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【正文】 同時各地政府還因地制宜制定了相應的補貼措施。 在《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（ 2021 年本）》，（工產(chǎn)業(yè)〔 2021〕第 122 號）中， 項目不屬于淘汰和禁止發(fā)展類。 浙江省產(chǎn)業(yè)政策符合性 浙江省人民政府浙政發(fā) [2021]63 號《關于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》有關循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點任務中 ，提出加快清潔能源開發(fā)利用，鼓勵風能、生物質(zhì)能、太陽能、海洋能等可再生能源開發(fā)利用。 在《浙江省淘汰和禁止發(fā)展的落后生產(chǎn)能力目錄（ 2021 年本）》中， 項目不屬于淘汰和禁止發(fā)展類。 市縣產(chǎn)業(yè)政策符合性 根據(jù)《紹興市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導向目錄（ 20212021 年）》，本項目屬于鼓勵類第七大類 “清潔能源、新材料產(chǎn)業(yè) ”中 “太陽能、風能、生物質(zhì)能、空氣能、地熱能等新能源技術的開發(fā)、應用，小水電項目 ”，符合《紹興市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導向目錄（ 20212021 年）》的要求。 根據(jù)《上虞市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄（ 2021－ 2021 年）》，本項目屬于 “（五）浙江春暉環(huán)保能源有限公司 生物質(zhì)發(fā)電工程項目環(huán)境影響報告書 24 鼓勵發(fā)展光伏及綠色能源產(chǎn)業(yè) ”中 “鼓勵發(fā)展太陽能、風能、生物能源等綠色能源產(chǎn)業(yè)，加大綠色能源應用制造環(huán)節(jié)的研發(fā)和裝備的產(chǎn)業(yè)化 ”， 符合《上虞市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄（ 20212021 年）》的要求。 相關文件符合性 (1)、發(fā)改能源 [2021]1803 號符合性分析 2021 年 8 月 10 日，國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔 2021〕 1803 號文，印發(fā)了《國家發(fā)展改革委關于生物質(zhì)發(fā)電項目建設管理的通知》。 該文件主要就四個方面提出了要求： 1)、重視生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃工作 生物質(zhì)資源是生物質(zhì)發(fā) 電的原料墓礎。由于農(nóng)村生物質(zhì)資源用途廣泛，為確保生物質(zhì)發(fā)電的有序發(fā)展，必須做好生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃工作，科學分析各種生物質(zhì)資源量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物質(zhì)資源的合理利用，在充分考慮生物質(zhì)資源其它用途的基礎上，根據(jù)剩余資源的分布特點，合理制定生物質(zhì)發(fā)電目標和建設布局，切不可盲目建設。原則上，生物質(zhì)發(fā)電廠應布置在糧食主產(chǎn)區(qū)秸稈豐富的地區(qū)，且每個縣或 100 公里半徑范圍內(nèi)不得重復布置生物質(zhì)發(fā)電廠。 符合性分析： 本項目建設符合《杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)供電工程規(guī)劃 》、 《杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃》、《上虞市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》及其他 各環(huán)境要素功能區(qū)劃，主要利用上虞市及其周邊的生物質(zhì)資源，目前上虞市甚至紹興市地區(qū)都沒有生物質(zhì)發(fā)電廠，擬建的也僅本項目，因此本項目的建設符合要求。 2)、合理確定生物質(zhì)電站建設場址和規(guī)模 生物質(zhì)資源種類多，包括農(nóng)林生產(chǎn)剩余物、糧食加工和木材加工剩余物、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖場糞便及污水處理淤泥等。為充分有效利用各類生物質(zhì)資源，生物質(zhì)發(fā)電鍋爐應具有燃燒各類生物質(zhì)資源的能力，場址選擇除滿足安全、環(huán)境條件外，應統(tǒng)籌考慮各類資源的分布特點，結(jié)合城市供暖或工業(yè)園區(qū)用熱需要，優(yōu)先建設生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電廠。