【正文】 ，提高服務(wù)發(fā)展能力。以履行法定職責(zé)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工商工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)，努力在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫，真正把長效管理機(jī)制由理念、目標(biāo)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的工作模式、工作機(jī)制。一是健全制度。目前，工商工作中許多方面還沒有實(shí)現(xiàn)制度化，有些工作還都是應(yīng)時(shí)性的，在一定程度上影響了工商工作水平的提高。因此，要根據(jù)實(shí)際，健全食品市場準(zhǔn)入機(jī)制，完善食品市場監(jiān)管制度和機(jī)制；深化商品準(zhǔn)入制度改革，健全商品主體信用分類和商品質(zhì)量分類監(jiān)管制度；繼續(xù)完善廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，健全廣告監(jiān)測制度；進(jìn)一步推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度和體制、機(jī)制建設(shè)。二是提升規(guī)范。工作只有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、嚴(yán)格要求，才能實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人為本的原則，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，講究執(zhí)法藝術(shù)，文明執(zhí)法，不斷提高依法行政水平，堅(jiān)決防止因“小問題”引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的大事件；加強(qiáng)登記“窗口”的規(guī)范化建設(shè)，大力規(guī)范注冊登記、動(dòng)產(chǎn)抵押、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和訂單農(nóng)業(yè)等服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)水平；以政務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等方面為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)。三是嚴(yán)格程序。只有嚴(yán)格程序，才能確保工商工作順利開展。增強(qiáng)注冊登記人員的程序意識(shí)，對(duì)要求前置審批的，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定；要大力強(qiáng)化執(zhí)法辦案人員的“程序優(yōu)先”意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《工商機(jī)關(guān)行政處罰程序》；要以信息化推進(jìn)程序化建設(shè)，充分運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)、網(wǎng)上監(jiān)督制約、網(wǎng)上規(guī)范行為；進(jìn)一步推進(jìn)行政決策、行政管理和行政收費(fèi)工作的程序化建設(shè)，不斷提升工作水平。四是強(qiáng)化法治。一方面要健全法律法規(guī)，使各項(xiàng)工商工作都能有法可依，另一方面要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加大工作力度，做好學(xué)習(xí)、宣傳及貫徹落實(shí)《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》工作；狠抓案件主辦人制度和執(zhí)法辦案程序化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法監(jiān)督流程網(wǎng)絡(luò)化“一制四化”行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)加大推行行政指導(dǎo)制、合理裁量制、統(tǒng)一掌控制、案后回訪制等“四項(xiàng)制度”和行政復(fù)議、綜合執(zhí)法、網(wǎng)上辦案等三項(xiàng)改革的力度，不斷推動(dòng)行政執(zhí)法改革深入開展，進(jìn)一步強(qiáng)化法制監(jiān)督，提升行政執(zhí)法水平。（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)工商事業(yè)健康發(fā)展。隊(duì)伍建設(shè)是做好工作的關(guān)鍵，因此要強(qiáng)化措施，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為工商事業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大的組織保障和智力支持。一是狠抓教育培訓(xùn)。強(qiáng)化理論政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的學(xué)習(xí)，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)；采取形式豐富多樣、內(nèi)容切合實(shí)際、效果顯著的培訓(xùn)方式，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。二是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃》作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真履行反腐倡廉建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保權(quán)力在制度的約束和規(guī)范下運(yùn)行。進(jìn)一步完善與檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持開展好預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。要及時(shí)更新并認(rèn)真做好續(xù)聘行風(fēng)監(jiān)督員等工作，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員在強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)廉潔勤政等方面的積極作用，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)深入開展。三是提升政務(wù)服務(wù)工作水平。根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，重點(diǎn)抓好與工商有關(guān)的決策反饋信息、苗頭傾向性信息、信訪工作信息、社情民意信息、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息、兄弟單位的信息以及其他領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注信息的報(bào)送力度，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供更加全面、準(zhǔn)確的信息，更好地發(fā)揮政務(wù)信息的參謀助手作用。強(qiáng)化政務(wù)督查。通過政務(wù)督查，看各項(xiàng)措施是否符合實(shí)際、是否落實(shí)到位、成效如何，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正、補(bǔ)充和完善，確保決策科學(xué)，真正取得實(shí)效。（三）把握原則，扎實(shí)有效地創(chuàng)新工作。創(chuàng)新要堅(jiān)持解放思想，要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，要取得實(shí)實(shí)在在的效果。重點(diǎn)要抓好“六個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與實(shí)事求是相結(jié)合。創(chuàng)新要獲得成功，必須使思想、行動(dòng)符合實(shí)際。因此，在創(chuàng)新工作中，要特別注意貼近**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，特別注意了解工商工作面臨的困難和問題，把握工商工作存在的主要矛盾，使工作既充分體現(xiàn)實(shí)事求是的原則，又蘊(yùn)涵著創(chuàng)新的精神。任何創(chuàng)新都不能脫離實(shí)際，不能憑空臆造，而必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，切忌好大喜功，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，搞形式主義，造成人力、物力上的浪費(fèi)。