【正文】 協(xié)的自身建設(shè)，經(jīng)常給政協(xié)黨組出題目、提要求、下任務(wù)，指導(dǎo)政協(xié)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，更有效地履行職能。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣政協(xié)黨組切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)縣委的要求，不斷加強(qiáng)縣政協(xié)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，努力提高委員的思想政治素質(zhì)和參政議政能力，常委會(huì)、專委會(huì)、全體委員和機(jī)關(guān)干部等各個(gè)層次的理論學(xué)習(xí)、思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常進(jìn)行；貫徹落實(shí)縣委“三化”《意見》要求，重新修訂完善了縣政協(xié)全體會(huì)議工作規(guī)則、常委會(huì)工作規(guī)則、專委會(huì)工作通則、主席會(huì)議工作規(guī)則、提案工作規(guī)則、委員視察工作條例、反映社情民意工作規(guī)定和加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)意見、發(fā)揮委員作用意見等重大工作制度和機(jī)關(guān)工作一系列規(guī)章制度，保證了政協(xié)各項(xiàng)工作全面展開和正常運(yùn)作?？h委十分重視政協(xié)組織干部配備和委員力量的充實(shí)。三屆政協(xié)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，不斷加強(qiáng)常委會(huì)、專委會(huì)和政協(xié)機(jī)關(guān)的力量，對(duì)因?yàn)槿耸伦儎?dòng)造成的政協(xié)常委會(huì)組成人員、專委會(huì)組成人員和委員的缺位，通過(guò)民主協(xié)商，及時(shí)調(diào)配充實(shí)?？h委對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔、交流、使用，與黨政機(jī)關(guān)干部一視同仁，通盤考慮。政協(xié)恢復(fù)以來(lái)，選派若干名干部先后分別參加了市、區(qū)各個(gè)層次的黨政干部培訓(xùn)；在原來(lái)基礎(chǔ)上，XX年又為政協(xié)增配辦公室副主任一名，專委會(huì)專職副主任一名?？h政府及時(shí)為政協(xié)租借辦公用房，撥付經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置車輛，增添必要的辦公設(shè)備，重視政協(xié)工作條件的改善。 二、存在問(wèn)題 對(duì)政協(xié)工作的宣傳力度不夠?？h政協(xié)恢復(fù)以來(lái)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，各參加單位和全體委員，積極履行三項(xiàng)職能，為我縣的三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是各級(jí)黨委政府對(duì)政協(xié)工作宣傳不夠，整個(gè)社會(huì)輿論對(duì)人民政協(xié)缺乏應(yīng)有的關(guān)注。今年中央5號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布后，學(xué)習(xí)宣傳的力度不夠大，各地對(duì)此反應(yīng)不熱。特別是有一些黨員干部對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)工作的思想認(rèn)識(shí)未能達(dá)到應(yīng)有的高度，工作未能擺上應(yīng)有的位置。 對(duì)縣委的政協(xié)工作“三化”《意見》貫徹還有待于深化。政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化，是有序推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要渠道。去年，縣委制定了《關(guān)于推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化的意見》，各部門在貫徹落實(shí)上還不夠到位，雖然規(guī)范完善了一些工作制度，但在具體執(zhí)行中還有差距。如何進(jìn)一步把政治協(xié)商納入決策程序，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化；如何堅(jiān)持情況通報(bào)、反饋制度，擴(kuò)大委員的知政知情面，促進(jìn)政協(xié)的民主監(jiān)督；如何進(jìn)一步規(guī)范、及時(shí)、到位地辦理委員的合理意見和建議，切實(shí)支持政協(xié)履行職能，等等，還需積極探索，不斷改進(jìn)。 民主黨派、黨外人士工作還需繼續(xù)加強(qiáng)。多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度?？h政協(xié)恢復(fù)以來(lái)，我縣民主黨派、黨外人士作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮，民主黨派、黨外人士工作逐步加強(qiáng)，但是還有許多薄弱環(huán)節(jié)。開展與民主黨派、黨外人士的政治協(xié)商，接受民主黨派、黨外人士的民主監(jiān)督，支持民主黨派、黨外人士參政議政的各項(xiàng)工作，還需不斷規(guī)范和創(chuàng)新；對(duì)黨外干部和黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)、選拔和使用工作力度還不夠大，目前我縣副科級(jí)以上黨外干部的配備總體數(shù)量較少，總體比例也較低；民主黨派的工作條件尚需不斷改善。 