【正文】 到機關(guān)能做的事不壓給基層，機關(guān)能協(xié)調(diào)的問題不留給基層，切實消除當前工商所存在的工作條件、工作任務(wù)不和諧的因素。三是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)輪崗工作。根據(jù)《干部職工城鄉(xiāng)崗位輪換辦法》、《待崗學(xué)習(xí)制度（試行）》，積極穩(wěn)妥開展第二輪干部職工城鄉(xiāng)輪崗工作，1月份較為順利地開展了第二批城鄉(xiāng)輪崗工作，此次共輪崗易崗20人。四是抓好基層黨組織建設(shè)。要求各基層支部充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范帶頭作用，營造講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團結(jié)、顧大局的良好氛圍，落實好黨內(nèi)各項制度，實現(xiàn)基層黨建目標責(zé)任制工作的完成。加強工商所能力建設(shè)。為解決基層工商所在履行監(jiān)管職能時不夠到位，執(zhí)法缺乏力度等問題，區(qū)局探索推行基層工商所商標、廣告、合同專管員和法制員、信息管理員“五大員”制度，旨在加強基層監(jiān)管執(zhí)法力量的同時，創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法機制。一是精心配置“五大員”。區(qū)局將綜合素質(zhì)和專業(yè)知識強，又有豐富辦案經(jīng)驗的干部從機關(guān)充實到基層執(zhí)法一線，優(yōu)先配備”五大員”。二是建章立制明權(quán)責(zé)。通過明確職責(zé)，確保“五大員”嚴格按照規(guī)定的權(quán)限正確履行職責(zé)，并對“五大員”的工作采取獎懲并舉的考評機制，工作成績不佳的，要在績效考評中扣分，對查辦案件在有大幅提升的專管員，給予一定的獎勵。三是聯(lián)動配合增效能。區(qū)局采取試點先行的方式，在四鶴工商所試行了此項制度，在發(fā)揮“五大員”作用時，著重強化聯(lián)合配合：加強“五大員”與股室互動，在專項整規(guī)和重大執(zhí)法行動中，與機關(guān)股室組成聯(lián)合執(zhí)法組，及時共同查處；處理好“五大員”與段（片）長互動關(guān)系，五大員”對段（片）長的巡查監(jiān)管和執(zhí)法辦案具有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的權(quán)利，段（片）長在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)涉及“五大員”職權(quán)范圍內(nèi)或疑難案件，應(yīng)及時移交“五大員”查辦，并作為協(xié)辦人全過程跟蹤學(xué)習(xí)，形成信息互動；處理好“五大員”之間的內(nèi)部關(guān)系，在監(jiān)管過程中遇到交叉的內(nèi)容，須做到分工不分家，取長補短，優(yōu)勢互補。四是提高素質(zhì)增技能。區(qū)局有意識地分期分批優(yōu)先選派他們到省、市局參加培訓(xùn)，以提高執(zhí)法辦案的能力，并定期開展“以案釋法”等崗位練兵和法律研討活動，達到共同促進的目的。通過配備“五大員”，各基層所的執(zhí)法辦案力量明顯增強，查辦疑難或重大案件的能力和辦案質(zhì)量均明顯提高，基層所已弱化的合同監(jiān)管等職能得到增強，通過“五大員”的傳、幫、帶還使基層所工作人員均具備了相關(guān)業(yè)務(wù)技能。加強12315建設(shè)。一是加強12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓住省政府出臺《關(guān)于加強12315消費維權(quán)工作的意見》的有利契機，按照先城區(qū)后鄉(xiāng)區(qū)的原則，首批21個維權(quán)站、60個維權(quán)點在5月30日前已設(shè)立完成。并對新上崗的聯(lián)系員進行了崗前業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為下一步全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村設(shè)立12315消費維權(quán)服務(wù)站、點和聯(lián)絡(luò)員工作打下基礎(chǔ)，以推動全區(qū)消費維權(quán)工作進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進商場、進學(xué)校的進程，更好地、有效地、便捷地保護好廣大消費者的合法權(quán)益。二是創(chuàng)新消費維權(quán)機制。積極爭取**區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，以區(qū)政府辦公室名義制發(fā)了《X市轉(zhuǎn)發(fā)X市人民政府辦公室關(guān)于加強12315消費維權(quán)工作通知》（延政辦[**]35號）文件。通過文件對**區(qū)12315消費維權(quán)工作進行了部署要求，建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門參與、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和全社會共同參與的消費維權(quán)機制，動員和依靠全社會力量共同做好消費者權(quán)益保護工作，使區(qū)局的12315維權(quán)服務(wù)工作納入?yún)^(qū)政府為民辦實事工作的大盤子，對推進區(qū)局12315消費維權(quán)的服務(wù)站、點建設(shè)，確保維權(quán)服務(wù)職責(zé)落實進行了有力的支持。