【正文】 為廣大群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)，逐步解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。抓好扶貧開(kāi)發(fā)，著力解決貧困人口“脫貧難”。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的扶貧方針，圍繞繼續(xù)減少農(nóng)村貧困人口和逐步縮小發(fā)展差距兩個(gè)目標(biāo)，全面實(shí)施“一體兩翼”扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，今年重點(diǎn)完成57個(gè)30戶以上貧困自然村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3000人。完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助體系，著力解決農(nóng)村困難群眾“保障難”。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，建立完善以基本生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育救助相配套，特殊救助、臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)救助體系，不斷擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村特困戶救助工程和特困群體醫(yī)療救助工程，著力解決農(nóng)村特困群體在基本生活、大病醫(yī)療等方面的困難。繁榮農(nóng)村文化，著力解決農(nóng)民群眾“看戲難”。以繁榮縣鄉(xiāng)文化活動(dòng)、構(gòu)建和諧文化為載體，推進(jìn)多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力創(chuàng)編農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，積極推進(jìn)鄉(xiāng)文化站、村文化室、群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，搭建群眾文化活動(dòng)平臺(tái)。強(qiáng)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決農(nóng)村群眾“學(xué)科技難”和“看電視聽(tīng)廣播難”。抓好科技進(jìn)村入戶工程，深入實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村大廣播建設(shè)工程，以及農(nóng)村電影放映和循環(huán)報(bào)刊進(jìn)農(nóng)村工程，解決群眾信息渠道不暢的問(wèn)題。（四）以完善鄉(xiāng)村治理新機(jī)制為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以黨建示范點(diǎn)為指引，深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程和邊疆“黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的模范帶頭作用，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，堅(jiān)持和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”辦法，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)和管理，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。廣泛開(kāi)展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等活動(dòng)。完善村民自治制度。進(jìn)一步規(guī)范和完善民主選舉，依法保障農(nóng)民群眾選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)；完善村民民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持和完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資投勞機(jī)制，切實(shí)推行村務(wù)公開(kāi)，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生和選派年輕干部到鄉(xiāng)村任職，抓好從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)和改進(jìn)下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，保障開(kāi)展指導(dǎo)員工作必要的工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。派出單位要加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員駐村工作的指導(dǎo)和服務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極為指導(dǎo)員創(chuàng)造良好的工作、生活條件，發(fā)揮指導(dǎo)員在反映村情民意、宣傳政策法規(guī)、出謀劃策、調(diào)解糾紛、指導(dǎo)制度建設(shè)等方面的作用。積極探索鄉(xiāng)村有效治理新機(jī)制。積極培育和發(fā)展服務(wù)“三農(nóng)”的社會(huì)組織，充分發(fā)揮其在擴(kuò)大群眾參與和反映群眾訴求方面的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治有效良性互動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的村探索建立與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公益服務(wù)員制度。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)和消防工作，搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。（五）以深化農(nóng)村各項(xiàng)改革為突破口，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革。調(diào)整縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。準(zhǔn)確把握好林改的方向和政策，堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，嚴(yán)把質(zhì)量，積極探索推進(jìn)林木林地流轉(zhuǎn)、林業(yè)投融資機(jī)制、生態(tài)公益林保護(hù)利用、林木采伐管理、政策性森林保險(xiǎn)等配套改革，初步建立起符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度，年內(nèi)確保完成林改主體改革任務(wù)。加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社“三項(xiàng)制度”改革，積極開(kāi)展農(nóng)村資金合作組織組建的試點(diǎn)工作，通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)加快農(nóng)村發(fā)展的支持力度。深化農(nóng)村教育人事制度改革。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，使小學(xué)?？埔陨?、初中本科以上學(xué)歷教師比例分別達(dá)80%和70%，高中教師學(xué)歷合格率達(dá)97%。同時(shí)，要積極探索小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確建設(shè)主體和管護(hù)責(zé)任，支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展。（六）以整合項(xiàng)目資金為突破口，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服“急、偏、高、同、等、放”的思想和工作傾向，圍繞“八大工程”、整治“十亂”的實(shí)施，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，采取政策支持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、輿論宣傳、榮譽(yù)激勵(lì)等形式，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部群眾和社會(huì)力量投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性，形成齊抓共建的良好氛圍。