【正文】 客運(yùn)市場建設(shè)的思考建議農(nóng)村道路客運(yùn)市場潛力巨大，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要渠道。規(guī)范農(nóng)村道路客運(yùn)市場也是維護(hù)群眾利益、確保農(nóng)村穩(wěn)定的迫切需要。針對上述存在的問題及原因，建議從以下幾個方面入手，加快農(nóng)村客運(yùn)市場建設(shè)。（一）加快村道公路道路基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)。在村道公路建設(shè)上要加大投入，盡可能按照等級公路的要求進(jìn)行建設(shè)或修復(fù)；對基礎(chǔ)條件較好的道路，交通部門應(yīng)對本區(qū)域的路況進(jìn)行全面的檢查，并進(jìn)行公路等級驗(yàn)收核定，設(shè)置明顯規(guī)范的交通安全標(biāo)志標(biāo)線，以確保交通運(yùn)輸安全，并為開辟農(nóng)村客運(yùn)班車創(chuàng)造好硬件條件。對部分村以下公路的危險路段設(shè)置安全防護(hù)欄（墩）和警示標(biāo)志，保證行車安全。（二）建立完善安全有序的農(nóng)村客運(yùn)市場等軟件建設(shè)。由于當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)條件比較落后，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，公路條件短期內(nèi)還一時無法得到根本性的改變，而農(nóng)村群眾出行的需要是不斷增加的，如何讓農(nóng)村居民坐上安全、便利的客運(yùn)車輛，是我們解決非客運(yùn)車輛載客問題的關(guān)鍵所在。對此，我們提出如下建議：一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)線路。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合交通部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)按村、組或村道公路走向劃分區(qū)域，按區(qū)域營運(yùn)，實(shí)行“四制”管理，即根據(jù)里程實(shí)際，采取一車一線制（適用于路程短、客流量小的線路）、一車多線制（適用于客流量分布不均的線路）、一線多車制（適用于路線長、客流量大的線路，可與一車多線制互為補(bǔ)充）和循環(huán)線路制（適用于道路比較復(fù)雜的線路）。運(yùn)管部門要設(shè)計專門的小型車輛農(nóng)村客運(yùn)標(biāo)志，以便區(qū)別。二是引進(jìn)客運(yùn)公司參與營運(yùn)。對于服務(wù)鄉(xiāng)村的客運(yùn)公司，出臺相關(guān)政策，或減免或優(yōu)惠車輛的客運(yùn)附加費(fèi)、工商管理費(fèi)、公安交警的年檢費(fèi)、稅務(wù)部門的運(yùn)輸稅、保險費(fèi)等，但在正式營運(yùn)前交納一筆安全保證金，當(dāng)該公司退出農(nóng)村客運(yùn)市場時退還。同時要降低門檻，允許“面的”等適合農(nóng)村居民出行的小型車輛參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的道路營運(yùn)，經(jīng)過交警部門安全檢測和運(yùn)管部門的綜合性能技術(shù)檢測合格后，農(nóng)村客運(yùn)市場可以向“面的”等小型車輛實(shí)施有計劃地開放。對客運(yùn)公司嚴(yán)格實(shí)行有期限使用和服務(wù)質(zhì)量年度審驗(yàn)制，即經(jīng)營年限一年考核一次，以安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為、規(guī)費(fèi)繳納等為主要內(nèi)容，建立道路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量信譽(yù)檔案。信譽(yù)考核結(jié)果作為年度審驗(yàn)、確定經(jīng)營范圍、線路招投標(biāo)的主要依據(jù)。凡發(fā)生重特大安全或質(zhì)量事故，造成服務(wù)對象傷亡，社會影響惡劣的要限期整改、停業(yè)整頓；整頓不合格的，輕則給予降低經(jīng)營資質(zhì)等級，限制其增加運(yùn)力、擴(kuò)大許可范圍、參加線路招投標(biāo)；重則吊銷經(jīng)營許可證，并取消有關(guān)責(zé)任人的從業(yè)資格。線路經(jīng)營權(quán)到期的無條件收回，由運(yùn)管部門重新對外實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。三是加強(qiáng)對運(yùn)營車輛的日常管理。創(chuàng)新行政管理體制，將監(jiān)管權(quán)力和重心下移，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級相應(yīng)的監(jiān)管職能，實(shí)行雙方甚至多方聯(lián)合監(jiān)管。加強(qiáng)對運(yùn)營車輛的臺帳式管理，并做到主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通。對線路牌的發(fā)放和質(zhì)量信譽(yù)考核等相關(guān)工作都要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和運(yùn)管等部門的聯(lián)合審核。四是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。