三是加大12315形象宣傳。緊緊圍繞“消費和諧”年主題，于“”消費者權(quán)益日期間，扎實開展消費法律、法規(guī)宣傳和12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意義和作用的宣傳，由市、區(qū)消委會和區(qū)局聯(lián)手，牽頭組織了鹽政、藥監(jiān)、衛(wèi)生防疫等8個執(zhí)法部門以及移動通信公司、國美電器、旺祥酒水等11家名優(yōu)企業(yè)到王臺鎮(zhèn)和南紡社區(qū)和體育公園，連續(xù)3日進鄉(xiāng)村、進社區(qū)開展12315現(xiàn)場消費投訴服務(wù)、“送法下鄉(xiāng)”和商品展銷活動，發(fā)放宣傳材料4000多份。今年來，區(qū)局共受理消費者投訴471件，已辦結(jié)433件，辦結(jié)率92％，為消費者提供咨詢服務(wù)182人次，得到消費者當面和電話致謝63人次。(二)突出隊伍建設(shè)，提高隊伍能力和水平開展隊伍紀律作風(fēng)整頓活動。根據(jù)市局的安排部署，下發(fā)了《**區(qū)工商局隊伍紀律作風(fēng)整頓活動的通知》，從4月開始，在全局開展為期2個月的隊伍作風(fēng)紀律整頓活動。要求各單位認真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的講話精神，牢記“兩個務(wù)必”，繼續(xù)按照“八個堅持、八個反對”的要求，切實把加強干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置；要求每位干部正確處理好市局吳局長提出的執(zhí)法辦案的“六個關(guān)系”，樹立有為才有位、有執(zhí)法才有權(quán)威、正確的監(jiān)管執(zhí)法也是服務(wù)的理念，做到“三破三立”，以強化大局意識，強化服務(wù)意識體現(xiàn)服務(wù)宗旨，強化為民意識，強化自律意識，加強作風(fēng)建設(shè)。加強教育培訓(xùn)提高隊伍素質(zhì)。一是抓好隊伍思想教育。在全局開展以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為主線的隊伍作風(fēng)教育、以“知責(zé)、明責(zé)、擔(dān)責(zé)”為主題的責(zé)任意識教育和以崗位練兵競賽為主要方式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，積極利用網(wǎng)絡(luò)科技手段，健全完善網(wǎng)上教育培訓(xùn)平臺，建立干部教育培訓(xùn)檔案，探索實施對業(yè)務(wù)考核不達標人員的待崗、換崗和集中強化學(xué)習(xí)制度。二是抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。按照區(qū)局**年崗位練兵競賽考試計劃和市局練兵競賽安排，我局先后組織358人次，參加市局兩級組織的16次培訓(xùn)、兩次競賽，如期完成上半年培訓(xùn)計劃。 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。下發(fā)了《**區(qū)工商局**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》，全面部署了我局**年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是制定了《**區(qū)工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，區(qū)局黨組與各單位第一責(zé)任人簽訂了責(zé)任狀，明確了職責(zé)、任務(wù)；二是加強廉政文化建設(shè)。通過堅持“三個融入”開展“五廉”教育和“四進、四上”活動，以多樣的工商廉政文化載體，富廉于理、富廉于文、富廉于樂。三是認真開展警示教育活動。下發(fā)了《**區(qū)工商局開展細數(shù)“六筆賬”警示教育活動的通知》，要求干部職工們算好政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、 家庭賬、友情賬和健康賬，通過“算帳”活動使全局上下明得失知利弊，清除了工作作風(fēng)中存在地突出問題、營造良好風(fēng)氣。加強精神文明建設(shè)、效能建設(shè)和行評工作、政務(wù)公開工作。一是深入開展精神文明建設(shè)。認真落實省委關(guān)于在全社會開展和諧社會創(chuàng)建活動的部署，積極參加“創(chuàng)文明行業(yè)，建和諧海西”競賽活動，把精神文明建設(shè)作為全局性的主抓工作，與各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，以群眾的滿意與否為標準，以干部素質(zhì)提高為重點，著力在改進工作作風(fēng)，規(guī)范市場執(zhí)法行為，優(yōu)化服務(wù)手段和水平，促進經(jīng)濟健康發(fā)展等方面下大力氣，不斷提高行業(yè)文明創(chuàng)建水平，鞏固好第九屆省級“文明單位”的稱號。二是認真抓好效能建設(shè)工作。根據(jù)市局、區(qū)效能辦的安排，下發(fā)了《**區(qū)工商局**年效能建設(shè)工作意見》，著重抓好效能建設(shè)八項制度的落實；加大效能督察力度，認真解決一些單位，特別是一些基層所、隊存在的執(zhí)法不勤、不公、不廉等問題；繼續(xù)深化績效評估工作，認真落實市局績效評估辦法，推廣和完善區(qū)局自行開發(fā)的績效評估電子考評系統(tǒng)；進一步完善《基層工商所效能建設(shè)實施方案》，明確重點突出實效，不斷深化基層效能建設(shè)。三是認真開展行評工作。以解決群眾關(guān)注的熱點難點問題為重點，落實各項政務(wù)承諾，做到取信于民，打造誠信工商。