，區(qū)局共受理消費(fèi)者投訴471件，已辦結(jié)433件，辦結(jié)率92％，為消費(fèi)者提供咨詢服務(wù)182人次，得到消費(fèi)者當(dāng)面和電話致謝63人次。(二)突出隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍能力和水平開展隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。根據(jù)市局的安排部署，下發(fā)了《**區(qū)工商局隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的通知》，從4月開始，在全局開展為期2個(gè)月的隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。要求各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，繼續(xù)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，切實(shí)把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置；要求每位干部正確處理好市局吳局長提出的執(zhí)法辦案的“六個(gè)關(guān)系”，樹立有為才有位、有執(zhí)法才有權(quán)威、正確的監(jiān)管執(zhí)法也是服務(wù)的理念，做到“三破三立”，以強(qiáng)化大局意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)體現(xiàn)服務(wù)宗旨，強(qiáng)化為民意識(shí)，強(qiáng)化自律意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是抓好隊(duì)伍思想教育。在全局開展以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為主線的隊(duì)伍作風(fēng)教育、以“知責(zé)、明責(zé)、擔(dān)責(zé)”為主題的責(zé)任意識(shí)教育和以崗位練兵競賽為主要方式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，積極利用網(wǎng)絡(luò)科技手段，健全完善網(wǎng)上教育培訓(xùn)平臺(tái)，建立干部教育培訓(xùn)檔案，探索實(shí)施對(duì)業(yè)務(wù)考核不達(dá)標(biāo)人員的待崗、換崗和集中強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度。二是抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。按照區(qū)局**年崗位練兵競賽考試計(jì)劃和市局練兵競賽安排，我局先后組織358人次，參加市局兩級(jí)組織的16次培訓(xùn)、兩次競賽，如期完成上半年培訓(xùn)計(jì)劃。 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。下發(fā)了《**區(qū)工商局**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》，全面部署了我局**年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是制定了《**區(qū)工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，區(qū)局黨組與各單位第一責(zé)任人簽訂了責(zé)任狀，明確了職責(zé)、任務(wù)；二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。通過堅(jiān)持“三個(gè)融入”開展“五廉”教育和“四進(jìn)、四上”活動(dòng)，以多樣的工商廉政文化載體，富廉于理、富廉于文、富廉于樂。三是認(rèn)真開展警示教育活動(dòng)。下發(fā)了《**區(qū)工商局開展細(xì)數(shù)“六筆賬”警示教育活動(dòng)的通知》，要求干部職工們算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、 家庭賬、友情賬和健康賬，通過“算帳”活動(dòng)使全局上下明得失知利弊，清除了工作作風(fēng)中存在地突出問題、營造良好風(fēng)氣。加強(qiáng)精神文明建設(shè)、效能建設(shè)和行評(píng)工作、政務(wù)公開工作。一是深入開展精神文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于在全社會(huì)開展和諧社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)的部署，積極參加“創(chuàng)文明行業(yè)，建和諧海西”競賽活動(dòng)，把精神文明建設(shè)作為全局性的主抓工作，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，以群眾的滿意與否為標(biāo)準(zhǔn)，以干部素質(zhì)提高為重點(diǎn)，著力在改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范市場執(zhí)法行為，優(yōu)化服務(wù)手段和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面下大力氣，不斷提高行業(yè)文明創(chuàng)建水平，鞏固好第九屆省級(jí)“文明單位”的稱號(hào)。二是認(rèn)真抓好效能建設(shè)工作。根據(jù)市局、區(qū)效能辦的安排，下發(fā)了《**區(qū)工商局**年效能建設(shè)工作意見》，著重抓好效能建設(shè)八項(xiàng)制度的落實(shí)；加大效能督察力度，認(rèn)真解決一些單位，特別是一些基層所、隊(duì)存在的執(zhí)法不勤、不公、不廉等問題；繼續(xù)深化績效評(píng)估工作，認(rèn)真落實(shí)市局績效評(píng)估辦法，推廣和完善區(qū)局自行開發(fā)的績效評(píng)估電子考評(píng)系統(tǒng)；進(jìn)一步完善《基層工商所效能建設(shè)實(shí)施方案》，明確重點(diǎn)突出實(shí)效，不斷深化基層效能建設(shè)。三是認(rèn)真開展行評(píng)工作。以解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)政務(wù)承諾，做到取信于民，打造誠信工商。區(qū)局還將定期或不定期組織廉政（效能）監(jiān)督員、行評(píng)代表開展明查暗訪活動(dòng)，檢查區(qū)局各單位的行風(fēng)情況。四是扎實(shí)做好政務(wù)公開工作。緊緊抓住涉及人民群眾利益的熱點(diǎn)問題和“窗口”部位、收費(fèi)管理環(huán)節(jié)、執(zhí)法辦案等重點(diǎn)權(quán)力部位的公開工作，進(jìn)一步完善公示欄、便民手冊、點(diǎn)題公示、信息發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)、回音壁等公開工作機(jī)制，逐步建立切合實(shí)際、便于操作的公開機(jī)制和科學(xué)評(píng)估考核機(jī)制。區(qū)局每季度將組織人員對(duì)各單位政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真糾正工作不落實(shí)、落實(shí)不到位等問題。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。根據(jù)省、市局文件精神和要求，區(qū)局于4月底全面完成資產(chǎn)全面清查。為順利開展本單位資產(chǎn)清查工作，區(qū)局成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，從3月份開始，清查辦公室對(duì)七個(gè)工商所和機(jī)關(guān)股室的固定資產(chǎn)逐一進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)、登記、貼標(biāo)，在摸清“家底”的同時(shí)，對(duì)一些實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢損失或完全失去使用價(jià)值、長期掛帳未作處理的資產(chǎn)進(jìn)行登記，對(duì)沒有及時(shí)入賬、游離于有效監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)也進(jìn)行登記，在弄清現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量的情況下，做到賬實(shí)相符。通過此次清查，摸清了單位資產(chǎn)存量和使用狀況，對(duì)今后的資產(chǎn)管住、管好、管出效益提供了信息支撐，并有利于調(diào)劑余缺，避免盲目重復(fù)購置造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，完善了“一物一卡”管理責(zé)任制，從而提高資產(chǎn)的使用效益，防止資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。一是針對(duì)各報(bào)帳單位日常報(bào)帳過程中出現(xiàn)的問題，專門搜集并匯總出便于執(zhí)行的有關(guān)資料，從OA系統(tǒng)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)工作的通知》，對(duì)行政性收入管理、暫扣罰沒財(cái)物管理、經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷等方面的薄弱環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，并重申強(qiáng)調(diào)了相關(guān)規(guī)章制度，幫助基層財(cái)務(wù)上崗人員盡快熟悉掌握政策規(guī)定。二是加強(qiáng)預(yù)算管理。根據(jù)市、區(qū)局**年工作部署，結(jié)合我局近年來預(yù)算執(zhí)行實(shí)際情況，制定了《關(guān)于下發(fā)**年經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的通知》下達(dá)給各單位，并嚴(yán)格按照市局核定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行安排，做到量力而行，量入為出，收支平衡。三是推行財(cái)政票據(jù)電子化管理改革。根據(jù)省工商局的文件規(guī)定，為順利推行電子化票據(jù)管理改革，區(qū)局5月下旬在四鶴工商段片所室召開票據(jù)電子化軟件操作培訓(xùn)，并專門從OA系統(tǒng)下發(fā)《電子化票據(jù)操作流程》，列出每個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目開票步驟，對(duì)操作過程中可能遇到的疑難問題進(jìn)行詳細(xì)解答，幫助各收費(fèi)人員盡快熟悉操作業(yè)務(wù)，從6月1日起各單位已逐步推行了電子開票。(三)突出信息化建設(shè)，提高創(chuàng)新能力開展信息化教育。一是組織專項(xiàng)培訓(xùn)，上半年舉辦了3期的案管2。0的培訓(xùn)，2期的工商所平臺(tái)培訓(xùn)信息股還派專人下所進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，完成了博思打印軟件的安裝、培訓(xùn)。二是搭建多媒體學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)電視的多媒體教室進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)、教育，讓想學(xué)的人不受時(shí)間限制，想學(xué)就學(xué)，可以節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用。三是搭建業(yè)務(wù)系統(tǒng)崗位練兵平臺(tái)，構(gòu)建OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、案管系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、工商所平臺(tái)的練習(xí)平臺(tái)，開展崗位練兵活動(dòng)。提高信息化應(yīng)用水平。區(qū)局致力于用信息化手段拓展監(jiān)管領(lǐng)域，一是探索信息化技術(shù)運(yùn)用到商標(biāo)專用權(quán)、廣告監(jiān)管、消費(fèi)者保護(hù)等監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，設(shè)立網(wǎng)上商標(biāo)專用權(quán)、廣告?zhèn)浒赶到y(tǒng)，對(duì)商標(biāo)授權(quán)和廣告發(fā)布進(jìn)行事前監(jiān)督，戶外廣告審批系統(tǒng)已開始試用，企業(yè)可以通過該系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)，工商人員可以直接在網(wǎng)上審批，提高工作效率，農(nóng)村食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)也在使用，以全面提高信息化服務(wù)水平。二是安裝了數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測軟件，及時(shí)查出各單位在數(shù)據(jù)錄入中存在的問題。三是加強(qiáng)工商所信息化建設(shè)方面。建立“五大員”電子檔案，充分發(fā)揮“信息管理員”的作用，能夠處理所里計(jì)算機(jī)的一般性故障，同時(shí)對(duì)系統(tǒng)問題及時(shí)和信息部門聯(lián)系，保證工商所和區(qū)局機(jī)關(guān)的信息暢通。