生物質(zhì)電站建設規(guī)模以 可保證供應的資源量為浙江春暉環(huán)保能源有限公司 生物質(zhì)發(fā)電工程項目環(huán)境影響報告書 25 基礎確定，一般安裝 2 臺機組，裝機容量應與資源量匹配，考慮到生物質(zhì)燃料的運輸半徑，一般不超過 3 萬千瓦。 符合性分析： 本項目以竹木加工廢棄物、農(nóng)業(yè)秸稈和果樹枝等生物質(zhì)作為鍋爐燃料，并采用浙江大學開發(fā)的循環(huán)流化床生物質(zhì)直燃技術，該技術燃料適應性強，可以適應燃料水分的劇烈變化，在實際運行中對于入爐水分達到 50%的燃料依然能實現(xiàn)穩(wěn)定燃燒，沒有燃燒不穩(wěn)定或者熄火的危險。 擬建地位于浙江上虞工業(yè)園區(qū)，并新征老廠經(jīng)十七路對面的 70 畝土地作為生物質(zhì)料場及破碎場地。同時，為滿足區(qū)域內(nèi)熱負荷增長的要求，本生物 質(zhì)發(fā)電項目采用熱電聯(lián)產(chǎn)方式，將承擔 ，與企業(yè)現(xiàn)有的兩臺機組共同完成供熱的要求。本項目新建 1130t/h 次高溫高壓生物質(zhì)直燃鍋爐，配一臺12MW 背壓式汽輪發(fā)電機組，雖然只安裝 1 臺機組，但本項目已經(jīng)浙江省發(fā)改委浙發(fā)改辦能源函〔 2021〕 84 號項目服務聯(lián)系單同意受理，且裝機容量與資源量匹配，不超過 3 萬千瓦。因此本項目的建設基本符合要求。 3)、落實生物質(zhì)資源條件和保障措施 生物質(zhì)電站建設的核心條件是生物質(zhì)資源，必須把落實生物質(zhì)資源作為生物質(zhì)電站建設的前提條件。任何生物質(zhì)電站建設，都要開展詳細 的資源分析評價，全面掌握各類生物質(zhì)資源的分布和特點，并制定切實可行的生物質(zhì)資源收集、運輸、儲存體系，明確生物質(zhì)資源收集、運輸、儲存等的技術要求和管理制度，確保生物質(zhì)資源的安全可靠供應。 符合性分析： 根據(jù) 燃料來源與成分的調(diào)查和分析，在考慮一定的收集系數(shù)、減量系數(shù)和供應保證系數(shù)后，本項目的生物質(zhì)燃料量仍然可以得到可持續(xù)性的供應，環(huán)評也對生物質(zhì)資源收集、運輸、儲存等的技術要求和管理制度提出了相應的要求，因此本項目的建設符合要求。 4)、嚴格生物質(zhì)發(fā)電項目的核準管理 為促進生物質(zhì)發(fā)電的健康發(fā)展，必須加 強生物質(zhì)發(fā)電項目的核準管理工作，浙江春暉環(huán)保能源有限公司 生物質(zhì)發(fā)電工程項目環(huán)境影響報告書 26 制定嚴格的項目核準條件，防止盲目建設，除認真落實工程建設方案、土地利用和環(huán)境保護等建設條件外，特別要把生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃制定、生物質(zhì)資源落實作為項目核準的重要條件。未納入生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃、未落實生物質(zhì)資源的項目不得核準建設。 符合性分析： 浙江省生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃尚未發(fā)布，本項目符合《杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)供電工程規(guī)劃 》，且 已經(jīng)浙江省發(fā)改委浙發(fā)改辦能源函〔 2021〕 84 號項目服務聯(lián)系單同意受理，并且本項目的生物質(zhì)資源也得到了落實（相關協(xié)議見附件），因此本項目的建設符合要求。 (2)、環(huán)發(fā)〔 2021〕 82 號符合性分析 2021 年 9 月 4 日，環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會和國家能源局發(fā)布了《關于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》環(huán)發(fā)〔 2021〕82 號。該通知明確：生物質(zhì)發(fā)電項目主要為農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電、生活垃圾（含污泥）焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目，本項目采用生物質(zhì)資源直接燃燒發(fā)電，因此必須符合環(huán)發(fā)〔 2021〕 82 號的要求。環(huán)評將就環(huán)發(fā)〔 2021〕 82 號中有但發(fā)改能源 [2021]1803 號中沒有的要求進行分析。 1)、除生活垃圾焚燒發(fā)電以外的其他新建的生物質(zhì)發(fā) 電項目原則上不得摻燒常規(guī)燃料。國家鼓勵對常規(guī)火電項目進行摻燒生物質(zhì)的技術改造，當生物質(zhì)摻燒量按照質(zhì)量換算低于 80%時，應按照常規(guī)火電項目進行管理。生物質(zhì)焚燒鍋爐應以農(nóng)林生物質(zhì)為燃料，不得違規(guī)摻燒煤、矸石或其它礦物燃料。 