【正文】 年全縣財(cái)政收支執(zhí)行情況201*年，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成77,215萬元，為年度預(yù)算的113%，同比增收16,665萬元，%，圓滿完成了市委市政府和縣委縣政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。其中：稅收收入完成42,909萬元，比上年增收10,069萬元，%。非稅收入完成34,306萬元，比上年增收6,596萬元，%。全縣公共財(cái)政預(yù)算支出完成180,725萬元，同比增支17,412萬元，%。201*年，全縣財(cái)政總收入238,377萬元，總支出238,239萬元，收支相抵，年終凈結(jié)余138萬元，全年財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。201*年全縣財(cái)政主要工作一年來，財(cái)政部門積極發(fā)揮財(cái)政職能，真抓實(shí)干，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一、 強(qiáng)化征管，嚴(yán)控支出，確保完成財(cái)政收支任務(wù)今年以來，受房地產(chǎn)發(fā)展下滑、政策性抵稅政策等影響，我縣財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻，面對(duì)不利形勢(shì)，我局創(chuàng)新收入征管方法，層層分解任務(wù)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，力保財(cái)政收入增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化收入督導(dǎo)。貫徹落實(shí)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制，加大分工督導(dǎo)和收入聯(lián)系力度，做到深入基層、靠前指揮，加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題。二是狠抓稅收征管。嚴(yán)格執(zhí)行《龍門縣保財(cái)稅收入增長(zhǎng)督導(dǎo)工作方案》，加強(qiáng)部門綜合治稅，建立聯(lián)合護(hù)稅機(jī)制，依托縣保財(cái)稅收入增長(zhǎng)督導(dǎo)工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位督導(dǎo)、檢查，幫助執(zhí)收主體單位將收入任務(wù)層層分解、明確到位。對(duì)收入質(zhì)量差的項(xiàng)目組織做好原因分析，幫助制定增收措施，解決收入征管困難和問題，為財(cái)政增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征管。深化非稅收入“收支兩條線”管理，加大檢查和政策執(zhí)行力度，加強(qiáng)土地出讓金和資源類項(xiàng)目等重點(diǎn)非稅收入管理。全年全縣非稅收入完成34,306萬元，同比增收6,596萬元，增長(zhǎng)23. 8%。四是壓縮一般性支出。將中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹到預(yù)算和審批執(zhí)行當(dāng)中，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)“五個(gè)零增長(zhǎng)”政策要求，按照“先有預(yù)算、后有支出”的原則，從嚴(yán)從緊壓縮一般性支出，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。今年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降了7%。二、保障民生，服務(wù)發(fā)展，財(cái)政普惠于民成效顯著堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的工作宗旨，把保障困難群眾的基本生活和滿足人民群眾的基本需求放在優(yōu)先位置，著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，財(cái)政普惠于民取得顯著成效。201*年全縣民生支出135,740萬元，%，%。一是促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全縣教育投入44,845萬元，%。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育政策，撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)2,966萬元，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，惠及學(xué)生33,284人。繼續(xù)做好中職學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障工作和中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)工作，、受助學(xué)生640人，、受助學(xué)生783人。二是多措并舉支持三農(nóng)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，其中生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金1,122萬元、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金2,739萬元、中央良種補(bǔ)貼資金1,046萬元，全部采用“一卡通”形式發(fā)放?？偼顿Y1,395萬元改造永漢鎮(zhèn)9,800畝國(guó)家農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目，目前已完成工程招投標(biāo)工作。項(xiàng)目建成后，農(nóng)民收入增加總額300萬元。三是加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)加大資金投入支持完善社會(huì)保障體系，全年社會(huì)保障和就業(yè)支出20,115萬元，支持全面建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，財(cái)政補(bǔ)助水平逐年提高，城鎮(zhèn)“三無”人員生活保障由每人每月1,202元提高到1,300元，孤兒養(yǎng)育保障由每人每月1,100元提高到1,200元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月385元提高至430元。四是進(jìn)一步完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。201*年醫(yī)療衛(wèi)生支出19,680萬元，推進(jìn)覆蓋全體居民的基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)266,856人，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年252元提高至300元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由人均35元提高至40元。五是全力做好救災(zāi)工作。今年共投入救災(zāi)救濟(jì)及住房重建補(bǔ)助資金1,010萬元，有效緩解了“尤特”、“天兔”等重大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的影響，及時(shí)解決了全縣困難災(zāi)民口糧、衣被等生活救助和全倒戶重建家園。六是支持城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)。安排文化體育與傳媒支出1,451萬元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，農(nóng)民體育健身工程，推進(jìn)農(nóng)村廣播電視全覆蓋、農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書屋”建設(shè)等文化惠民工程。七是全力支持平安龍門建設(shè)。，大大加強(qiáng)了我縣政法干警隊(duì)伍建設(shè)，提高了政法機(jī)關(guān)的裝備水平，對(duì)促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建“平安龍門”工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。三、 規(guī)范管理，深化改革，體制機(jī)制進(jìn)一步健全堅(jiān)持以財(cái)政改革為抓手，著力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。