【正文】 單位本系統(tǒng)的信訪問題和矛盾糾紛；六是建立完善村級(jí)“治保會(huì)”，及時(shí)處理發(fā)生在最基層的不穩(wěn)定問題。（二）加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍和技防建設(shè)，構(gòu)建治安大防控格局。 進(jìn)一步完善群防群治工作體系。今年，我市在村、200人以上企業(yè)、學(xué)校分別組建護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等群防群治隊(duì)伍，目前22個(gè)鎮(zhèn)、284個(gè)村（居）和三環(huán)公司等大企業(yè)已有95%建立了義務(wù)巡防隊(duì)，有巡防隊(duì)員1886人。此外，進(jìn)一步提高城區(qū)100人的專職治安聯(lián)防隊(duì)隊(duì)員工資和巡邏的車輛裝備水平。加強(qiáng)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，全市104個(gè)內(nèi)保單位有保安人員800多人。加大技防投入，擴(kuò)大技防覆蓋面，提升技防科技含量，完善防控體系。在前期投入200萬元建設(shè)城市數(shù)字防控系統(tǒng)工程（一期）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)投入100萬元擴(kuò)大完善技防覆蓋面。在城區(qū)主要路口、重點(diǎn)要害部位安裝攝像頭20多個(gè)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。目前我市安裝固定防盜報(bào)警系統(tǒng)410個(gè)、移動(dòng)防盜報(bào)警系統(tǒng)100多個(gè)。完成了“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技防信息共享。加強(qiáng)校園安全防范。一是成立校園安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“校園安全整治活動(dòng)月”和“校園安全百日整治”活動(dòng)。今年4月末至5月初，全國(guó)一些地方發(fā)生校園安全案件，敲響了校園安保的警鐘，各級(jí)高度重視校園安保工作。我市書記、市長(zhǎng)專門主持召開了校園安保會(huì)議，把5月份定為“校園安全整治活動(dòng)月”，并從5月起開展“校園安全百日整治”活動(dòng)。成立了市校園及周邊治安環(huán)境整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室。組織由市四家班子領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的七個(gè)督查組深入各學(xué)校、幼兒園檢查校園安全隱患。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，提高了全市中小學(xué)校安全保障能力和水平。一是投入80萬元，新建、改建了52所學(xué)校的圍墻70多堵條合長(zhǎng)9200多米；二是市委、市政府投入 140萬元，統(tǒng)一配置專職學(xué)校保安人員710多名，落實(shí)學(xué)校保安培經(jīng)費(fèi)12萬元在5月底前全面完成學(xué)校保安人員培訓(xùn)任務(wù)；三是投入45萬元，為學(xué)校辦理學(xué)生安全校方責(zé)任險(xiǎn)，解決了校園傷害事故給學(xué)校造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題；四是投入17萬元，為全市110所學(xué)校設(shè)置警示牌1300個(gè)、減速帶145處；五是各學(xué)校共投入70多萬元，添置警棒、盾牌、防暴頭盔、鋼叉等大批防衛(wèi)器械；六是城區(qū)各學(xué)校及各鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)等共投入80萬元，安裝了430多套電子監(jiān)控設(shè)備。四、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素一是堅(jiān)持矛盾排查調(diào)處工作制度。今年以來，我市對(duì)矛盾糾紛堅(jiān)持實(shí)行每月一排查，敏感時(shí)期實(shí)行每天一排查、一研判和零報(bào)告制度，排查橫到邊縱到底，做到底數(shù)清、情況明，早(推薦訪問)發(fā)現(xiàn)、早控、早解決，牢牢掌握維穩(wěn)的主動(dòng)權(quán)。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行調(diào)解處理。本單位無法解決的，交由市維穩(wěn)指揮中心進(jìn)行研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位進(jìn)行處理，必要時(shí)成立由市領(lǐng)導(dǎo)參加的專門工作組處理。今年以來，經(jīng)市維穩(wěn)指揮中心協(xié)調(diào)處理的重大矛盾糾紛共94件。特別重大的問題，書記、市長(zhǎng)親自組織處理。如“”特大交通事故、交通系統(tǒng)清退人員問題、新榮鎮(zhèn)大同村林改糾紛問題等，書記、市長(zhǎng)多次聽取匯報(bào)和組織處理，有效促進(jìn)了問題的化解。二是市委書記、市長(zhǎng)親自交辦重大突出信訪案件。對(duì)通過大排查和接訪活動(dòng)中梳理出來的突出案件和重點(diǎn)穩(wěn)控人員，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集相關(guān)部門“一把手”進(jìn)行面對(duì)面交辦，要求各有關(guān)部門單位立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)交辦的案件進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，每個(gè)案件逐一落實(shí)具體責(zé)任人，逐一制訂化解方案，逐一落實(shí)解決期限或者穩(wěn)控措施。每個(gè)案件由一名市四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入現(xiàn)場(chǎng)、深入接觸當(dāng)事人，了解他們的真實(shí)訴求，千方百計(jì)從根本上解決問題。五、深入開展市委書記大接訪活動(dòng)在去年市委書記大接訪活動(dòng)基礎(chǔ)上，今年我市繼續(xù)開展市市委書記大接訪活動(dòng)和市領(lǐng)導(dǎo)干部公開大接訪活動(dòng)，規(guī)定每月15日為市委書記帶領(lǐng)市四家班子領(lǐng)導(dǎo)接訪日；每月25日為各鎮(zhèn)黨委書記接訪日；每月5日為市直部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日。