【正文】 參加監(jiān)管組一線巡查?！叭保簣猿秩椩瓌t，合理配置監(jiān)管人員。分局領(lǐng)導(dǎo)樹立以人為本思想，堅持三原則，合理配置“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員。即：堅持新老搭配，以老帶新原則；堅持強弱搭配，以強扶弱原則；堅持剛?cè)岽钆?，以柔克剛的原則?！八摹保簳\開出四記良方，解決四種不適。在“網(wǎng)絡(luò)化”管理試點初期，8個“網(wǎng)格化”巡查監(jiān)管組在思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)工作、工作態(tài)度和人員素質(zhì)等方面出現(xiàn)的不適癥狀，分局領(lǐng)導(dǎo)班子冷靜思考，集體會診，開出了“四記”良方。第一記：進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強指引，確保全員思想認(rèn)識到位；第二記：進(jìn)一步理順關(guān)系，明確責(zé)任，確保工作落實到位；第三記：進(jìn)一步增強培訓(xùn)，提高技能，確保人員素質(zhì)到位；第四記：進(jìn)一步健全制度，強化督查，確保管理考核到位?！拔濉保航⑽屙椫贫?，完善監(jiān)管機制。為推進(jìn)經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格化”管理試點工作，規(guī)范各巡查監(jiān)管組內(nèi)部管理工作，確保各項工作正常、有序開展。我分局結(jié)合工作實際，研究制訂了經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格化”管理“五項制度”：例會制度、臺賬制度、報賬制度、督察制度、考核制度。通過經(jīng)濟戶口網(wǎng)格化管理，使市場巡查監(jiān)管工作實現(xiàn)了“四化轉(zhuǎn)變”，即：分管工作由單一化向多元化轉(zhuǎn)變；工作職責(zé)由含糊化向明確化轉(zhuǎn)變；監(jiān)管指標(biāo)由粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變；工作效能由低劣化向快捷化轉(zhuǎn)變。三、嚴(yán)格把好五個關(guān)口，切實維護(hù)市場經(jīng)濟秩序嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。上半年，我分局能認(rèn)真貫徹落實了《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等規(guī)定，進(jìn)一步提高了對把好涉及人民生命財產(chǎn)和公共安全的經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)的重要性和必要性的認(rèn)識。并堅持“兩個凡是”的原則，強化登記注冊工作，堅決依法行政。即：凡是國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的前置審批許可，要堅決執(zhí)行，不得以任何形式和理由進(jìn)行“變通”；對危險化學(xué)品、煙花爆炸、消防安全、食品、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的高危行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)格按照“先證后照”的原則，增強登記審查，凡是未經(jīng)有關(guān)部門審批或文庫網(wǎng)版權(quán)所有許可的，該分局一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)把審查關(guān)。我分局以企業(yè)年檢、個體工商戶驗照貼花為契機，狠抓各類經(jīng)營主體登記管理的規(guī)范。在企業(yè)年檢、個體驗照工作中嚴(yán)格審查，對凡是法律法規(guī)需要進(jìn)行前置審批的涉及人體健康、生命財產(chǎn)安全的經(jīng)營項目，在年檢驗照中，一律要求經(jīng)營者提交有效的前置審批文件或許可證。對前置審批文件或許可證過期或失效的，督促其限期補辦；逾期未辦的，責(zé)令其依法辦理經(jīng)營范圍的變更登記或營業(yè)執(zhí)照的注銷登記。在外商投資企業(yè)年檢工作中凸顯兩個審查重點，努力提高外企年檢工作質(zhì)量。一是凸顯對登記事項的審查，尤其是增強對有關(guān)前置審批項目、經(jīng)營期限等事項的審查。對關(guān)系人民生命健康安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，要求企業(yè)提供有關(guān)部門核發(fā)的有效許可證，經(jīng)與執(zhí)照核對一致后方予以年檢通過，并將復(fù)印件歸檔。對經(jīng)營期限、執(zhí)照有效期到期的，查明原因后，要求其先行辦理延期變更手續(xù)后再予以年檢通過。二是凸顯對出資情況的審查。對沒有按合同、章程和法律法規(guī)要求如期出資的，區(qū)別情況分別處理。對已投入大部分資金、其余部分到位困苦的企業(yè)，建議其辦理減資變更手續(xù)；對以實物出資，但沒有辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的企業(yè)，建議改變出資方式；對資金長期未到位的，要求其改正并作年檢暫緩?fù)ㄟ^處理。嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。抓整頓促規(guī)范，抓規(guī)范促自律，抓自律促長效，強化集貿(mào)市場管理。在轄區(qū)內(nèi)開展“拉網(wǎng)式”檢查，列出管理重點，對重點市場重點監(jiān)督；對主體資格合法的市場側(cè)重采取規(guī)范化管理。同時注重施展文明經(jīng)營主體的帶頭示范作用，采取多種方式宣傳其經(jīng)驗做法；施展個私協(xié)作用，指引經(jīng)營者增強自我管理，自我教育，服務(wù)社會；施展行業(yè)小組作用，在市場內(nèi)開展“信得過經(jīng)營戶”評比活動，樹立品牌意識，營造“放心購物”的經(jīng)營環(huán)境。嚴(yán)把查處關(guān)。對影響周邊居民生活環(huán)境的行業(yè)、老百姓反響較多的無照經(jīng)營戶，學(xué)校周邊無照經(jīng)營戶為重點整治對象，相繼開展了各類專檢查：一是生豬鮮肉專項檢查，確保老百姓菜籃子、副食品工程安全；二是廢品回收站專項整治，確保老百姓居住生活環(huán)境衛(wèi)生；三是建材經(jīng)營專項檢查，確保區(qū)域內(nèi)拆遷戶裝潢消費安全；四是黑網(wǎng)吧、游戲廳和圖書市場專項檢查，確保學(xué)生身心健康、學(xué)習(xí)環(huán)境安全；五是食品消費專項檢查，確保消費者安全放心消費。五是嚴(yán)把管理關(guān)。要促使外部的監(jiān)管執(zhí)法到位，必須先在隊伍內(nèi)部打下堅實的基礎(chǔ)，營造一個積極向上、執(zhí)法如山的工作環(huán)境。為此，我分局首先增強了內(nèi)部安全管理工作，落實措施，從嚴(yán)管理，進(jìn)一步增進(jìn)安全監(jiān)管工作落實到位。針對工商行政執(zhí)法任務(wù)的特殊性，在廣大干部、職工中，積極開展“五個想一想，崗位樹形象”活動，所謂“五個想一想”，即：“執(zhí)法在外想一想，莫損舉止和形象；與企交往想一想，莫忘工商有規(guī)章；給你好處想一想，千萬莫上他人當(dāng)；發(fā)生糾葛想一想，執(zhí)政為民記心上；出現(xiàn)問題想一想，及時匯報依靠黨”。在教育中，要求每位工商干部參加執(zhí)法時，要嚴(yán)格組織紀(jì)律性，做到言談舉止大方，不講無原則的話；在與企交往中，不接受吃請和饋贈，不出入不健康場所；在行政執(zhí)法途中，執(zhí)法車司機要嚴(yán)格遵照《道路交通安全法》，不搶道、不亂放、不插隊，每臺執(zhí)法車都備有一名黨員帶車，三臺車有一名支部委員負(fù)責(zé)，把黨支部的領(lǐng)導(dǎo)延伸到每一個人，每一次執(zhí)法行動中，確保出現(xiàn)安全隱患得以及時解決，避免各類事故的發(fā)生。四、施展工商職能優(yōu)勢，積極支持個私經(jīng)濟發(fā)展從四個方面，規(guī)范私營企業(yè)發(fā)展。一是增強投資人身份確認(rèn)，防止虛假簽字情況發(fā)生，尤其是對企業(yè)登記、注銷、法人變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項，必須由全體股東攜帶身份證原件到分局登記廳當(dāng)場簽字確認(rèn)，防止虛假簽字、假冒簽名情況出現(xiàn)。二是增強經(jīng)營場所把關(guān)，防止虛擬場所情況發(fā)生。為提高實地登記企業(yè)的真實性，該分局堅持對涉及制造加工類、前置審批類及重?zé)狳c企業(yè)，采取通知其申請經(jīng)營場所相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的“網(wǎng)格化”巡查監(jiān)管組，進(jìn)行實地堪察；對其他企業(yè)進(jìn)行電話抽查或電話通知“網(wǎng)格化”巡查監(jiān)管組進(jìn)行實地抽查，使虛擬場所情況基本杜絕。三是增強出資行為監(jiān)管，防止虛假出資行為。對在外地開設(shè)銀行賬戶，為入駐沿江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新港鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供墊資驗資的注冊登記材料，一律不予審批，對本市驗資機構(gòu)提供的驗資報告，進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的審查。四是增強對轄區(qū)內(nèi)各類主體上報材料的審查，提高登記材料質(zhì)量。該分局認(rèn)真做好登記材料退回記錄，并及時將有關(guān)情況反饋給八個“網(wǎng)格化”巡查監(jiān)管組，對反復(fù)被退回的企業(yè)增強巡查監(jiān)管力度。采取五項措施，扶持個私經(jīng)濟發(fā)展。一是對一般性開業(yè)，實行即時辦理制度；二是實行經(jīng)常性走訪、指導(dǎo)服務(wù)，及時了解私營企業(yè)和個體工商戶情況；三是在年檢和驗照貼花期間，實行上門提供年檢和驗照貼花服務(wù)；四是建立聯(lián)絡(luò)員和培訓(xùn)制度；五是指引和扶持私營企業(yè)和個體工商戶做大做強。開辟綠色通道，幫助下崗職工再就業(yè)。