運(yùn)管部門委托班線終點(diǎn)地村民委員會，對鄉(xiāng)村班線的運(yùn)行情況實(shí)行報班制；在農(nóng)村客運(yùn)班線上聘請線路管理信息員，監(jiān)督和舉報違法、違規(guī)營運(yùn)行為，以及安全生產(chǎn)、道路狀況和經(jīng)營情況；發(fā)揮運(yùn)政投訴中心的作用，完善舉報熱線機(jī)制，加大查處力度。五是加強(qiáng)對農(nóng)村二、三輪摩托車的安全管理。在農(nóng)村客運(yùn)市場不斷完善的同時，部分因村道公路硬件建設(shè)達(dá)不到要求而未開通客運(yùn)線路的村組和離客運(yùn)線路較遠(yuǎn)的農(nóng)村居民的交通需求還靠方便、快捷二輪摩托車來解決，因此，二、三輪摩托車載客現(xiàn)象必然將繼續(xù)存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合執(zhí)法部門加大對二輪摩托車的安全管理力度，本著為駕駛員和乘客高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)制要求所有摩托車購買保險。（三）加大農(nóng)村客運(yùn)市場的環(huán)境建設(shè)。組織由交通、公安、交警等相關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，對二、三輪車非法載客、超載以及無證駕駛農(nóng)村客運(yùn)車輛等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。由于農(nóng)村覆蓋面廣，交通安全教育要緊緊依靠各級政府和學(xué)校，逐步形成全民性的宣傳活動。通過廣播、電視、宣傳欄、宣傳車和手機(jī)短信、開展交通安全知識競賽等方式，深入廠、校、社區(qū)、鄉(xiāng)村，開展廣泛的交通法規(guī)宣傳，宣傳乘坐非客運(yùn)車輛的危害性，增強(qiáng)每個出行農(nóng)村居民的交通安全意識和自我保護(hù)意識，使廣大農(nóng)村居民養(yǎng)成“珍惜生命，拒絕違章”的良好習(xí)慣。通過宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村居民安全乘車，避免發(fā)生交通事故。第五篇：縣商務(wù)局關(guān)于五年來農(nóng)村市場體系建設(shè)情況匯報一、基本縣情我縣地處湖南中部，資水中游，雪峰山東南麓，東鄰漣源、冷水江市，南連新邵、隆回縣，西接溆浦，北界安化。轄區(qū)總面積3642平方公里，轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、辦事處，1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1142個行政村，人口134萬。新化歷史悠久，資源豐富，氣候溫和，環(huán)境宜人，素有“湘中寶地”之稱。二、農(nóng)村市場體系建設(shè)情況我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，地域廣闊，人口眾多，市場分布廣，傳統(tǒng)的集貿(mào)市場遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但我縣經(jīng)濟(jì)較為落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(請收藏好 范 文，請便下次訪問)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場散亂、設(shè)施陳舊、功能不全，難以很好地發(fā)揮作用。近年來，我縣抓住國家實(shí)施“雙百市場工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、家電下鄉(xiāng)等政策的大好時機(jī)，對農(nóng)村市場進(jìn)行改造和規(guī)范，使市場功能不斷提高，方便了人民群眾的需要，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（一）“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實(shí)施情況我縣共建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店330家，其中湖南資豐種業(yè)科技有限公司建農(nóng)資農(nóng)家店70家，新化縣日盛商都建日用品農(nóng)家店120家，婁底市天客超市有限責(zé)任公司建日用品農(nóng)家店140家，資豐種業(yè)改造配送中心1個。我縣從開始實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，我縣已有2家承辦企業(yè)，已建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店495家，其中農(nóng)資農(nóng)家店195家，日用品農(nóng)家店300家，農(nóng)資配送中心1個，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場、辦事處）的405個行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為100%，%，農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。通過實(shí)施這一工程，改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)家店經(jīng)營效益穩(wěn)步增長。承辦企業(yè)參與實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村市場份額逐步提高。