區(qū)局還將定期或不定期組織廉政（效能）監(jiān)督員、行評代表開展明查暗訪活動，檢查區(qū)局各單位的行風(fēng)情況。四是扎實做好政務(wù)公開工作。緊緊抓住涉及人民群眾利益的熱點問題和“窗口”部位、收費管理環(huán)節(jié)、執(zhí)法辦案等重點權(quán)力部位的公開工作，進一步完善公示欄、便民手冊、點題公示、信息發(fā)布會、聽證會、回音壁等公開工作機制，逐步建立切合實際、便于操作的公開機制和科學(xué)評估考核機制。區(qū)局每季度將組織人員對各單位政務(wù)公開工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并認真糾正工作不落實、落實不到位等問題。加強固定資產(chǎn)管理。根據(jù)省、市局文件精神和要求，區(qū)局于4月底全面完成資產(chǎn)全面清查。為順利開展本單位資產(chǎn)清查工作，區(qū)局成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，從3月份開始，清查辦公室對七個工商所和機關(guān)股室的固定資產(chǎn)逐一進行實地盤點、登記、貼標，在摸清“家底”的同時，對一些實際已經(jīng)報廢損失或完全失去使用價值、長期掛帳未作處理的資產(chǎn)進行登記，對沒有及時入賬、游離于有效監(jiān)管的財產(chǎn)也進行登記，在弄清現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量的情況下，做到賬實相符。通過此次清查，摸清了單位資產(chǎn)存量和使用狀況，對今后的資產(chǎn)管住、管好、管出效益提供了信息支撐，并有利于調(diào)劑余缺，避免盲目重復(fù)購置造成資產(chǎn)的閑置浪費，完善了“一物一卡”管理責(zé)任制，從而提高資產(chǎn)的使用效益，防止資產(chǎn)流失，實現(xiàn)對單位資產(chǎn)的動態(tài)管理。規(guī)范財務(wù)管理工作。一是針對各報帳單位日常報帳過程中出現(xiàn)的問題，專門搜集并匯總出便于執(zhí)行的有關(guān)資料，從OA系統(tǒng)下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)工作的通知》，對行政性收入管理、暫扣罰沒財物管理、經(jīng)費支出報銷等方面的薄弱環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，并重申強調(diào)了相關(guān)規(guī)章制度，幫助基層財務(wù)上崗人員盡快熟悉掌握政策規(guī)定。二是加強預(yù)算管理。根據(jù)市、區(qū)局**年工作部署，結(jié)合我局近年來預(yù)算執(zhí)行實際情況，制定了《關(guān)于下發(fā)**年經(jīng)費預(yù)算安排的通知》下達給各單位，并嚴格按照市局核定的經(jīng)費進行安排，做到量力而行，量入為出，收支平衡。三是推行財政票據(jù)電子化管理改革。根據(jù)省工商局的文件規(guī)定，為順利推行電子化票據(jù)管理改革，區(qū)局5月下旬在四鶴工商段片所室召開票據(jù)電子化軟件操作培訓(xùn)，并專門從OA系統(tǒng)下發(fā)《電子化票據(jù)操作流程》，列出每個收費項目開票步驟，對操作過程中可能遇到的疑難問題進行詳細解答，幫助各收費人員盡快熟悉操作業(yè)務(wù)，從6月1日起各單位已逐步推行了電子開票。(三)突出信息化建設(shè)，提高創(chuàng)新能力開展信息化教育。一是組織專項培訓(xùn)，上半年舉辦了3期的案管2。0的培訓(xùn)，2期的工商所平臺培訓(xùn)信息股還派專人下所進行現(xiàn)場指導(dǎo)，完成了博思打印軟件的安裝、培訓(xùn)。二是搭建多媒體學(xué)習(xí)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)電視的多媒體教室進行網(wǎng)上培訓(xùn)、教育，讓想學(xué)的人不受時間限制，想學(xué)就學(xué)，可以節(jié)省時間和費用。三是搭建業(yè)務(wù)系統(tǒng)崗位練兵平臺，構(gòu)建OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、案管系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、工商所平臺的練習(xí)平臺，開展崗位練兵活動。提高信息化應(yīng)用水平。區(qū)局致力于用信息化手段拓展監(jiān)管領(lǐng)域，一是探索信息化技術(shù)運用到商標專用權(quán)、廣告監(jiān)管、消費者保護等監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，設(shè)立網(wǎng)上商標專用權(quán)、廣告?zhèn)浒赶到y(tǒng)，對商標授權(quán)和廣告發(fā)布進行事前監(jiān)督，戶外廣告審批系統(tǒng)已開始試用，企業(yè)可以通過該系統(tǒng)進行申請，工商人員可以直接在網(wǎng)上審批，提高工作效率，農(nóng)村食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)也在使用，以全面提高信息化服務(wù)水平。二是安裝了數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測軟件，及時查出各單位在數(shù)據(jù)錄入中存在的問題。三是加強工商所信息化建設(shè)方面。建立“五大員”電子檔案，充分發(fā)揮“信息管理員”的作用，能夠處理所里計算機的一般性故障，同時對系統(tǒng)問題及時和信息部門聯(lián)系，保證工商所和區(qū)局機關(guān)的信息暢通。