政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)還不盡人意。政協(xié)機(jī)關(guān)是直接為政協(xié)參加單位和政協(xié)委員服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也是政協(xié)工作的一個(gè)綜合性平臺(tái)。政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)直接影響著政協(xié)的總體工作質(zhì)量?？h政協(xié)恢復(fù)以來(lái)，雖然政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍力量不斷得到加強(qiáng)，但是總體上看，組織部門在為政協(xié)機(jī)關(guān)配備干部時(shí)，存在一種“安排老干部”傾向，機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，機(jī)關(guān)缺乏生機(jī)；對(duì)年輕干部的培養(yǎng)、鍛煉、交流不夠。這些都不利于政協(xié)工作的開拓、創(chuàng)新和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。 二、幾點(diǎn)建議 （一）切實(shí)加大學(xué)習(xí)宣傳中央5號(hào)文件精神力度，進(jìn)一步形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍 中央5號(hào)文件集中概括了中國(guó)共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)的重要論述和以胡錦濤同志為總書記的中共中央對(duì)人民政協(xié)事業(yè)的新思想新要求，是指導(dǎo)新時(shí)期人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件。要大力學(xué)習(xí)宣傳中央5號(hào)文件精神，使全縣上下特別是在廣大黨員干部中形成堅(jiān)持、完善多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的共識(shí)，進(jìn)一步形成促進(jìn)人民政協(xié)工作創(chuàng)新、事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。切實(shí)把中央的意見精神落實(shí)到實(shí)際工作之中，不斷加大對(duì)黨派、團(tuán)體和政協(xié)委員履行職責(zé)、開展工作的關(guān)心支持力度，促進(jìn)政協(xié)組織在“三個(gè)文明”建設(shè)中更好的發(fā)揮作用。建議把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)理論政策和業(yè)務(wù)知識(shí)納入對(duì)黨政干部的教育培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提高全縣黨政干部的統(tǒng)一戰(zhàn)線、政協(xié)工作的理論政策水平和工作實(shí)踐能力。建議縣委在今年政協(xié)換屆前對(duì)全縣深入學(xué)習(xí)宣傳中央5號(hào)文件再作具體的部署，加強(qiáng)督促檢查。建議縣委中心學(xué)習(xí)組組織一次專門的學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范作用。 同時(shí)要大力宣傳政協(xié)委員履行職能的優(yōu)秀事跡，宣傳各部門單位關(guān)心支持政協(xié)工作的實(shí)際成效，激勵(lì)先進(jìn)。 （二）繼續(xù)落實(shí)縣委《意見》，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化 要把縣委《意見》落到實(shí)處，切實(shí)把推進(jìn)政協(xié)工作的“三化”建設(shè)，支持政協(xié)充分履行職能，納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的研究部署，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷解決政協(xié)工作中遇到的問(wèn)題。要繼續(xù)完善政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的有關(guān)制度。 繼續(xù)把政治協(xié)商納入縣委、縣政府的決策程序。對(duì)重大問(wèn)題決策前和決策實(shí)施過(guò)程中要與政協(xié)及時(shí)協(xié)商，縣政府有關(guān)常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議研究重大問(wèn)題可視情邀請(qǐng)縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專委會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席。根據(jù)全年工作要點(diǎn)，每年及時(shí)安排協(xié)商課題，盡可能做到有序協(xié)商。 繼續(xù)落實(shí)情況反饋制度?？h委、縣政府對(duì)政協(xié)全體會(huì)議匯總的協(xié)商意見、政協(xié)常委會(huì)或主席會(huì)議的調(diào)研報(bào)告或建議案、視察報(bào)告，要及時(shí)研究，并將采納情況和辦理情況適時(shí)向政協(xié)反饋。對(duì)專委會(huì)的調(diào)研、視察報(bào)告和政協(xié)辦公室提供的重要社情民意信息，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要予以重視，及時(shí)批轉(zhuǎn)區(qū)有關(guān)職能部門，并予以反饋。 繼續(xù)完善情況通報(bào)制度。