二是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與繼承發(fā)揚(yáng)相結(jié)合。用全新的視角審視形勢，用全新的理念謀劃工作，用全新的思路指導(dǎo)實(shí)踐，著重在探索規(guī)律、推進(jìn)工作、提高水平上下功夫，做到在謀劃思路中有新意，在推動(dòng)工作中求亮點(diǎn)，在破解難題中抓深化，努力使思維方式、工作理念、工作作風(fēng)不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展。承前啟后，總結(jié)過去，立足當(dāng)前，著眼未來，在繼承已有工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新情況，不斷總結(jié)、完善、提升，增強(qiáng)前瞻性，推進(jìn)工作深入開展。三是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與注重實(shí)效相結(jié)合。創(chuàng)新本身是手段，而不是目的。創(chuàng)新要通過探索新思路，實(shí)行新舉措，建立新機(jī)制。創(chuàng)新不僅要“錦上添花”，更要“雪中送炭”。立足工商實(shí)際，堅(jiān)持工作效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，始終圍繞降低執(zhí)法成本、提高監(jiān)管效能、真正為基層解決實(shí)際困難來創(chuàng)新工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新設(shè)想的論證，條件成熟、能夠取得實(shí)際效果的大膽實(shí)施，條件尚不成熟的搞好試點(diǎn)，不具備實(shí)施條件的則堅(jiān)決不予實(shí)施。要真抓實(shí)干，切實(shí)把創(chuàng)新的過程融入追求實(shí)效的過程，把創(chuàng)新的成果體現(xiàn)在工作思路、工作措施、工作實(shí)績上，做到“創(chuàng)”有成效、“新”有成果，努力做到創(chuàng)新與務(wù)實(shí)的有效結(jié)合。四是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合。在“首創(chuàng)”和“獨(dú)創(chuàng)”上下功夫，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，形成自己的特色經(jīng)驗(yàn)。 “他山之石，可以攻玉”。對(duì)于其他地區(qū)、其他單位、其他部門甚至國外成功的經(jīng)驗(yàn)做法，以開闊的胸懷、虛心的態(tài)度，廣泛吸收借鑒，以開闊視野、開拓思路。對(duì)他人的成功經(jīng)驗(yàn)，既要知其然，更要知其所以然，并結(jié)合自身工作實(shí)際，不斷完善、提升，為我所用，創(chuàng)造出適合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的經(jīng)驗(yàn)。五要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與依法行政相結(jié)合。依法行政是創(chuàng)新的前提，工商機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，創(chuàng)新必須在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行，特別是涉及前置許可、市場準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)等方面，法律法規(guī)有特別規(guī)定的，必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，不能出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策隨意突破和放寬。當(dāng)然，依法行政不是簡單地執(zhí)行，更不是限制甚至不要?jiǎng)?chuàng)新，而是既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊違法行為，又要根據(jù)監(jiān)管工作面臨的新情況、新問題，充分發(fā)揮積極主動(dòng)性，不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段和措施，促進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法的有效性。針對(duì)困擾工商工作發(fā)展的深層次問題，以改革創(chuàng)新的精神，著眼大局，深入研究，積極爭取立法，為切實(shí)鞏固和履行工商職能提供強(qiáng)有力的保障。六要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與用心工作相結(jié)合。創(chuàng)新是革故鼎新，要打破不合時(shí)宜的舊觀念、舊做法，開創(chuàng)新局面。創(chuàng)新并非高深莫測、神秘復(fù)雜，創(chuàng)新往往蘊(yùn)藏于簡單、具體的日常工作中。創(chuàng)新必須要用心，能否創(chuàng)新，關(guān)鍵看是否能夠做到用心思考、用心發(fā)現(xiàn)、用心總結(jié)、用心把握。以高度的責(zé)任感和愛崗敬業(yè)精神，立足本職，開動(dòng)腦筋，用心工作，善于抓重點(diǎn)、解難題，不斷創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，推動(dòng)工商事業(yè)的全面發(fā)展。六、加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力以率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，著力加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力、感召力和凝聚力，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的思維力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。（一）保持優(yōu)良作風(fēng)，提高工作能力。始終保持勤奮學(xué)習(xí)的精神風(fēng)貌，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，為全體黨員干部帶好頭，引好路，加速科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)過程，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀去認(rèn)識(shí)和解決監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法中的新問題，積極促進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。（二）弘揚(yáng)四種能力，倡導(dǎo)四種作風(fēng)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)管理職能到位。即：增強(qiáng)創(chuàng)造力，倡導(dǎo)開拓進(jìn)取的作風(fēng)；增強(qiáng)執(zhí)行力，倡導(dǎo)真抓實(shí)干的作風(fēng)；增強(qiáng)親和力，倡導(dǎo)文明服務(wù)的作風(fēng)；增強(qiáng)自律力，倡導(dǎo)依法行政的作風(fēng)。立足崗位，勇于拼搏、勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，以忘我的精神創(chuàng)造工作業(yè)績，努力做到認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀有水平、執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀有能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有政績，為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展增光添彩。（三）堅(jiān)持以人為本，不斷提高市場監(jiān)管水平。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的政策和制度，不斷深化各個(gè)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。按照國務(wù)院批準(zhǔn)國家工商總局的新“三定”規(guī)定，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確工作著力點(diǎn)，努力在總結(jié)提升已有經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化薄弱監(jiān)管環(huán)節(jié)、加強(qiáng)新興領(lǐng)域監(jiān)管上下工夫，實(shí)現(xiàn)工商工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。