一是穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革。堅(jiān)持將新增財(cái)力的60%用于民生，%。同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，基本公共服務(wù)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，為逐步縮小城鄉(xiāng)之間、不同縣區(qū)之間、不同群體之間的差距和建立健全服務(wù)保障、需求反映、資源配置等長(zhǎng)效保障機(jī)制提供了財(cái)力保障。二是深化預(yù)算管理體制改革。始終堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)?shù)姆?wù)理念，積極探索推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，不斷細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)支出預(yù)算管理，嚴(yán)格控制臨時(shí)性追加，全年核減各項(xiàng)不必要開支和追加共1,800萬元，預(yù)算約束力大大增強(qiáng)。三是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。全縣104個(gè)預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍，、分別增長(zhǎng)96%、38%。公務(wù)卡使用范圍和覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年發(fā)放公務(wù)卡1,612張，公務(wù)消費(fèi)支出采取公務(wù)卡進(jìn)行決算。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。完成了我縣 229戶行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)構(gòu)建、匯總上報(bào)工作。同時(shí)積極開展黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部清理辦公用房工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣118個(gè)單位開展黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房清理，共清退超標(biāo)辦公用房間數(shù)38間，面積1,152㎡。五是全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。擬定新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革方案，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的積極性。四、強(qiáng)化監(jiān)督，夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)理財(cái)水平不斷提高堅(jiān)持“大監(jiān)督”的理念，積極推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，把對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督管理貫穿于資金分配的全領(lǐng)域、全過程。一是強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督管理。建立健全財(cái)政對(duì)外借款審批制度、回收保證機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等，加強(qiáng)財(cái)政專戶資金及核算管理，形成財(cái)政內(nèi)部“管事”與“管錢”分離的制約機(jī)制，確保資金安全。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督管理。扎實(shí)開展整治“小金庫(kù)”、違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)行動(dòng)治理。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生資金和縣重點(diǎn)項(xiàng)目資金的撥付、使用及管理進(jìn)行嚴(yán)格檢查。列入重點(diǎn)檢查的專項(xiàng)資金42項(xiàng)，資金總額11,263萬元。對(duì)檢查中存在的違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理并及時(shí)提出整改落實(shí)意見，對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)資金的予以追回。三是夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。積極組織開展第六屆村民委員會(huì)換屆審計(jì)工作，圓滿完成全縣161個(gè)村民委員會(huì)和18個(gè)居委會(huì)進(jìn)行在任三年的審計(jì)工作。全縣共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)管委會(huì),1個(gè)街道,161個(gè)村委實(shí)行了代理制服務(wù)，實(shí)行率100%。全縣1,944個(gè)村小組實(shí)行了組賬鎮(zhèn)代記，實(shí)行率100%。四是自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，全年承辦市人大議案7份，縣人大議案10份、政協(xié)提案4份。五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)今年來，我們突出以人為本的工作理念，始終圍繞建設(shè)一支“廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)一流”干部隊(duì)伍的目標(biāo)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)政干部綜合素質(zhì)和服務(wù)水平全面提高。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入開展黨的群眾性教育路線實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢群眾觀念，使全局干部職工堅(jiān)定了理想信念，為提高做好群眾工作能力奠定思想基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化服務(wù)能力，狠抓廉政建設(shè)和反****工作。今年我局以開展“整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣”和“創(chuàng)建服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān)”為突破口，組織開展紀(jì)律教育月活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座、組織干部職工觀看紀(jì)律教育影片和道德講堂等活動(dòng)，深入推進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治庸提能力、治懶增效率、治散凝心力、治奢保清廉，在全局營(yíng)造了一個(gè)苦干實(shí)干、雷厲風(fēng)行、文明和諧的工作氛圍。三是推行黨務(wù)政務(wù)公開，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。積極推行黨務(wù)政務(wù)公開，堅(jiān)持執(zhí)行局里制定的干部職工考勤、車輛管理、辦公用品管理、公務(wù)接待等一系列制度，開展清理辦公用房等行動(dòng)，注重狠抓落實(shí)，從而規(guī)范了干部職工行為，保證了全局各項(xiàng)工作有序開展。存在的主要問題在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作中還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，收入增長(zhǎng)乏力。我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政收入規(guī)模偏小，可用財(cái)力偏低，主體稅種增長(zhǎng)乏力，缺乏新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)和骨干財(cái)源。二是財(cái)政增支多，收支矛盾突出。財(cái)政基礎(chǔ)薄弱問題在短期內(nèi)無法解決。