符合性分析： 本項目采用生物質(zhì)資源焚燒發(fā)電，不摻燒煤等常規(guī)燃料，應納入生物質(zhì)發(fā)電項目。 2)、建設生物質(zhì)發(fā)電項目應充分結(jié)合當?shù)靥攸c和優(yōu)勢，合理規(guī)劃和布局，防止盲目布點。秸稈發(fā)電項目原則上應布置在農(nóng)作物相對集中地區(qū)，要充分考慮秸稈產(chǎn)量和合理的運輸范圍； 合性分析： 根據(jù) 燃料來源與成分 的調(diào)查和分析，在考慮一定的收集浙江春暉環(huán)保能源有限公司 生物質(zhì)發(fā)電工程項目環(huán)境影響報告書 27 系數(shù)、減量系數(shù)和供應保證系數(shù)后，本項目的生物質(zhì)燃料量仍然可以得到可持續(xù)性的供應，且生物質(zhì)資源都在項目擬建地周邊 50km 范圍內(nèi)，運輸半徑較為合理。 3)、秸稈直燃發(fā)電項目應避免重復建設，盡量選擇高參數(shù)機組，原則上項目建設規(guī)模應不小于 12MW。 合性分析： 目前上虞市甚至紹興市地區(qū)都沒有生物質(zhì)發(fā)電廠，擬建的也僅本項目。本項目新建 1130T/h 次高溫高壓生物質(zhì)直燃鍋爐，配一臺 12MW 背壓式汽輪發(fā)電機組，建設規(guī)模不小于 12MW。 此外，環(huán)發(fā)〔 2021〕 82 號對生物質(zhì)發(fā)電項目的標準適用、 污染防治、風險控制等方面提出了一些要求，本環(huán)評已在報告的相應章節(jié)進行了分析，在此不再贅述。 ⑶ 《浙江省熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)環(huán)境準入指導意見（試行）》符合性分析 浙江省環(huán)境保護廳于 2021 年 2 月 25 日發(fā)布了《關于印發(fā) 浙江省熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)環(huán)境準入指導意見 等文件的通知》，并明確該準入指導意見自發(fā)布之日 30日后實施。環(huán)評將主要就該準入指導意見中有但環(huán)發(fā)〔 2021〕 82 號、發(fā)改能源[2021]1803 號中沒有的要求進行符合性分析。 1） 選址原則和總體布局 ① 以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目覆蓋的供熱半徑一般按 8 公里考慮，以熱水為 供熱介質(zhì)的一般按 20 公里考慮，在供熱半徑范圍內(nèi)不重復規(guī)劃建設此類熱電項目。在已有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，原則上不重復規(guī)劃建設企業(yè)自備熱電廠。除大型石化、化工和鋼鐵等企業(yè)外，限制為單一企業(yè)服務的熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設。 符合性分析： 雖然本項目距離上虞杭協(xié)熱電最近距離約 3km，但本項目為《杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃》規(guī)劃中的熱源點，主要為附近的浙江新和成藥業(yè)有限公司、上虞市玻璃紙有限公司、上虞金辰印染有限公司等，可認為本項目基本符合要求。 ② 環(huán)境質(zhì)量已不能滿足功能區(qū)要求的區(qū)域，尤其是特征污染物超標的區(qū)域，浙江春暉環(huán)保能源有限公司 生物質(zhì)發(fā)電工程項目環(huán)境影響報告書 28 除滿足 節(jié)能減排要求的技改項目外，原則上不得新、擴、改建與超標的特征污染物相關的熱電企業(yè)。在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程投產(chǎn)后，應替代供熱范圍內(nèi)小鍋爐。 符合性分析： 根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，本項目影響區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量可滿足功能區(qū)要求。同時，本項目供熱范圍內(nèi)已無小鍋爐。 2） 工藝與設備 ① 按熱負荷需求規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)項目。鼓勵建設高溫高壓及以上循環(huán)流化床鍋爐，限制新建并逐步淘汰次高溫次高壓及以下燃煤抽凝機組。 符合性分析： 根據(jù)項目可研對周邊熱負荷情況調(diào)查，本項目的供熱量 符合熱負荷需求。本項目循環(huán)流化床鍋爐屬于次高溫高壓生物 質(zhì)直燃鍋爐。這是因為，據(jù)建設單位多方調(diào)查以及鍋爐廠的意見，由于生物質(zhì)燃料中含有一定的氯，高溫下，氯化物對鍋爐較嚴重，目前克服高溫下鍋爐在高溫下遭受氯腐蝕的技術尚不成熟。此外，根據(jù)國內(nèi)已投運的多家生物質(zhì)電廠的調(diào)查可知，暫時均未有生物質(zhì)電廠采用高溫高壓生物質(zhì)直燃鍋爐的先例。 ② 協(xié)調(diào)落實熱電聯(lián)產(chǎn)工程配套熱力網(wǎng)的建設工作，保證熱力網(wǎng)與熱電廠供熱機組同步投入使用。 符合性分析： 本項目屬于擴建項目，企業(yè)現(xiàn)有熱力網(wǎng)已考慮了本項目的熱力輸送要求，因此本項目只需直接接入現(xiàn)有供熱母管。 3） 總量控制 熱電項目的總量控制指標主要考慮 二氧化硫和氮氧化物，原則上按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、 “十二五 ”污染減排規(guī)劃及其他相關規(guī)劃明確主要污染物總量削減比例。 符合性分析： 本項目根據(jù)國家、省和市的總量控制相關文件精神，提出對SO NOx、 CODCr和 NH3N 實施總量控制，并根據(jù)污染物總量控制區(qū)域替代削減的相關文件精神實施區(qū)域替代削減，削減總量均有合法來源（詳見相關附件），因此項目符合要求。 浙江春暉環(huán)保能源有限公司 生物質(zhì)發(fā)電工程項目環(huán)境影響報告書 29 4） 污染防治措施 ① 新建的熱電聯(lián)產(chǎn)機組，必須安裝并實時運行煙氣在線監(jiān)測裝置，并與各級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，進行實時監(jiān)控。 符合性分析： 本項目鍋爐煙氣煙道獨立安裝煙氣在線監(jiān) 測系統(tǒng)，及時掌握煙氣污染物的排放情況，并與各級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，進行實時監(jiān)控。 ② 循環(huán)冷卻排水、鍋爐排污水等廢水應積極采取回用措施；做好噪聲防治工作，確保噪聲不擾民。 符合性分析： 本項目汽機間冷卻用水重復用于干灰調(diào)濕用水和冷卻塔補水，已采取一定的回用措施。同時，由于本項目處于 GB30962021 中 3 類區(qū)，且距離居民較遠，因此在排汽口安裝消聲器后，項目噪聲可達標排放，不擾民。 5） 準入指標 本項目屬于生物質(zhì)發(fā)電項目，不摻煤，不脫硫，但預留脫硫脫硝空間，總熱效率為 81%，供電標準煤耗 ，供熱標準煤 耗 kg/GJ，因此本項目基本符合要求。 因此本次項目利用生物質(zhì)能符合國家、省和地方的當前產(chǎn)業(yè)政策。 規(guī)劃符合性分析 根據(jù)《 杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)供電工程規(guī)劃 》的查閱， 本工程采用生物質(zhì)直燃發(fā)電技術，使用竹木加工廢棄物、農(nóng)業(yè)秸稈和果樹枝等生物質(zhì)廢棄物作為原料生產(chǎn)電能，這對建立可持續(xù)能源系統(tǒng)，減少化石燃料發(fā)電造成的環(huán)境污染，加快中國農(nóng)村實現(xiàn)能源現(xiàn)代化進程，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護都有積極意義。本生物質(zhì)發(fā)電工程的建設對于減輕工業(yè)園區(qū) 220kV 變電所的供電壓力，提高上虞電網(wǎng)的自供能力，同時對提高電網(wǎng)運 行的經(jīng)濟性也將起到一定的作用。 根據(jù)《杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃》的查閱，本項目采用生物質(zhì)直燃鍋爐及其配套汽機設備等來實施生物質(zhì)發(fā)電工程，不燃煤，并采用背壓式機浙江春暉環(huán)保能源有限公司 生物質(zhì)發(fā)電工程項目環(huán)境影響報告書 30 組，采用國內(nèi)改良創(chuàng)新的浙大循環(huán)流化床生物質(zhì)鍋爐技術，采用高效布袋除塵器（由于生物質(zhì)本身含硫率較低，本項目將不進行脫硫，但預留脫硫場地），并預留脫硝場地。因此，作為國家重點鼓勵發(fā)展的資源綜合利用電廠項目，本項目基本符合《杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃》。 根據(jù)《上虞市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》，本次項目選址地屬于重點準入?yún)^(qū)中的杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)拓展 區(qū)生態(tài)工業(yè)建設生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（ Ⅰ 310682C02），其建設開發(fā)活動環(huán)境保護要求為加快培育機電裝備、紡織服飾、新型材料及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極導入交通運輸設備、電子及通訊制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。本次項目生物質(zhì)發(fā)電工程屬于一項固廢綜合利用的環(huán)保工程，符合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求。 綜上分析，本次項目是符合規(guī)劃要