【正文】 民增收渠道、增加農(nóng)民收入、增進農(nóng)民福祉，確保20**年全縣農(nóng)民人均純收入增長10%以上。要進一步發(fā)揮家庭經(jīng)營性收入的主渠道作用，努力挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，引導和扶持農(nóng)民圍繞市場需求，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增產(chǎn)增收。要重點促進農(nóng)民工資性收入增加，深入實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特別行動計劃”，進一步健全工作機制、加強組織引導和服務、強化技能培訓、拓寬轉(zhuǎn)移渠道、加大轉(zhuǎn)移力度、加強創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的扶持，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，爭取在“十二五”期間新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人以上。要力爭在促進農(nóng)民財產(chǎn)性增收上實現(xiàn)突破。探索農(nóng)村宅基地用益物權(quán)的實現(xiàn)形式，爭取在土地制度改革上有所突破，使農(nóng)民家庭承包地、宅基地的使用權(quán)、林權(quán)以及房產(chǎn)實現(xiàn)流轉(zhuǎn)、抵押和進入市場，激活農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長潛力。要切實增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。確保國家對農(nóng)民的各項補貼政策落到實處，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。同時，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的時機，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以小城鎮(zhèn)為載體，大力扶持發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟繁榮發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。（六）突出抓好以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。中央以一號文件出臺了《加快水利改革發(fā)展的決定》，把水利工作擺上了黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置。州委、州政府近期也將出臺《關(guān)于加快推進“興水強州”戰(zhàn)略的實施意見》，各級、各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，增強緊迫感和責任感，切實加強協(xié)調(diào)配合、加大工作力度、強化措施落實，全面加快我縣水利設(shè)施建設(shè)步伐。要建立健全水利投入穩(wěn)定增長機制。從今年起，縣委、縣人民政府決定從土地出讓純收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，并確保資金真正用于以水源工程、五小水利、農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費征收標準，擴大征收范圍，制定資金投入水利建設(shè)的具體方案。要全面加快水利工程建設(shè)。集中資金、集中力量加快在建工程建設(shè)進度，爭取今年建成一批水源工程。重點是加快推進阿額水庫、白龍山水庫等項目前期工作，扎實抓好病險水庫除險加固、平遠大型灌區(qū)年度項目、農(nóng)村飲水安全、差黑海引蓄水等一批重點水利工程項目建設(shè)，不斷提升和強化水利對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用。要加快推進農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以改善群眾出行條件為重點，爭取實施6條段42公里路面硬化項目，繼續(xù)推進農(nóng)村客運站點建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡。要深入推進新農(nóng)村建設(shè)。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，扎實做好整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、易地扶貧開發(fā)等建設(shè)項目，加快解決集中連片特殊困難村寨和少數(shù)民族困難地區(qū)的貧困問題，認真組織實施75個整村推進新農(nóng)村和2個整鄉(xiāng)推進項目建設(shè)，完成500戶易地搬遷安置。（七）大力推進生態(tài)建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是大力實施“七彩云南”保護行動，切實加強環(huán)境綜合治理，以建設(shè)“森林”為目標，積極實施以護綠、復綠、添綠為主要內(nèi)容的綠色生態(tài)建設(shè)，低產(chǎn)林改造2萬畝。二是加大石漠化綜合治理力度，各涉及部門在積極爭取國家專項資金的同時，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，用途不變，各計其功”的原則，整合防護林工程、鞏固退耕還林成果、水土保持、沼氣、以工代賑、易地扶貧、農(nóng)村飲水安全等有關(guān)項目資金，全面加大石漠化綜合治理的力度，加速石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復，提高治理效果。三是積極推進農(nóng)村環(huán)境治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。四是加強防災減災能力建設(shè)。在繼續(xù)加強氣象、地震、防汛抗旱、森林防火等防災減災體系建設(shè)的同時，爭取國家和省、州支持，組織實施一批地質(zhì)災害隱患防治項目。（八）以改善農(nóng)村民生為根本，著力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快推進“文化科教興縣”戰(zhàn)略。做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共文化服務體系建設(shè)，將農(nóng)村文化惠農(nóng)補助經(jīng)費納入財政預算。以慶祝建黨90周年為契機，組織開展內(nèi)容健康向上、形式豐富多樣、群眾踴躍參與的文化活動。積極爭取文化惠農(nóng)資金，深入實施文化信息資源共享、文化遺產(chǎn)保護、廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影“2131”和農(nóng)村文化廣場建設(shè)等系列文化惠民工程。加大科技試驗示范和先進適用技術(shù)運用推廣力度，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，注重中小學生身心健康教育，加大農(nóng)村寄宿制學生生活補助力度，扶持經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)，確保城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。完善公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、藥品供應保障三大體系，繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題，努力實現(xiàn)“病有所醫(yī)”的目標。堅持中西醫(yī)并重，鼓勵多形式開展醫(yī)療衛(wèi)生服務，滿足群眾多樣化就醫(yī)需求。認真落實國家基本藥物制度讓利于民，從根本上解決以藥養(yǎng)醫(yī)和不良用藥問題。全面做好人口與計生工作，改善人口結(jié)構(gòu)，鞏固低生育水平。（九）以深化農(nóng)村改革為動力，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。