【正文】 參加監(jiān)管組一線巡查。“三”：堅(jiān)持三項(xiàng)原則，合理配置監(jiān)管人員。分局領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立以人為本思想，堅(jiān)持三原則，合理配置“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員。即：堅(jiān)持新老搭配，以老帶新原則；堅(jiān)持強(qiáng)弱搭配，以強(qiáng)扶弱原則；堅(jiān)持剛?cè)岽钆洌匀峥藙偟脑瓌t?！八摹保簳?huì)診開(kāi)出四記良方，解決四種不適。在“網(wǎng)絡(luò)化”管理試點(diǎn)初期，8個(gè)“網(wǎng)格化”巡查監(jiān)管組在思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)工作、工作態(tài)度和人員素質(zhì)等方面出現(xiàn)的不適癥狀，分局領(lǐng)導(dǎo)班子冷靜思考，集體會(huì)診，開(kāi)出了“四記”良方。第一記：進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)指引，確保全員思想認(rèn)識(shí)到位；第二記：進(jìn)一步理順關(guān)系，明確責(zé)任，確保工作落實(shí)到位；第三記：進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能，確保人員素質(zhì)到位；第四記：進(jìn)一步健全制度，強(qiáng)化督查，確保管理考核到位?！拔濉保航⑽屙?xiàng)制度，完善監(jiān)管機(jī)制。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戶口“網(wǎng)格化”管理試點(diǎn)工作，規(guī)范各巡查監(jiān)管組內(nèi)部管理工作，確保各項(xiàng)工作正常、有序開(kāi)展。我分局結(jié)合工作實(shí)際，研究制訂了經(jīng)濟(jì)戶口“網(wǎng)格化”管理“五項(xiàng)制度”：例會(huì)制度、臺(tái)賬制度、報(bào)賬制度、督察制度、考核制度。通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化管理，使市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了“四化轉(zhuǎn)變”，即：分管工作由單一化向多元化轉(zhuǎn)變；工作職責(zé)由含糊化向明確化轉(zhuǎn)變；監(jiān)管指標(biāo)由粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變；工作效能由低劣化向快捷化轉(zhuǎn)變。三、嚴(yán)格把好五個(gè)關(guān)口，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。上半年，我分局能認(rèn)真貫徹落實(shí)了《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，進(jìn)一步提高了對(duì)把好涉及人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全的經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。并堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”的原則，強(qiáng)化登記注冊(cè)工作，堅(jiān)決依法行政。即：凡是國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的前置審批許可，要堅(jiān)決執(zhí)行，不得以任何形式和理由進(jìn)行“變通”；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆炸、消防安全、食品、公共和娛樂(lè)場(chǎng)所等涉及公共安全、人身安全的高危行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)格按照“先證后照”的原則，增強(qiáng)登記審查，凡是未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批或文庫(kù)網(wǎng)版權(quán)所有許可的，該分局一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)把審查關(guān)。我分局以企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花為契機(jī)，狠抓各類經(jīng)營(yíng)主體登記管理的規(guī)范。在企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照工作中嚴(yán)格審查，對(duì)凡是法律法規(guī)需要進(jìn)行前置審批的涉及人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在年檢驗(yàn)照中，一律要求經(jīng)營(yíng)者提交有效的前置審批文件或許可證。對(duì)前置審批文件或許可證過(guò)期或失效的，督促其限期補(bǔ)辦；逾期未辦的，責(zé)令其依法辦理經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注銷(xiāo)登記。在外商投資企業(yè)年檢工作中凸顯兩個(gè)審查重點(diǎn)，努力提高外企年檢工作質(zhì)量。一是凸顯對(duì)登記事項(xiàng)的審查，尤其是增強(qiáng)對(duì)有關(guān)前置審批項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限等事項(xiàng)的審查。對(duì)關(guān)系人民生命健康安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)，要求企業(yè)提供有關(guān)部門(mén)核發(fā)的有效許可證，經(jīng)與執(zhí)照核對(duì)一致后方予以年檢通過(guò)，并將復(fù)印件歸檔。對(duì)經(jīng)營(yíng)期限、執(zhí)照有效期到期的，查明原因后，要求其先行辦理延期變更手續(xù)后再予以年檢通過(guò)。二是凸顯對(duì)出資情況的審查。對(duì)沒(méi)有按合同、章程和法律法規(guī)要求如期出資的，區(qū)別情況分別處理。對(duì)已投入大部分資金、其余部分到位困苦的企業(yè)，建議其辦理減資變更手續(xù)；對(duì)以實(shí)物出資，但沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的企業(yè)，建議改變出資方式；對(duì)資金長(zhǎng)期未到位的，要求其改正并作年檢暫緩?fù)ㄟ^(guò)處理。嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。抓整頓促規(guī)范，抓規(guī)范促自律，抓自律促長(zhǎng)效，強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)管理。