一是向私營業(yè)主積極推薦吸納下崗職工，特別是在接待開業(yè)登記和下企業(yè)巡查時，不失時機地宣傳私營業(yè)主吸納下崗職工再就業(yè)是為黨和政府解憂，為社會穩(wěn)定作奉獻(xiàn)的道理；二是為下崗職工自謀職業(yè)干個體開辟綠色通道，領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證具備優(yōu)惠條件的，我們以最好的服務(wù)，最快的速度，免去一切費用，幫助其辦好個體營業(yè)執(zhí)照，讓其盡快開業(yè)提供服務(wù)。三是認(rèn)真做好了各項記錄，跟蹤了解下崗再就業(yè)人員的情況，及時向有關(guān)部門宣揚下崗再就業(yè)先進(jìn)事跡。五、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，樹立濱江工商紅盾形象上半年我們立足工商職能，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象的發(fā)生，樹立良好的工商形象。春耕時節(jié)，我們分局通過廣播、辦櫥窗、發(fā)傳單、上門宣傳等方式，向廣大農(nóng)民發(fā)出了“三要三不要”農(nóng)資消費提示：一要看證照。要到有經(jīng)營資格、證照齊全、經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的合法經(jīng)營商店購買農(nóng)資，不要貪圖便宜到無合格經(jīng)營資格證的商店購買農(nóng)資。二要看標(biāo)簽。要認(rèn)真查看產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識上的登記證號、批準(zhǔn)證號、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家、廠址、生產(chǎn)日期、有效期和產(chǎn)品說明事項，查險產(chǎn)品質(zhì)量合格證，不要盲目輕信廣告宣傳。三要留據(jù)。要向經(jīng)營者要銷售憑證，并連同產(chǎn)品包裝物、標(biāo)簽等妥善保存好，不要隨意丟，以備出現(xiàn)質(zhì)量問題時作為索賠依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，加大了對轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶檢查力度，先后組織8個網(wǎng)格化巡查組進(jìn)行農(nóng)資專項檢查3次。第三部分不足之處剖析上半年工作中，我分局各項工作雖取得了一定的成績，但離局黨組的要求還有較大差距，具體體現(xiàn)在以下五個方面。一是監(jiān)管質(zhì)量還有待進(jìn)一步增強，無照經(jīng)營在一定區(qū)域有較大存在空間，深切細(xì)致檢查不夠，一些違章違法經(jīng)營未被及時發(fā)現(xiàn)和查處。二是發(fā)案的靈敏性不夠，業(yè)務(wù)不精，辦案種類有限，上半年無商標(biāo)侵權(quán)、合同案件，罰沒款數(shù)量未達(dá)到計劃數(shù)一半。三是個別巡查人員在工作中只注重形式，不注重質(zhì)量，只求過得去，不求過得硬，工作姿態(tài)有待進(jìn)一步增強，思想觀念守舊，缺少進(jìn)取心。個別干部、協(xié)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待增強，工作被動。四是對各類市場監(jiān)管有時緊時松現(xiàn)象，缺泛長效監(jiān)管措施。五是商標(biāo)注冊數(shù)量未能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。第四部分今后工作規(guī)劃**年下半年，我們在完成好年初上級局和新港鎮(zhèn)下達(dá)各項任務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將重點做好以下五個方面工作:繼續(xù)抓好經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格化”管理工作，潛心調(diào)查研究，總結(jié)歸納出具有濱江工商分局特色的“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作經(jīng)驗。加大發(fā)案力度，開展全員對經(jīng)檢辦案相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高辦案數(shù)質(zhì)量，全力辦好12件商標(biāo)侵權(quán)、合同案件，開展查處商業(yè)賄賂、企業(yè)抽逃或虛假出資案探討，力爭案件總類齊全，案件數(shù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。做好有商標(biāo)注冊意向的經(jīng)營者的咨詢服務(wù)工作，排出一些線索，主動上門服務(wù)，力爭在年內(nèi)完成指標(biāo)。落實作風(fēng)紀(jì)律整頓措施，提高人員思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全力抓好二支隊伍建設(shè)。建立健全網(wǎng)格化巡查監(jiān)管的長效措施，解決好時緊時松問題。