拓寬土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，推進農(nóng)村土地依法自愿有償流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)?；?、集中化經(jīng)營，使群眾從土地流轉(zhuǎn)中獲取更大的收益，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。積極推進農(nóng)村土地整治，嚴格耕地保護，確保土地占補平衡。年內(nèi)力爭全面完成供銷企業(yè)改革改制。深入實施鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)，活躍農(nóng)村市場，刺激農(nóng)村消費優(yōu)化升級。規(guī)范管理農(nóng)村小型水利工程，鞏固改革成果，確保工程效益長久發(fā)揮。積極推進林權(quán)制度后續(xù)配套改革，建立健全規(guī)范的森林資源流轉(zhuǎn)制度，進一步激活林產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)深化華僑管理區(qū)改革和發(fā)展，扎實推進回龍農(nóng)場改革，增強農(nóng)場自主發(fā)展能力。三、加強領(lǐng)導，筑牢基礎(chǔ)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供組織保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不可替代，“三農(nóng)”工作始終處于舉足輕重的地位，我們一定要加強領(lǐng)導，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展提供組織保證。（一）提升“三農(nóng)”工作領(lǐng)導水平。加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導，是中央和省、州的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。各級各部門要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責”的領(lǐng)導體制和工作機制，切實擔負起組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任，形成工作合力。要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在領(lǐng)導分工、機構(gòu)設(shè)置、干部配備、政策制定、經(jīng)費安排、績效考核等各個方面切實體現(xiàn)出“三農(nóng)”工作的重要地位。各級黨委、政府要定期聽取“三農(nóng)”工作情況匯報，及時研究解決制約農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題。各級黨委、政府一把手要把更多的精力放在“三農(nóng)”工作上，關(guān)心農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和農(nóng)民增收，縣屬各部門尤其是涉農(nóng)單位要樹立全局觀念，把工作職能和資金向農(nóng)村延伸，積極主動為“三農(nóng)”服務。要把“三農(nóng)”工作全面納入黨政領(lǐng)導班子考核評價體系。（二）打牢堅實的組織基礎(chǔ)。基層組織在“三農(nóng)”工作中的作用不可替代。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展好黨員服務區(qū)、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責、為民服務承諾和全程代理等載體活動，全面落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，不斷增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要擴大農(nóng)村基層黨組織的覆蓋面，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，進一步推行城鄉(xiāng)黨組織的結(jié)對幫扶，把黨的工作覆蓋到農(nóng)村各個領(lǐng)域。要進一步推廣“四議兩公開”工作法，健全農(nóng)村基層黨務公開、村務公開、財務公開和民主議事等制度，提高堅持科學發(fā)展、民主管理和為民辦實事的水平。要進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，以加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理為重點，探索農(nóng)村有效預防腐敗的治本措施，確保黨的農(nóng)村政策落到實處、損害農(nóng)民群眾利益的突出問題得到有效解決。（三）建設(shè)過硬的干部隊伍。隨著形勢發(fā)展變化和農(nóng)村改革的深入推進，“三農(nóng)”工作面臨的新情況新問題日愈增多，對干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求。要強化干部在政治理論、農(nóng)村政策、現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、管理和法律等方面的知識學習，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟的理念武裝干部頭腦，拓展干部視野，提升干部素質(zhì)。各級干部要認真學習領(lǐng)會中央、省、州、縣黨委、政府的涉農(nóng)政策和決策部署，全面、正確貫徹落實到具體工作中，同時，要不斷加強對“三農(nóng)”工作新情況、新問題的研究，努力提高創(chuàng)造性地開展工作的能力。要注重農(nóng)村干部培養(yǎng)選拔工作，加大從農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔村干部、從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，加強農(nóng)村工作力量。要進一步做好下派新農(nóng)村建設(shè)指導員工作。各級新農(nóng)村建設(shè)指導員要認真學習、領(lǐng)會和全面把握當前全縣“三農(nóng)”工作的重點，在抓好新農(nóng)村建設(shè)任務的同時，協(xié)助做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。（四）形成求真務實的工作作風。要繼續(xù)發(fā)揚我們長期以來形成的重實情、出實招、辦實事、求實效的良好工作作風，堅持一切從實際出發(fā)，認真解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的突出困難和問題，實實在在為農(nóng)民群眾排憂解難，不搞圖虛名的政績工程、形象工程，多做有利于增進與農(nóng)民感情的事，切實把各項工作安排好，把各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。要堅持以點帶面、點面結(jié)合的工作方法，把抓點示范作為推進落實的有效手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導要牢牢樹立抓亮點、抓特色、抓精品意識，親自謀劃、組織，真正做到在點上出經(jīng)驗、出特色。（五）強化督查檢查和跟蹤問效。紀檢監(jiān)察部門和縣委督查室要組織力量經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，全面監(jiān)督檢查中央、省、州、縣出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況，確保各項任務一抓到底、務求實效?？h委農(nóng)辦、縣交通運輸、扶貧、建設(shè)等有關(guān)職能部門要加強對涉農(nóng)重點工程、重點項目實施情況和已出臺政策落實情況的跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，并及時督促解決，確保各項政策措施落到實處。同志們，20**年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的“三農(nóng)”工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步堅定信心、振奮精神，解放思想、銳意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮！