【正文】 民增收渠道、增加農(nóng)民收入、增進(jìn)農(nóng)民福祉，確保20**年全縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。要進(jìn)一步發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)性收入的主渠道作用，努力挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增產(chǎn)增收。要重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增加，深入實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特別行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步健全工作機(jī)制、加強(qiáng)組織引導(dǎo)和服務(wù)、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、拓寬轉(zhuǎn)移渠道、加大轉(zhuǎn)移力度、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的扶持，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)取在“十二五”期間新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人以上。要力爭(zhēng)在促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收上實(shí)現(xiàn)突破。探索農(nóng)村宅基地用益物權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，爭(zhēng)取在土地制度改革上有所突破，使農(nóng)民家庭承包地、宅基地的使用權(quán)、林權(quán)以及房產(chǎn)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)、抵押和進(jìn)入市場(chǎng)，激活農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)潛力。要切實(shí)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。確保國(guó)家對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。同時(shí)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以小城鎮(zhèn)為載體，大力扶持發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。（六）突出抓好以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。中央以一號(hào)文件出臺(tái)了《加快水利改革發(fā)展的決定》，把水利工作擺上了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置。州委、州政府近期也將出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“興水強(qiáng)州”戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、加大工作力度、強(qiáng)化措施落實(shí)，全面加快我縣水利設(shè)施建設(shè)步伐。要建立健全水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。從今年起，縣委、縣人民政府決定從土地出讓純收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，并確保資金真正用于以水源工程、五小水利、農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，制定資金投入水利建設(shè)的具體方案。要全面加快水利工程建設(shè)。集中資金、集中力量加快在建工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取今年建成一批水源工程。重點(diǎn)是加快推進(jìn)阿額水庫(kù)、白龍山水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作，扎實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、平遠(yuǎn)大型灌區(qū)年度項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全、差黑海引蓄水等一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升和強(qiáng)化水利對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。要加快推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以改善群眾出行條件為重點(diǎn)，爭(zhēng)取實(shí)施6條段42公里路面硬化項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，扎實(shí)做好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、易地扶貧開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，加快解決集中連片特殊困難村寨和少數(shù)民族困難地區(qū)的貧困問(wèn)題，認(rèn)真組織實(shí)施75個(gè)整村推進(jìn)新農(nóng)村和2個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完成500戶易地搬遷安置。（七）大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是大力實(shí)施“七彩云南”保護(hù)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，以建設(shè)“森林”為目標(biāo)，積極實(shí)施以護(hù)綠、復(fù)綠、添綠為主要內(nèi)容的綠色生態(tài)建設(shè)，低產(chǎn)林改造2萬(wàn)畝。二是加大石漠化綜合治理力度，各涉及部門(mén)在積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金的同時(shí)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，用途不變，各計(jì)其功”的原則，整合防護(hù)林工程、鞏固退耕還林成果、水土保持、沼氣、以工代賑、易地扶貧、農(nóng)村飲水安全等有關(guān)項(xiàng)目資金，全面加大石漠化綜合治理的力度，加速石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，提高治理效果。三是積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。四是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。在繼續(xù)加強(qiáng)氣象、地震、防汛抗旱、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家和省、州支持，組織實(shí)施一批地質(zhì)災(zāi)害隱患防治項(xiàng)目。（八）以改善農(nóng)村民生為根本，著力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快推進(jìn)“文化科教興縣”戰(zhàn)略。做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，將農(nóng)村文化惠農(nóng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。以慶祝建黨90周年為契機(jī)，組織開(kāi)展內(nèi)容健康向上、形式豐富多樣、群眾踴躍參與的文化活動(dòng)。積極爭(zhēng)取文化惠農(nóng)資金，深入實(shí)施文化信息資源共享、文化遺產(chǎn)保護(hù)、廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影“2131”和農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)等系列文化惠民工程。加大科技試驗(yàn)示范和先進(jìn)適用技術(shù)運(yùn)用推廣力度，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，注重中小學(xué)生身心健康教育，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助力度，扶持經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，確保城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。完善公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、藥品供應(yīng)保障三大體系，繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”的目標(biāo)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，鼓勵(lì)多形式開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足群眾多樣化就醫(yī)需求。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度讓利于民，從根本上解決以藥養(yǎng)醫(yī)和不良用藥問(wèn)題。全面做好人口與計(jì)生工作，改善人口結(jié)構(gòu)，鞏固低生育水平。（九）以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。拓寬土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)村土地依法自愿有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模化、集中化經(jīng)營(yíng)，使群眾從土地流轉(zhuǎn)中獲取更大的收益，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治，嚴(yán)格耕地保護(hù)，確保土地占補(bǔ)平衡。年內(nèi)力爭(zhēng)全面完成供銷企業(yè)改革改制。深入實(shí)施鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，刺激農(nóng)村消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。規(guī)范管理農(nóng)村小型水利工程，鞏固改革成果，確保工程效益長(zhǎng)久發(fā)揮。積極推進(jìn)林權(quán)制度后續(xù)配套改革，建立健全規(guī)范的森林資源流轉(zhuǎn)制度，進(jìn)一步激活林產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)深化華僑管理區(qū)改革和發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)回龍農(nóng)場(chǎng)改革，增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)自主發(fā)展能力。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，筑牢基礎(chǔ)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供組織保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不可替代，“三農(nóng)”工作始終處于舉足輕重的地位，我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展提供組織保證。（一）提升“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中央和省、州的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任，形成工作合力。要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備、政策制定、經(jīng)費(fèi)安排、績(jī)效考核等各個(gè)方面切實(shí)體現(xiàn)出“三農(nóng)”工作的重要地位。各級(jí)黨委、政府要定期聽(tīng)取“三農(nóng)”工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決制約農(nóng)村改革發(fā)展的重大問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府一把手要把更多的精力放在“三農(nóng)”工作上，關(guān)心農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和農(nóng)民增收，縣屬各部門(mén)尤其是涉農(nóng)單位要樹(shù)立全局觀念，把工作職能和資金向農(nóng)村延伸，積極主動(dòng)為“三農(nóng)”服務(wù)。要把“三農(nóng)”工作全面納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系。（二）打牢堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。基層組織在“三農(nóng)”工作中的作用不可替代。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展好黨員服務(wù)區(qū)、農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、為民服務(wù)承諾和全程代理等載體活動(dòng)，全面落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織的覆蓋面，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，進(jìn)一步推行城鄉(xiāng)黨組織的結(jié)對(duì)幫扶，把黨的工作覆蓋到農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，健全農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主議事等制度，提高堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、民主管理和為民辦實(shí)事的水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，以加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理為重點(diǎn)，探索農(nóng)村有效預(yù)防腐敗的治本措施，確保黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處、損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題得到有效解決。（三）建設(shè)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。隨著形勢(shì)發(fā)展變化和農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，“三農(nóng)”工作面臨的新情況新問(wèn)題日愈增多，對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。要強(qiáng)化干部在政治理論、農(nóng)村政策、現(xiàn)代科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、管理和法律等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念武裝干部頭腦，拓展干部視野，提升干部素質(zhì)。各級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、州、縣黨委、政府的涉農(nóng)政策和決策部署，全面、正確貫徹落實(shí)到具體工作中，同時(shí)，要不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作新情況、新問(wèn)題的研究，努力提高創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的能力。要注重農(nóng)村干部培養(yǎng)選拔工作，加大從農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔村干部、從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，加強(qiáng)農(nóng)村工作力量。要進(jìn)一步做好下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作。各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和全面把握當(dāng)前全縣“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，在抓好新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，協(xié)助做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。（四）形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我們長(zhǎng)期以來(lái)形成的重實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好工作作風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的突出困難和問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民群眾排憂解難，不搞圖虛名的政績(jī)工程、形象工程，多做有利于增進(jìn)與農(nóng)民感情的事，切實(shí)把各項(xiàng)工作安排好，把各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的工作方法，把抓點(diǎn)示范作為推進(jìn)落實(shí)的有效手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要牢牢樹(shù)立抓亮點(diǎn)、抓特色、抓精品意識(shí)，親自謀劃、組織，真正做到在點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、出特色。（五）強(qiáng)化督查檢查和跟蹤問(wèn)效。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和縣委督查室要組織力量經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，全面監(jiān)督檢查中央、省、州、縣出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，確保各項(xiàng)任務(wù)一抓到底、務(wù)求實(shí)效?？h委農(nóng)辦、縣交通運(yùn)輸、扶貧、建設(shè)等有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況和已出臺(tái)政策落實(shí)情況的跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，并及時(shí)督促解決，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。同志們，20**年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的“三農(nóng)”工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們?cè)诳h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，解放思想、銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！