在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查，列出管理重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)督；對(duì)主體資格合法的市場(chǎng)側(cè)重采取規(guī)范化管理。同時(shí)注重施展文明經(jīng)營(yíng)主體的帶頭示范作用，采取多種方式宣傳其經(jīng)驗(yàn)做法；施展個(gè)私協(xié)作用，指引經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)自我管理，自我教育，服務(wù)社會(huì)；施展行業(yè)小組作用，在市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展“信得過(guò)經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)比活動(dòng)，樹(shù)立品牌意識(shí)，營(yíng)造“放心購(gòu)物”的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。嚴(yán)把查處關(guān)。對(duì)影響周邊居民生活環(huán)境的行業(yè)、老百姓反響較多的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，學(xué)校周邊無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶為重點(diǎn)整治對(duì)象，相繼開(kāi)展了各類專檢查：一是生豬鮮肉專項(xiàng)檢查，確保老百姓菜籃子、副食品工程安全；二是廢品回收站專項(xiàng)整治，確保老百姓居住生活環(huán)境衛(wèi)生；三是建材經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查，確保區(qū)域內(nèi)拆遷戶裝潢消費(fèi)安全；四是黑網(wǎng)吧、游戲廳和圖書(shū)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，確保學(xué)生身心健康、學(xué)習(xí)環(huán)境安全；五是食品消費(fèi)專項(xiàng)檢查，確保消費(fèi)者安全放心消費(fèi)。五是嚴(yán)把管理關(guān)。要促使外部的監(jiān)管執(zhí)法到位，必須先在隊(duì)伍內(nèi)部打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造一個(gè)積極向上、執(zhí)法如山的工作環(huán)境。為此，我分局首先增強(qiáng)了內(nèi)部安全管理工作，落實(shí)措施，從嚴(yán)管理，進(jìn)一步增進(jìn)安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。針對(duì)工商行政執(zhí)法任務(wù)的特殊性，在廣大干部、職工中，積極開(kāi)展“五個(gè)想一想，崗位樹(shù)形象”活動(dòng)，所謂“五個(gè)想一想”，即：“執(zhí)法在外想一想，莫損舉止和形象；與企交往想一想，莫忘工商有規(guī)章；給你好處想一想，千萬(wàn)莫上他人當(dāng)；發(fā)生糾葛想一想，執(zhí)政為民記心上；出現(xiàn)問(wèn)題想一想，及時(shí)匯報(bào)依靠黨”。在教育中，要求每位工商干部參加執(zhí)法時(shí)，要嚴(yán)格組織紀(jì)律性，做到言談舉止大方，不講無(wú)原則的話；在與企交往中，不接受吃請(qǐng)和饋贈(zèng)，不出入不健康場(chǎng)所；在行政執(zhí)法途中，執(zhí)法車(chē)司機(jī)要嚴(yán)格遵照《道路交通安全法》，不搶道、不亂放、不插隊(duì)，每臺(tái)執(zhí)法車(chē)都備有一名黨員帶車(chē)，三臺(tái)車(chē)有一名支部委員負(fù)責(zé)，把黨支部的領(lǐng)導(dǎo)延伸到每一個(gè)人，每一次執(zhí)法行動(dòng)中，確保出現(xiàn)安全隱患得以及時(shí)解決，避免各類事故的發(fā)生。四、施展工商職能優(yōu)勢(shì)，積極支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展從四個(gè)方面，規(guī)范私營(yíng)企業(yè)發(fā)展。一是增強(qiáng)投資人身份確認(rèn)，防止虛假簽字情況發(fā)生，尤其是對(duì)企業(yè)登記、注銷(xiāo)、法人變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)，必須由全體股東攜帶身份證原件到分局登記廳當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)，防止虛假簽字、假冒簽名情況出現(xiàn)。二是增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所把關(guān)，防止虛擬場(chǎng)所情況發(fā)生。為提高實(shí)地登記企業(yè)的真實(shí)性，該分局堅(jiān)持對(duì)涉及制造加工類、前置審批類及重?zé)狳c(diǎn)企業(yè)，采取通知其申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的“網(wǎng)格化”巡查監(jiān)管組，進(jìn)行實(shí)地堪察；對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行電話抽查或電話通知“網(wǎng)格化”巡查監(jiān)管組進(jìn)行實(shí)地抽查，使虛擬場(chǎng)所情況基本杜絕。三是增強(qiáng)出資行為監(jiān)管，防止虛假出資行為。對(duì)在外地開(kāi)設(shè)銀行賬戶，為入駐沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和新港鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供墊資驗(yàn)資的注冊(cè)登記材料，一律不予審批，對(duì)本市驗(yàn)資機(jī)構(gòu)提供的驗(yàn)資報(bào)告，進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的審查。四是增強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類主體上報(bào)材料的審查，提高登記材料質(zhì)量。該分局認(rèn)真做好登記材料退回記錄，并及時(shí)將有關(guān)情況反饋給八個(gè)“網(wǎng)格化”巡查監(jiān)管組，對(duì)反復(fù)被退回的企業(yè)增強(qiáng)巡查監(jiān)管力度。采取五項(xiàng)措施，扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是對(duì)一般性開(kāi)業(yè)，實(shí)行即時(shí)辦理制度；二是實(shí)行經(jīng)常性走訪、指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)了解私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶情況；三是在年檢和驗(yàn)照貼花期間，實(shí)行上門(mén)提供年檢和驗(yàn)照貼花服務(wù)；四是建立聯(lián)絡(luò)員和培訓(xùn)制度；五是指引和扶持私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)。開(kāi)辟綠色通道，幫助下崗職工再就業(yè)。一是向私營(yíng)業(yè)主積極推薦吸納下崗職工，特別是在接待開(kāi)業(yè)登記和下企業(yè)巡查時(shí)，不失時(shí)機(jī)地宣傳私營(yíng)業(yè)主吸納下崗職工再就業(yè)是為黨和政府解憂，為社會(huì)穩(wěn)定作奉獻(xiàn)的道理；二是為下崗職工自謀職業(yè)干個(gè)體開(kāi)辟綠色通道，領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證具備優(yōu)惠條件的，我們以最好的服務(wù)，最快的速度，免去一切費(fèi)用，幫助其辦好個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓其盡快開(kāi)業(yè)提供服務(wù)。三是認(rèn)真做好了各項(xiàng)記錄，跟蹤了解下崗再就業(yè)人員的情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)宣揚(yáng)下崗再就業(yè)先進(jìn)事跡。五、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立濱江工商紅盾形象上半年我們立足工商職能，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象的發(fā)生，樹(shù)立良好的工商形象。春耕時(shí)節(jié)，我們分局通過(guò)廣播、辦櫥窗、發(fā)傳單、上門(mén)宣傳等方式，向廣大農(nóng)民發(fā)出了“三要三不要”農(nóng)資消費(fèi)提示：一要看證照。要到有經(jīng)營(yíng)資格、證照齊全、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的合法經(jīng)營(yíng)商店購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資，不要貪圖便宜到無(wú)合格經(jīng)營(yíng)資格證的商店購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資。二要看標(biāo)簽。要認(rèn)真查看產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上的登記證號(hào)、批準(zhǔn)證號(hào)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家、廠址、生產(chǎn)日期、有效期和產(chǎn)品說(shuō)明事項(xiàng)，查險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量合格證，不要盲目輕信廣告宣傳。三要留據(jù)。要向經(jīng)營(yíng)者要銷(xiāo)售憑證，并連同產(chǎn)品包裝物、標(biāo)簽等妥善保存好，不要隨意丟，以備出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)作為索賠依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，加大了對(duì)轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶檢查力度，先后組織8個(gè)網(wǎng)格化巡查組進(jìn)行農(nóng)資專項(xiàng)檢查3次。第三部分不足之處剖析上半年工作中，我分局各項(xiàng)工作雖取得了一定的成績(jī)，但離局黨組的要求還有較大差距，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。一是監(jiān)管質(zhì)量還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)在一定區(qū)域有較大存在空間，深切細(xì)致檢查不夠，一些違章違法經(jīng)營(yíng)未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。二是發(fā)案的靈敏性不夠，業(yè)務(wù)不精，辦案種類有限，上半年無(wú)商標(biāo)侵權(quán)、合同案件，罰沒(méi)款數(shù)量未達(dá)到計(jì)劃數(shù)一半。三是個(gè)別巡查人員在工作中只注重形式，不注重質(zhì)量，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，工作姿態(tài)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，思想觀念守舊，缺少進(jìn)取心。個(gè)別干部、協(xié)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待增強(qiáng)，工作被動(dòng)。四是對(duì)各類市場(chǎng)監(jiān)管有時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，缺泛長(zhǎng)效監(jiān)管措施。五是商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量未能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。第四部分今后工作規(guī)劃**年下半年，我們?cè)谕瓿珊媚瓿跎霞?jí)局和新港鎮(zhèn)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作:繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)戶口“網(wǎng)格化”管理工作，潛心調(diào)查研究，總結(jié)歸納出具有濱江工商分局特色的“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。加大發(fā)案力度，開(kāi)展全員對(duì)經(jīng)檢辦案相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高辦案數(shù)質(zhì)量，全力辦好12件商標(biāo)侵權(quán)、合同案件，開(kāi)展查處商業(yè)賄賂、企業(yè)抽逃或虛假出資案探討，力爭(zhēng)案件總類齊全，案件數(shù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。做好有商標(biāo)注冊(cè)意向的經(jīng)營(yíng)者的咨詢服務(wù)工作，排出一些線索，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成指標(biāo)。落實(shí)作風(fēng)紀(jì)律整頓措施，提高人員思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全力抓好二支隊(duì)伍建設(shè)。建立健全網(wǎng)格化巡查監(jiān)管的長(zhǎng)效措施，解決好時(shí)緊時(shí)松問(wèn)題。