5月11日，我市印發(fā)了《上海世博會(huì)期間市市委書記大接訪活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了“上海世博會(huì)期間”市委書記大接訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要求上海世博會(huì)期間的5月至7月，在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大市領(lǐng)導(dǎo)接訪力度，并將市四家班子領(lǐng)導(dǎo)在3個(gè)月內(nèi)天天安排有一名領(lǐng)導(dǎo)在信訪大廳接訪，面對(duì)面傾聽群眾心聲，實(shí)實(shí)在在為群眾化解矛盾、解決問題。今年以來，市委書記大接訪活動(dòng)共接待來訪群眾136批403人次，其中初訪99批247人次，重訪37批156人次。當(dāng)場(chǎng)解決8件，交辦128件，到期應(yīng)辦結(jié)的118件，已處理匯報(bào)114件，％。通過開展大接訪和下訪活動(dòng)，使一些原來反映問題情緒比較過激的群眾，氣有地方出，冤有地方申，即使一時(shí)問題得不到解決，情緒也得到一定的緩解。五、創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)面上治安穩(wěn)定一要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。制訂流動(dòng)人口管理辦法，成立了市流動(dòng)人口管理辦公室，由公安、工商、稅務(wù)和房管等部門切實(shí)要加強(qiáng)對(duì)出租屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口的管理、整治，初步形成“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的管理模式。二加強(qiáng)對(duì)特殊人群幫教管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、吸毒人員、人員等重點(diǎn)人員的幫教和管控。三加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理。公安網(wǎng)監(jiān)部門加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不良信息的監(jiān)督管理，防止網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)某個(gè)矛盾或問題進(jìn)行負(fù)面炒作、串聯(lián)、煽動(dòng)，最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)消極影響。四是加強(qiáng)“嚴(yán)打”整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。今年以來，我市積極開展命案必破、打黑除惡行動(dòng)以及打擊“兩搶一盜”、緝槍治爆、毒品犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治治安混亂地區(qū)和突出社會(huì)治安問題，保障社會(huì)面上平安穩(wěn)定。六、堅(jiān)持不懈開展反邪教工作，確保社會(huì)政治穩(wěn)定繼續(xù)把防范等邪教問題納入黨的執(zhí)政能力建設(shè)、納入社會(huì)治安綜合治理工作中，在強(qiáng)化措施上狠下功夫。一是認(rèn)真開展農(nóng)村反邪教警示教育和無邪教創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)全市各村黨支部書記、村委會(huì)主任、各中小學(xué)校開展反邪教宣傳教育培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市培訓(xùn)人數(shù)XX人，舉辦專題講座265場(chǎng)次，參加講座的人數(shù)達(dá)57437人次，圖片展覽1021場(chǎng)次，觀展人次達(dá)119413人。二是開展刑釋解教“”人員回訪幫教工作，鞏固轉(zhuǎn)化成果。召開刑釋解教“”人員的座談會(huì)，了解他們的思想狀況，加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育。對(duì)個(gè)別原來較頑固的刑釋解教“”人員，經(jīng)常主動(dòng)上門探望他們，在生活上、工作上對(duì)他們進(jìn)行關(guān)心、幫助，為他們解決實(shí)際困難，用真情感化他們。目前，我市423名在冊(cè)的練習(xí)人員已全部轉(zhuǎn)化。三是做好敏感時(shí)期防范工作。在全國(guó)“兩會(huì)”等敏感時(shí)期，市“610”辦發(fā)出做好防范“”等邪教組織搗亂破壞工作的通知，對(duì)我市原來的“”骨干分子分別落實(shí)監(jiān)控措施。廣電部門加強(qiáng)技術(shù)防范，與各單位簽訂了廣播電視安全播出責(zé)任狀，嚴(yán)防“”分子對(duì)廣播電視進(jìn)行插播。七、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法一是突出抓好黨的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法基層庭、科、所、隊(duì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在司法執(zhí)法中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。二是重點(diǎn)抓好班子建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。三是堅(jiān)持公道正派用人，用公道正派人，營(yíng)造風(fēng)正氣清的用人環(huán)境，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。四是深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政法機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型政法領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型政法隊(duì)伍活動(dòng)，切實(shí)提高政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手“打鐵先要自身硬”，在各方面起到表率作用。五是每年對(duì)政法干警和綜治干部至少組織2次集中培訓(xùn)，通過開展大練兵、大比武、大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，書寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，查找和改進(jìn)自身問題，切實(shí)提高基層政法干警把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力，解決說不過、追不上、打不贏、判不明、案結(jié)事不了的問題。六是適時(shí)組織政法干警走出去（如外出學(xué)習(xí)考察）、請(qǐng)進(jìn)來（如適時(shí)邀請(qǐng)專家到來授課）的辦法來加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和執(zhí)法水平。七是深入開展社會(huì)主義法治理念教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成和公正廉潔執(zhí)法，使廣大政法干警始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、切實(shí)做到“四個(gè)在心中”，在群眾中樹立良好威信和形象，解決影響執(zhí)法公信力的問題。通過采取以上有力措施，把我市政法隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔，讓黨和人民放心的政法隊(duì)伍。 八、加強(qiáng)重大節(jié)點(diǎn)、時(shí)段的政法維穩(wěn)工作今年以來，市委、市政府高度重視春節(jié)、全國(guó)、自治區(qū)“兩會(huì)”等重大節(jié)點(diǎn)、時(shí)段的政法維穩(wěn)工作，多次召開了政法工作會(huì)議和全市信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好XX年“元旦”“春節(jié)”及全國(guó)全區(qū)“兩會(huì)”期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的通知》、《關(guān)于對(duì)XX年春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間社會(huì)穩(wěn)定的突出問題落實(shí)化解穩(wěn)控責(zé)任的通知》、《關(guān)于做好全國(guó)“兩會(huì)”期間維穩(wěn)工作的緊急通知》等文件通知，要求各鎮(zhèn)（街道）各部門單位要迅速貫徹上級(jí)和我市有關(guān)維穩(wěn)工作會(huì)議精神，并對(duì)我市當(dāng)前存在的9大類突出問題的化解責(zé)任、73名重點(diǎn)人員的穩(wěn)控責(zé)任、信息情報(bào)的收集、反饋、處理及責(zé)任追究等方面進(jìn)一步具體明確。提前部署春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作，做到早準(zhǔn)備、早部署、早行動(dòng)。此外，在經(jīng)費(fèi)上給予充分保障。如，在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，我市落實(shí)10萬元專項(xiàng)勸返經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)各鎮(zhèn)、各單位重要案件化解任務(wù)的輕重、所需盯控的重點(diǎn)人員的多寡，對(duì)14個(gè)鎮(zhèn)（街道）、7個(gè)部門分別撥付5000—10000元的維穩(wěn)和信息收集經(jīng)費(fèi)，落實(shí)了3萬元在市人民接訪中心安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，這些措施使我們能及時(shí)、全面掌握全市信訪維穩(wěn)信息動(dòng)態(tài)，迅速就地化解不穩(wěn)定問題，保障了“兩個(gè)確?！保ù_保不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件、確保全國(guó)“兩會(huì)”期間沒有來自的干擾）目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。九、主要存在問題盡管今年以來政法維穩(wěn)工作取得了良好成效，但當(dāng)前我市政法維穩(wěn)工作仍存在著以下一些問題：一是一些矛盾糾紛仍然比較突出，個(gè)別群體頻繁上訪。計(jì)生清退人員問題、退役人員問題、鐵路、高速公路建設(shè)遺留問題、土地征用、農(nóng)村三大糾紛問題、企業(yè)改制問題等問題仍然沒有得到根本解決，計(jì)生清退人員、退役人員對(duì)政府的處理答復(fù)不服，不斷上訪。二是信息不夠靈、情況不夠明。一些鎮(zhèn)和部門單位沒有認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，不及時(shí)掌握和反饋情報(bào)信息，導(dǎo)致信息不通、情報(bào)不靈，甚至出現(xiàn)一些上訪事件已經(jīng)發(fā)生了，上訪人員所在的地方和所屬部門仍全然不知的情況。三是責(zé)任心不夠強(qiáng)，工作落實(shí)不到位。一些鎮(zhèn)和部門維穩(wěn)工作落實(shí)不力，導(dǎo)致集體上訪多次發(fā)生。十、下半年工作計(jì)劃下半年,我們將積極拓寬工作思路，繼續(xù)深入推進(jìn)矛盾糾紛化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，牢牢把握工作重點(diǎn)，毫不松懈地把政法維穩(wěn)綜治工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，把維穩(wěn)綜治工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。 一是進(jìn)一步健全完善“市維穩(wěn)指揮中心”工作機(jī)制，充分發(fā)揮該中心“四統(tǒng)”職能作用，使維穩(wěn)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。二是加強(qiáng)對(duì)重大敏感時(shí)期的信息收集、研判、處理力度。三是深入開展矛盾糾紛大排查大化解、法制大宣傳、社會(huì)治安大防控、校園安全大整治和書記大接訪活動(dòng)，努力從源頭上化解一批突出矛盾糾紛，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。四是進(jìn)一步加大督辦檢查和責(zé)任追究力度，把政法綜治維穩(wěn)信訪工作納入市績(jī)效考評(píng)體系，讓群眾監(jiān)督政法維穩(wěn)工作，把群眾滿意度作為干部績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，對(duì)群眾滿意度考評(píng)不達(dá)要求的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，以此促進(jìn)政法綜治維穩(wěn)信訪工作的有力有效開展。