教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面剛性投入增加，項(xiàng)目配套資金大，財(cái)政要保證的重點(diǎn)支出項(xiàng)目越來越多，基本公共服務(wù)支出需求也大幅增長(zhǎng)，財(cái)政支出壓力有增無減，收支矛盾越趨尖銳。對(duì)于些問題我們將高度重視，并采取有效措施切實(shí)予以解決。201*年財(cái)政工作計(jì)劃201*年財(cái)政工作總體思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神、十八屆三中、四中全會(huì)精神和省市財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作和“盡力進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)”的核心目標(biāo)，堅(jiān)持以做大財(cái)政收入總量為主要任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域投入，切實(shí)保障和改善民生。不斷深化預(yù)算管理、績(jī)效監(jiān)督、國(guó)庫(kù)管理制度等財(cái)政改革，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制，全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化。201*年重點(diǎn)做好如下工作：(一)堅(jiān)持提質(zhì)增量，著力提升財(cái)政保障能力一是圍繞縣委縣政府確定的收入增長(zhǎng)目標(biāo)，關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我縣財(cái)政運(yùn)行的影響，增強(qiáng)分析問題、解決矛盾的能力，克服不利因素，多渠道籌措資金，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力通過投資帶動(dòng)相關(guān)財(cái)稅收入增長(zhǎng)，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)部門協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，抓好收入監(jiān)管。加大稅收和非稅收入的征管力度，挖掘增收潛力，做到依法征收、應(yīng)收盡收，努力完成全年財(cái)政收入目標(biāo)。三是積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策資金支持。在協(xié)調(diào)關(guān)系基礎(chǔ)上，提高政策敏感度，把握上級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門支出的政策動(dòng)向，配合部門積極立項(xiàng)，將準(zhǔn)備工作做實(shí)，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持，增強(qiáng)地方財(cái)力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一是大力支持企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，在企業(yè)項(xiàng)目投入、新產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。用活用足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金，著力緩解中小企業(yè)流動(dòng)資金不足的問題。支持光大、塔牌水泥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)筑實(shí)力強(qiáng)勁的工業(yè)板塊，提高企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率。二是扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)莞惠工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，拓寬工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極支持園區(qū)引進(jìn)一批“高科技、高稅收、高成長(zhǎng)”的企業(yè)。三是大力支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新政府投資方式，大力支持以特色旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)縣級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。(三)堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力推動(dòng)發(fā)展成果惠及民眾一是壓縮一般性支出。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排好教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生性支出需要。堅(jiān)決壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力辦大事。二是繼續(xù)落實(shí)和完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策。整合各類支農(nóng)資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，大力培育農(nóng)業(yè)精品。積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中。進(jìn)一步落實(shí)好扶持糧食、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、生豬生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)稅政策措施。三是支持教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展。加大教育、衛(wèi)生投入力度，確保教育、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，繼續(xù)深化城鎮(zhèn)、農(nóng)村九年義務(wù)免費(fèi)教育工作和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理安排計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。四是支持社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。提高城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)的投入，力爭(zhēng)用最少的錢發(fā)揮最大的效益，讓更多的發(fā)展成果惠及民生。(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化一是繼續(xù)完善以部門預(yù)算為主要內(nèi)容的財(cái)政改革。進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，完善預(yù)算決策和管理機(jī)制，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督行為，做好預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付綜合管理系統(tǒng)的實(shí)施工作。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)管理制度，繼續(xù)開展財(cái)政專戶清理工作，深入推進(jìn)公務(wù)卡改革工作。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作，本著“內(nèi)外并重、由內(nèi)及外”的原則，重點(diǎn)開展以財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估為主要內(nèi)容的跟蹤問效工作。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)，提升基層財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政管理工作科學(xué)化、精細(xì)化。三是繼續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)管理制度改革。在進(jìn)一步建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)各單位、各部門國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。