在繼續(xù)堅(jiān)持做好定期向全體政協(xié)委員通報(bào)區(qū)情政情的同時(shí)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)能參加一次政協(xié)常委會(huì)，縣委、縣政府要每年安排幾個(gè)區(qū)屬部門向縣政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)議通報(bào)工作情況，聽取意見建議。對(duì)在基層的政協(xié)委員，對(duì)他們列席相關(guān)部門的有關(guān)會(huì)議，參與有關(guān)活動(dòng)也要作出相應(yīng)的規(guī)定，切實(shí)賦予他們知情、議事、問(wèn)政、監(jiān)督的權(quán)利。 加強(qiáng)對(duì)中共黨員政協(xié)委員和部門聘請(qǐng)的監(jiān)督員的管理。一是組織人事部門要將區(qū)屬黨政、事業(yè)單位中的黨員政協(xié)委員和領(lǐng)導(dǎo)干部政協(xié)委員的履行政協(xié)委員職責(zé)情況列入其年度工作考核內(nèi)容。二是對(duì)區(qū)屬有關(guān)黨政部門聘請(qǐng)的監(jiān)督員隊(duì)伍，區(qū)監(jiān)察局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理，對(duì)部門和監(jiān)督員提出工作要求，改變其知情少、活動(dòng)少、流于形式的被動(dòng)局面，促進(jìn)監(jiān)督員作用的進(jìn)一步發(fā)揮。 （三）加大民主黨派、黨外人士工作力度，引導(dǎo)民主黨派、黨外人士通過(guò)人民政協(xié)平臺(tái)積極參政議政 堅(jiān)持和完善區(qū)黨政班子與民主黨派的對(duì)口聯(lián)系制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要繼續(xù)開展定期走訪，參加活動(dòng)，加強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)系，了解情況，聽取意見，廣交朋友，并就部署重要工作和解決重要問(wèn)題征求民主黨派的意見建議。 落實(shí)重大活動(dòng)參與制度?？h委、縣政府的重大調(diào)研考察活動(dòng)可視情邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人和有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的黨外人士參加，以更體現(xiàn)黨內(nèi)外合作共事、參政議政的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 進(jìn)一步為民主黨派開展工作創(chuàng)造條件。對(duì)黨派成員做到政治上信任，工作上支持，生活上關(guān)心，切實(shí)重視和解決他們?cè)诠ぷ髦械睦щy和問(wèn)題。對(duì)民主黨派獨(dú)立開展的重要調(diào)研、視察及黨派內(nèi)部的活動(dòng)，要視作經(jīng)常性工作，在經(jīng)費(fèi)上要給予保障，列入年度財(cái)政預(yù)算（可切塊給統(tǒng)戰(zhàn)部分配），且逐年有所增加。在黨政部門、事業(yè)單位的民主黨派成員，對(duì)其從事的政協(xié)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨派工作，應(yīng)計(jì)入其年度工作量，而不應(yīng)作為其額外負(fù)擔(dān)和貢獻(xiàn)。 進(jìn)一步重視民主黨派的意見、建議的辦理。民主黨派提出的提案和撰寫的大會(huì)發(fā)言及提供的社情民意，都經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和思考，有的事關(guān)民計(jì)民生，有的事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，有的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展等問(wèn)題，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特別予以關(guān)注，對(duì)特別重要的要給予批示，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決和工作的落實(shí)，并及時(shí)將處理結(jié)果通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或直接向有關(guān)民主黨派作出反饋。 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨外干部和黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)、選拔和使用工作。要把對(duì)黨外干部和知識(shí)分子的培養(yǎng)、選拔和任用，納入我縣的干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，確定具體工作目標(biāo)，有步驟的實(shí)施。 要建立和完善黨外后備干部人才庫(kù)；對(duì)已進(jìn)入黨外后備干部、知識(shí)分子人才庫(kù)的人選，要加大培養(yǎng)力度，提高黨外干部的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和實(shí)踐創(chuàng)新能力；積極做好黨外干部安排工作，做到在研究干部工作時(shí)不忘黨外干部，調(diào)整班子時(shí)不忘配備一定比例的黨外干部，對(duì)經(jīng)過(guò)多年培養(yǎng)，政治素質(zhì)高，工作成績(jī)突出黨外干部要按照文件規(guī)定合理任用。 （四）及早統(tǒng)盤考慮政協(xié)換屆工作，重視和支持政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè) 要重視新一屆政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)。政協(xié)委員是政協(xié)組織的主體，政協(xié)委員的綜合素質(zhì)直接決定了政協(xié)履行職能的水平和質(zhì)量。要把提高政協(xié)委員的整體素質(zhì)作為促進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)基礎(chǔ)性工作。 根據(jù)三屆縣政協(xié)恢復(fù)以來(lái)的工作實(shí)踐和外地政協(xié)的經(jīng)驗(yàn)，建議縣委進(jìn)一步擴(kuò)充政協(xié)委員數(shù)量，使下一屆縣政協(xié)的委員人數(shù)約為區(qū)人大代表人數(shù)的**%左右（約在*至*名為宜），在委員調(diào)整時(shí)，保留一定的空余委員名額，以應(yīng)對(duì)屆中情況變化進(jìn)行委員調(diào)整。不斷擴(kuò)大委員的履蓋面，使社會(huì)結(jié)構(gòu)變化中產(chǎn)生的新階層、新行業(yè)在政協(xié)組織都有其界別代表人士，促進(jìn)黨委政府與政協(xié)各界別的聯(lián)系。 切實(shí)做好新一屆政協(xié)委員的選配工作，保留和物色新一屆政協(xié)委員時(shí)，要考慮其參加政協(xié)的政治熱情、崗位表現(xiàn)及參政議政能力和責(zé)任感，因黨外人士要占*％，要優(yōu)先及早物色，盡可能把社會(huì)各界中的知名人士、知識(shí)分子、有一定資歷的基層業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員吸納進(jìn)來(lái)，減少與上級(jí)政協(xié)委員、各級(jí)人大代表的交叉，切實(shí)把好進(jìn)口關(guān)，確保委員隊(duì)伍的素質(zhì)。對(duì)綜合素質(zhì)高、參政能力強(qiáng)、履行職能實(shí)績(jī)突出的老一屆委員，盡管其工作崗位變動(dòng)，建議從實(shí)際出發(fā)予以保留，總體上老一屆委員保留比例以*％為宜，具體人選可由政協(xié)黨組提出建議。 充分發(fā)掘**作為重點(diǎn)僑鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)，建議邀聘有關(guān)**籍的港澳人士擔(dān)任下一屆縣政協(xié)的特邀界委員，引導(dǎo)他們?yōu)?*的繁榮和穩(wěn)定，為**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。 考慮到政協(xié)委員絕大多數(shù)是兼職，其參與政協(xié)工作有一個(gè)進(jìn)入角色的過(guò)程，除加強(qiáng)培訓(xùn)外，屆期內(nèi)象人大代表一樣，盡量做到少變動(dòng)，以穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感。 要重視政協(xié)常委會(huì)和專委會(huì)建設(shè)。政協(xié)常委會(huì)是政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，常委會(huì)班子的強(qiáng)弱直接影響著政協(xié)工作的總體成效。建議在下一屆政協(xié)中適當(dāng)增加常委的名額，可以考慮下一步把團(tuán)縣委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)的政協(xié)委員作為政協(xié)常委的擴(kuò)充對(duì)象，充實(shí)政協(xié)常委會(huì)的班子力量。政協(xié)專門委員會(huì)是政協(xié)的基本工作機(jī)構(gòu)，大量的工作是通過(guò)專門委員會(huì)來(lái)實(shí)施。因此，換屆時(shí)配備專委會(huì)專職領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，通過(guò)交流、選拔等措施，要將相對(duì)年輕，又從事過(guò)多崗位實(shí)踐鍛煉的，同時(shí)精神狀態(tài)較好的同志充實(shí)到政協(xié)專委會(huì)來(lái)，各專委會(huì)專職領(lǐng)導(dǎo)在年齡結(jié)構(gòu)上應(yīng)形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，以便每次換屆時(shí)有一定數(shù)量的專委專職領(lǐng)導(dǎo)可以繼任，不能全部安排老同志到政協(xié)來(lái)站最后一班“政治崗”。這樣做，有利于從事政協(xié)工作的干部象其他部門一樣相互交流使用，促進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力，也有利于政協(xié)工作的連續(xù)性。 要關(guān)心政協(xié)機(jī)關(guān)的建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)工作的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。首先要按工作需要明確編制。政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員是因崗設(shè)人，領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)是縣委研究決定所為，要解決實(shí)有人數(shù)與原編制差異問(wèn)題。其次要象其他部門一樣加強(qiáng)經(jīng)常性干部交流，納入全縣干部選拔、使用范圍，調(diào)動(dòng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的積極性。再次是逐步改善辦公條件，隨著人員的增加，適時(shí)增配工作用車，增加工作經(jīng)費(fèi)，以保障政協(xié)機(jī)關(guān)和全縣政協(xié)工作的經(jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)。