【正文】 立醫(yī)院服務(wù)能力和水平。繼續(xù)深化“海島群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動，推廣便民惠民舉措，進(jìn)一步完善預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)模式，深入開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”。健全醫(yī)院與基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的對口協(xié)作，采取派出人員、巡回診療、幫助培訓(xùn)、雙向轉(zhuǎn)診等方式，提升基層機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。穩(wěn)步實施醫(yī)院搬遷和醫(yī)療資源布局調(diào)整，充分論證搬遷方案，廣泛征求意見加以完善。三是要繼續(xù)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。貫徹執(zhí)行扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的各項政策措施，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心建設(shè)。制定中醫(yī)單病種診療規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實施“治未病”健康計劃。探索建立名中醫(yī)工作室，加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作。同時，鼓勵社會資本舉辦老年病、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)學(xué)檢驗檢查、健康體檢、特需服務(wù)等有一定規(guī)模和實力的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。支持高端健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展。（四）鞏固提升新農(nóng)合制度，促進(jìn)建立全民基本醫(yī)保體系。一是鞏固覆蓋面，提高保障水平。參合率鞏固在95%以上，籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到460元以上，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償率力爭提高到75%左右，最高支付限額達(dá)到漁農(nóng)民年人均純收入的8倍以上。二是調(diào)整政策，提高重大疾病醫(yī)療保障水平。按要求實施提高兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障水平工作，進(jìn)一步擴(kuò)大門診指定項目病種范圍。三是加強(qiáng)費(fèi)用控制，推進(jìn)支付方式改革。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長；進(jìn)一步完善單病種付費(fèi)改革，推進(jìn)單病種定額和限額相結(jié)合的付費(fèi)管理。四是提高管理與服務(wù)水平。加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，完善內(nèi)審內(nèi)控制度，健全基金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)基金監(jiān)管。做好市政府實施新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保制度銜接與調(diào)整的決策參謀。五是做好新農(nóng)合資金審計工作。近期，全國將開展社會保障資金審計工作，涉及衛(wèi)生部門的是新農(nóng)合資金。根據(jù)要求，我市需在2月20日前完成審計所需數(shù)據(jù)的采集和入庫，工作時間緊，任務(wù)重，各縣（區(qū)）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及時梳理存在的問題，完善有關(guān)臺賬資料和會計憑證。及時抽調(diào)力量，組織局會計人員、新農(nóng)合管理人員和計算機(jī)管理人員等組成工作小組，按要求的時間和規(guī)范完成此項工作。（五）完善基本藥物制度，減輕城鄉(xiāng)居民用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。一是擴(kuò)大實施范圍。結(jié)合鄉(xiāng)村一體化管理，將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍并對其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)給予合理補(bǔ)償；結(jié)合縣級公立醫(yī)院改革，重點(diǎn)推進(jìn)縣級醫(yī)院優(yōu)先并按規(guī)定配備和使用國家基本藥物，建立考核機(jī)制。二是嚴(yán)格基本藥物采購制度。加強(qiáng)網(wǎng)上藥品集中采購的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品備案采購行為和藥品集中采購工作。認(rèn)真做好全品種藥品采購，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)用耗材集中采購工作。三是規(guī)范基本藥物配備使用。加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測，規(guī)范基層醫(yī)務(wù)人員用藥行為，引導(dǎo)和教育群眾建立合理的用藥習(xí)慣。（六）增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提升居民健康管理水平。深化落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，重點(diǎn)做好健康檔案建立、健康教育促進(jìn)、慢性病管理、重點(diǎn)傳染病管理工作。規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理，重點(diǎn)推進(jìn)流動人口健康管理項目。提高公共衛(wèi)生服務(wù)項目、漁農(nóng)民健康體檢經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展第四輪參合漁農(nóng)民健康體檢工作，調(diào)整體檢項目，提高體檢質(zhì)量。