【正文】 務(wù)經(jīng)辦人員；省和各市都建立了勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，其中秦皇島、衡水、邢臺(tái)、承德四市由副市長(zhǎng)兼任勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)主任，增強(qiáng)了勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)能力。省和各市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)煲呀?jīng)建立，初步聘請(qǐng)專家５００多人。（三）重視宣傳培訓(xùn)工作。工傷保險(xiǎn)政策性強(qiáng)，個(gè)案多，情況復(fù)雜。因此，全省上下都把宣傳培訓(xùn)工作放在突出位置來(lái)抓。今年四月份，省廳在唐山市舉辦了兩期工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)全省各市、縣勞動(dòng)保障部門主管領(lǐng)導(dǎo)、工傷保險(xiǎn)行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動(dòng)能力鑒定等工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)５００多人。石家莊、*、保定等市對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)，秦皇島市還開(kāi)展了送培訓(xùn)上門活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了全員培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了廣大用人單位參加工傷保險(xiǎn)的責(zé)任感，為全面開(kāi)展工傷保險(xiǎn)工作營(yíng)造了良好的氛圍。石家莊市把培訓(xùn)與工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面結(jié)合起來(lái)，培訓(xùn)一批，參保納入一批，有效地促進(jìn)了擴(kuò)面工作的開(kāi)展，收到了良好的效果。（四）強(qiáng)力抓好擴(kuò)面征繳。今年勞動(dòng)保障部確定的我省工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)是，當(dāng)年新增參保人數(shù)１１０萬(wàn)人，到年底覆蓋人數(shù)達(dá)到２６０萬(wàn)人。省廳根據(jù)各市實(shí)際，將擴(kuò)面任務(wù)層層分解，并列入年終工作考核目標(biāo)。各市結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，積極擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。石家莊、唐山、秦皇島、滄州、廊坊、邢臺(tái)等市根據(jù)工傷保險(xiǎn)啟動(dòng)晚、覆蓋范圍小的實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好國(guó)有、集體、股份制等企業(yè)的參保工作。邯鄲、保定、*、承德、衡水５個(gè)市在工傷保險(xiǎn)基本覆蓋國(guó)有和集體企業(yè)的情況下，突出抓好非公有制用人單位和有雇工的個(gè)體工商戶的參保工作。秦皇島市組成由勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門參加的工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，對(duì)未參保企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促其按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，并積極與土地、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，對(duì)建筑施工企業(yè)等人員流動(dòng)性大、工傷風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)和企業(yè)采取強(qiáng)制參保。邢臺(tái)市采取“倒計(jì)時(shí)”方式，開(kāi)展擴(kuò)面攻堅(jiān)戰(zhàn)，收到較好的效果。到１１月底，已有石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、承德、廊坊等市完成或超額完成了省定擴(kuò)面計(jì)劃，秦皇島、*等市也完成了擴(kuò)面計(jì)劃的９０％以上。各地在抓好擴(kuò)面的同時(shí)，采取積極有效的措施，克服機(jī)構(gòu)不健全、人員緊張的困難，加大工作力度，努力提高基金征繳率。截止１１月底，征繳率達(dá)到７３．１％。秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定等市的基金征繳率均達(dá)到９０％以上。二、存在的主要問(wèn)題我省工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)雖然取得了可喜成績(jī)，但面臨的困難和問(wèn)題還很多，形勢(shì)不容樂(lè)觀。主要是：各地工作發(fā)展不平衡，有些地方差距還比較大，有的統(tǒng)籌方案尚未出臺(tái)；對(duì)工傷保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，一些地方還沒(méi)有把全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)擺在應(yīng)有位置，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感，工作措施乏力；機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)滯后，多數(shù)地方的行政管理、勞動(dòng)能力鑒定和業(yè)務(wù)經(jīng)辦三套機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備還不能適應(yīng)開(kāi)展工作的需要；有的地方擴(kuò)面征繳工作進(jìn)展不快，基金征繳率低，沒(méi)有達(dá)到省里要求的９０％的目標(biāo)；相關(guān)的配套政策還不完善，工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定程序還不規(guī)范，工傷認(rèn)定行政復(fù)議案件和勞動(dòng)能力鑒定復(fù)鑒案件比以往明顯增多。三、當(dāng)前應(yīng)抓好的主要工作最近，省政府頒布了《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，這是我省勞動(dòng)保障法制建設(shè)的一件大事，對(duì)于全面建立工傷保險(xiǎn)制度、推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作、促進(jìn)安全生產(chǎn)、保障職工合法權(quán)益都具有重要意義。我們一定要全面貫徹落實(shí)好。當(dāng)前，各地要進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析形勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的制定措施，在確保完成今年工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：（一）深入學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施辦法》。準(zhǔn)確理解精神實(shí)質(zhì)，是貫徹落實(shí)的前提。要通過(guò)對(duì)《條例》和《實(shí)施辦法》的逐章逐節(jié)、逐字逐句的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握政策標(biāo)準(zhǔn)，提高依法行政能力和水平。