從今年起，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，縣、鄉(xiāng)分級(jí)辦試點(diǎn)，全縣力爭(zhēng)每年推進(jìn)30個(gè)以上自然村的試點(diǎn)工作，其中，縣級(jí)每年統(tǒng)一辦1—2個(gè)試點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)條件在縣級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)辦好3—5個(gè)試點(diǎn)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力形成加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力（一）切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)目前我縣縣、鄉(xiāng)換屆剛剛結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置發(fā)生較大變化，但無(wú)論怎么變，都必須有人負(fù)責(zé)抓“三農(nóng)”工作。在這關(guān)鍵時(shí)刻，涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把更多的精力用在“三農(nóng)”工作上，認(rèn)真履行對(duì)“三農(nóng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在全面分析和正確判斷“三農(nóng)”工作面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，確定基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”工作重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作大局。在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求?？h委已調(diào)整充實(shí)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，并在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、工作職能等方面都要有所強(qiáng)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要相應(yīng)作出調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，不解放思想不行，口頭解放行動(dòng)上不解放不行，明解放暗不解放不行，你解放我不解放也不行，思想解放了不真抓實(shí)干更不行，我們必須在解放思想中真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題。根據(jù)省委、市委的部署，縣委決定近期開(kāi)展一次全縣上下解放思想、加快發(fā)展大討論活動(dòng)，各級(jí)干部特別是我們農(nóng)口的干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要以此次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，要跳出單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村建農(nóng)村的思維方式，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子；要跳出單純依靠農(nóng)村和農(nóng)民自身發(fā)展的傳統(tǒng)思維方式，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和支持新農(nóng)村建設(shè)；要跳出老的條條框框，大力弘揚(yáng)敢闖、敢試、敢干的精神，積極營(yíng)造放開(kāi)手腳、大膽創(chuàng)新的寬松環(huán)境，在實(shí)踐中探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展、加快步伐。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，多做問(wèn)計(jì)于民的工作，了解群眾的新要求、新期待，研究實(shí)踐的新發(fā)展、新變化，解決工作的新矛盾、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，使各項(xiàng)政策措施更加符合客觀規(guī)律、基層實(shí)際和群眾意愿。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)農(nóng)村的了解，增進(jìn)對(duì)農(nóng)民的感情，用心工作，用心干事，不搞脫離實(shí)際、超越財(cái)力的“政績(jī)工程”，不做“干部出風(fēng)頭、群眾吃苦頭”的事情，努力把政績(jī)留在青山綠水之間、印在老百姓的心坎上。（三）繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中央、省委、市委制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的政策措施，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有重要意義，深受農(nóng)民歡迎。我們要繼續(xù)堅(jiān)持，深化落實(shí)，確保已有的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施只能加強(qiáng)、不能削弱。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面清理針對(duì)農(nóng)村的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)；積極探索創(chuàng)新工作方式和舉措，為群眾和基層提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要積極借助報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體，大力宣傳好這些政策措施，得到社會(huì)各界的認(rèn)同、支持，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，讓農(nóng)民了解、掌握自身的合法權(quán)益，維護(hù)好自身的應(yīng)得利益。（四）加強(qiáng)督促檢查會(huì)后，縣委辦、縣政府辦和縣農(nóng)辦要把這次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)逐一進(jìn)行分解，明確各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到具體單位、落實(shí)到單位的“一把手”頭上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雙重責(zé)任制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)一抓到底、務(wù)求實(shí)效?？h直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，凡是政策不落實(shí)、工作不到位的，逐級(jí)逐項(xiàng)查明原因，及時(shí)整改，對(duì)落實(shí)不力、糾正不及時(shí)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。同時(shí)，建立任務(wù)落實(shí)的監(jiān)測(cè)體系和評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。要把任務(wù)落實(shí)情況作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門工作政績(jī)的重要內(nèi)容，納入年度重點(diǎn)目標(biāo)考核，只有這樣，才能形成合力，才能真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，取信于民。同志們，實(shí)踐要在創(chuàng)新中發(fā)展，事業(yè)要在開(kāi)拓中前進(jìn)。做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的“三農(nóng)”工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要按照黨的 和中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議以及本次會(huì)議的部署，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以新思路、新舉措切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程，為開(kāi)創(chuàng)全縣“三農(nóng)”工作的新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)。