加強(qiáng)重大疾病防控，加強(qiáng)規(guī)劃免疫和強(qiáng)化免疫工作，力爭實現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)，維持無脊灰狀態(tài)。推進(jìn)消除瘧疾工作。推進(jìn)重點(diǎn)傳染病社區(qū)管理，規(guī)范開展艾滋病、結(jié)核病、乙肝等病人的隨訪。加大艾滋病防控力度，繼續(xù)落實“四免一關(guān)懷”政策，做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群防治工作，倡導(dǎo)和培育非政府組織參與艾滋病防控。加強(qiáng)結(jié)核病防控工作。進(jìn)一步規(guī)范慢性非傳染性疾病、死因、傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)管理，制定慢性非傳染性疾病管理工作方案。推進(jìn)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)重性精神病監(jiān)測與救治，做好精神心理疾病社區(qū)服務(wù)管理和社會干預(yù)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實驗室網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建成全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中心實驗室。調(diào)整充實市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救援、心理干預(yù)四類應(yīng)急機(jī)動隊；規(guī)范建設(shè)市級心理危機(jī)干預(yù)、核輻射、生物、化學(xué)四類突發(fā)事件最小應(yīng)急作戰(zhàn)單元；完善應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。進(jìn)一步完善全市院前急救體系，規(guī)范院前急救站點(diǎn)管理，建立與民航、漁政、交通等部門的協(xié)同配合機(jī)制。加大無償獻(xiàn)血宣傳力度，強(qiáng)化采供血機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和管理，推進(jìn)醫(yī)院臨床輸血科規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步提升基層婦幼保健機(jī)構(gòu)能力，加強(qiáng)縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科急救能力建設(shè)，完善重危孕產(chǎn)婦搶救機(jī)制和基層產(chǎn)科布局，提高產(chǎn)科應(yīng)急救治能力。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，建立創(chuàng)衛(wèi)長效機(jī)制，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動60周年紀(jì)念活動，推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，扎實開展農(nóng)村改水改廁工作，深入推進(jìn)全民健康促進(jìn)行動。成立衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)控中心。開展職業(yè)危害企業(yè)專項執(zhí)法行動，督促落實職業(yè)危害防護(hù)各項措施。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和管理，規(guī)范船舶修造企業(yè)外包工職業(yè)衛(wèi)生管理，研究制定職業(yè)危害預(yù)評價納入企業(yè)審批分步實施辦法。規(guī)范實施中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)分級監(jiān)管和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，監(jiān)管率達(dá)到100%。加大打擊非法行醫(yī)力度，繼續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)指導(dǎo)和專項執(zhí)法行動。落實水質(zhì)檢測措施，公共場所和供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達(dá)到100%。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，做好食品安全監(jiān)管職能調(diào)整。啟動《調(diào)制即食水產(chǎn)品》、《冷凍調(diào)制海水魚制品》兩項省級食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，實施食品安全實驗室建設(shè)項目。（七）實施衛(wèi)生科教創(chuàng)強(qiáng)工程，增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展總體實力。深入開展各級臨床重點(diǎn)學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)、診療中心建設(shè)，積極創(chuàng)建省級臨床重點(diǎn)學(xué)科（?？疲?。拓展海洋醫(yī)學(xué)研究新領(lǐng)域，服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助國內(nèi)外大院名校的技術(shù)支撐，爭取建立海洋環(huán)境與健康方向省級重點(diǎn)實驗室。加強(qiáng)與市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)合作，開展海洋生物醫(yī)藥研發(fā)和應(yīng)用性課題研究。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，規(guī)范縣（區(qū)）級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼教工作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位繼教覆蓋率；加強(qiáng)繼教項目申報，爭取更多項目落戶我市。繼續(xù)實施“適宜技術(shù)下基層”行動，逐步提高重大疾病、常見病、多發(fā)病診療規(guī)范和成熟診療技術(shù)等在基層的普及率。深入推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，完善市、縣（區(qū)）兩級衛(wèi)生信息平臺，圍繞已建立的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提升應(yīng)用、加大整合、完善互聯(lián)。