要通過(guò)多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)工傷保險(xiǎn)制度的認(rèn)同度、參與度和支持度。（二）制定實(shí)施意見(jiàn)，完善政策體系?！逗颖笔」ｋU(xiǎn)實(shí)施辦法》按照《條例》的授權(quán)，對(duì)有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定，需要細(xì)化的，省廳將抓緊制定具體的配套政策和標(biāo)準(zhǔn)。各統(tǒng)籌地區(qū)也要按照《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步修改完善本統(tǒng)籌地區(qū)的配套政策和管理辦法，建立健全完善的政策體系。（三）繼續(xù)抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。任何一項(xiàng)好的制度確立之后，都需要有人來(lái)落實(shí)。按照《條例》的覆蓋范圍，經(jīng)初步測(cè)算，我省工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，參保人數(shù)可達(dá)１０００萬(wàn)人左右，工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作十分繁重。目前，全省從事這項(xiàng)工作的專兼職人員總共約１５０人，這種狀況顯然不能適應(yīng)全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)的需要。當(dāng)前正趕上我省嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和人員增長(zhǎng)的特殊時(shí)期，但不能因此放棄工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。在這方面，中央領(lǐng)導(dǎo)有指示，國(guó)家法規(guī)有規(guī)定，勞動(dòng)保障部有要求，外省和我省部分市有經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從依法行政的實(shí)際需要出發(fā)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門的理解和支持，盡快把三支隊(duì)伍建立健全起來(lái)。同時(shí)，各市也要挖掘內(nèi)部潛力，盡可能調(diào)劑使用力量，確保工傷保險(xiǎn)工作的正常開(kāi)展。（四）全面啟動(dòng)實(shí)施工傷保險(xiǎn)，抓好擴(kuò)面和征繳工作。目前全省各設(shè)區(qū)市雖然如期啟動(dòng)了工傷保險(xiǎn)，但實(shí)際工作尚有差距。按照勞動(dòng)保障部的要求，啟動(dòng)實(shí)施工傷保險(xiǎn)的標(biāo)志是：統(tǒng)籌地區(qū)的細(xì)則、配套文件出臺(tái)了；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有人參保登記；基金開(kāi)始有收入，工傷補(bǔ)償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)開(kāi)始運(yùn)行。各市要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在近期內(nèi)對(duì)本地區(qū)的啟動(dòng)情況進(jìn)行一次“回頭看”，一個(gè)縣區(qū)一個(gè)縣區(qū)地抓落實(shí)，爭(zhēng)取不留一個(gè)白點(diǎn)和死角。特別要增強(qiáng)擴(kuò)面征繳的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，加大工作力度。一要突出重點(diǎn)。盡快把已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的國(guó)有、集體和外商投資企業(yè)作為擴(kuò)面重點(diǎn)納入進(jìn)來(lái)。二要抓好關(guān)鍵點(diǎn)。從工傷保險(xiǎn)制度的特征來(lái)講，越是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)越能體現(xiàn)工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的優(yōu)越性。黨和政府、社會(huì)各界都十分關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的職工安全問(wèn)題，只有把他們盡快納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌中來(lái)，我們的工傷保險(xiǎn)才能樹(shù)起良好的社會(huì)形象，才能贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的支持。因此，各地一定要把高風(fēng)險(xiǎn)人群作為擴(kuò)面的關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)抓。三要解決好社會(huì)熱點(diǎn)。保障農(nóng)民工的合法權(quán)益是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)勞動(dòng)保障部下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，我省制定了實(shí)施意見(jiàn)，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)。各地要按照實(shí)施意見(jiàn)要求，把農(nóng)民工參保納入擴(kuò)面范圍，定出規(guī)劃，抓好落實(shí)，抓出成效。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。工傷保險(xiǎn)涉及財(cái)政、衛(wèi)生、人事、民政、工會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)主管部門等方方面面，關(guān)系到廣大職工的切身利益，必須加強(qiáng)上下左右各方面的組織協(xié)調(diào)，特別是當(dāng)前正處在這項(xiàng)制度創(chuàng)建之初，協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持顯得尤為重要。希望通過(guò)我們?cè)鷮?shí)細(xì)致的工作，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持，達(dá)成共識(shí)，形成合力，確保工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。建立健全社會(huì)保障制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要方面，全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)是完善社會(huì)保障體系的重要組成內(nèi)容。國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的頒布實(shí)施和我省《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)心，是勞動(dòng)者應(yīng)享受的一項(xiàng)重要權(quán)益，也是全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)的極好機(jī)遇。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要從堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好工傷保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，為全面推進(jìn)我省工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)而努力。