積極探索“云平臺”的應(yīng)用，加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)。推進(jìn)實施“基層衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)”項目，加快部署和應(yīng)用傳染病慢性病和死因等預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、基層檢驗實驗室系統(tǒng)、區(qū)域心電診斷系統(tǒng)等，繼續(xù)完善面向公眾的健康管理服務(wù)網(wǎng)站和面向管理的綜合分析平臺建設(shè)。全面推進(jìn)市民卡在衛(wèi)生行業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。切實加強(qiáng)衛(wèi)生信息化組織機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。（八）加強(qiáng)干部和人才隊伍建設(shè)，夯實衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生干部隊伍建設(shè)。加大干部交流、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考核力度，提高管理水平和能力。年內(nèi)計劃重點(diǎn)選送50名單位負(fù)責(zé)人和中層干部，到有關(guān)高校進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)。局黨委黨校計劃辦班10期左右。繼續(xù)完善干部選拔任用機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生管理隊伍。推進(jìn)“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略。啟動實施“十二五”衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和“四百一十”工程項目，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)培養(yǎng)選拔100名醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、評選命名100位名醫(yī)、招錄引進(jìn)100名高層次衛(wèi)生人才、獎勵表彰100名衛(wèi)生先進(jìn)工作者和10家衛(wèi)生人才工作先進(jìn)集體。深入實施基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，全面推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)教育基地和社區(qū)衛(wèi)生培訓(xùn)基地建設(shè)，建立健全全科醫(yī)學(xué)教育和社區(qū)實踐制度。鼓勵參加在職學(xué)歷教育，加大進(jìn)修學(xué)習(xí)力度。年內(nèi)按計劃開展定向培養(yǎng)全科醫(yī)生工作，定向招聘愿意到基層工作的醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生，給予一定的優(yōu)惠政策和補(bǔ)助。積極爭取衛(wèi)生人才保障經(jīng)費(fèi)，鼓勵縣（區(qū)）級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立人才激勵基金。推進(jìn)“衛(wèi)生援島”和柔性流動工程，全面落實市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分級幫扶指導(dǎo)機(jī)制，完善“城市支援農(nóng)村”、“醫(yī)院牽手社區(qū)”工程。（九）扎實推進(jìn)衛(wèi)生綜合工作，提供事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)系統(tǒng)黨建工作，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)新爭優(yōu)”和“四好一滿意”活動。弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、一把手負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)”制，重點(diǎn)加強(qiáng)藥械采購、工程建設(shè)、醫(yī)改專項資金等領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)察，完善預(yù)算管理和內(nèi)部審計制度。深化醫(yī)藥回扣專項治理工作，完善醫(yī)德考評制度。深入推進(jìn)“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃的實施，強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃管理，健全“規(guī)劃帶項目、項目帶資金”的管理機(jī)制。積極爭取衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳對群島新區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策支持，不斷提升全市床位、大型設(shè)備、人力資源等衛(wèi)生資源配置水平。規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，嚴(yán)格執(zhí)行審批承諾事項及優(yōu)化服務(wù)舉措，提高行政審批效率。深化甬舟合作機(jī)制，開展與上海浦東新區(qū)的衛(wèi)生合作交流。繼續(xù)做好援青、援非工作。加大項目資金爭取力度，規(guī)范專項資金使用，提高資金使用效率。完善衛(wèi)生政務(wù)公開，重視衛(wèi)生信訪、維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。重視衛(wèi)生新聞宣傳，提升衛(wèi)生行業(yè)形象。同志們，XX年衛(wèi)生工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望全市衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步振奮精神、銳意進(jìn)取、扎實工作，為服務(wù)群島新區(qū)建設(shè)，打造海洋健康城市，全面推進(jìn)我市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！