如湖南資豐種業(yè)科技有限公司實(shí)現(xiàn)銷售總額21000萬元，其中農(nóng)家店實(shí)現(xiàn)銷售收入6000萬元,比承辦“萬村千鄉(xiāng)市場工程”增長了30%?！叭f村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建設(shè)帶動社會投資1600余萬元，吸納社會就業(yè)1400多個崗位,為改善我縣農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、繁榮農(nóng)村市場、促進(jìn)農(nóng)民增收、增加社會就業(yè)起了很好的作用。（二）家電下鄉(xiāng)工作情況家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)是繼“萬村千鄉(xiāng)市場工程”之后又一項(xiàng)惠民工程，我縣自12月1日正式啟動以來，工作進(jìn)展順利，已取得一定成效。至底，全縣共備案家電網(wǎng)點(diǎn)201個，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品41626臺（件），實(shí)現(xiàn)銷售額6619萬元。，%。全縣共備案汽摩網(wǎng)點(diǎn)10個，汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品兌付財政補(bǔ)貼16184臺，補(bǔ)貼兌付率為99%。國家財政支持家電汽摩下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目43個，財政支持資金60萬元。（三）農(nóng)村集貿(mào)市場改造情況從開始，我縣積極爭取國家農(nóng)村市場體系建設(shè)項(xiàng)目資金，有計劃、有步驟地對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場分期分批進(jìn)行改造，逐步取締馬路市場。現(xiàn)已對我縣文田、天門、吉慶、曹家、白溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個農(nóng)村集貿(mào)市場進(jìn)行了改造，又對縣城的城南市場進(jìn)行了改造升級，科頭、田坪等2個集貿(mào)市場的改造也在如火如荼進(jìn)行中。這些市場的改造升級對搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，繁榮我縣城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，起到了積極的作用。三、農(nóng)村市場建設(shè)工作中存在的問題我縣各級市場已成為促進(jìn)物流、信息流的重要組成部分，成為連接城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)需之間的橋梁和紐帶。但是，我縣市場體系還不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡，有待于進(jìn)一步發(fā)展和完善。（一）現(xiàn)有布局不盡合理，市場建設(shè)規(guī)劃滯后市場建設(shè)布局不盡合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場功能不配套，與我縣快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會還有一定距離。（二）市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以滿足入市者需要我縣各級市場由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套層次低、功能不配套，市場已難以滿足人民生活需求，有待升級改造。同時市場配套設(shè)施落后，尤其缺乏貯藏保鮮設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，嚴(yán)重制約現(xiàn)代交易方式的進(jìn)入。（三）資金籌措較為困難，市場建設(shè)舉步維艱市場建設(shè)具有較強(qiáng)的社會公益性，涉及土地征用、市場設(shè)計、項(xiàng)目施工、設(shè)施配套等，投資大回報低，社會投資的積極性不高，大部分已建市場由于后續(xù)投入不足，導(dǎo)致設(shè)施老化，功能萎縮等一系列問題。（四）“萬村千鄉(xiāng)市場工程”還存在諸多不足一是農(nóng)家店網(wǎng)點(diǎn)分布不平衡。承辦企業(yè)選布農(nóng)家店時，對經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)村多布，造成農(nóng)家店的覆蓋率不均衡。二是“萬村千鄉(xiāng)”一網(wǎng)多用的功能基本上沒有發(fā)揮。三是因資金、土地和政策等原因，致使配送中心建設(shè)嚴(yán)重滯后。四是農(nóng)家店連鎖配送率、店容店貌、管理制度、規(guī)范服務(wù)等方面都有待進(jìn)一步提高。（五）家電下鄉(xiāng)監(jiān)管難度大。四、XX年市場建設(shè)規(guī)劃針對我縣農(nóng)村市場現(xiàn)狀和存在的問題，XX年我縣的市場建設(shè)工作主要是繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場的改造升級、馬路市場的整頓、新農(nóng)村示范店建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店和配送中心建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下工作：（一）按照國家“雙百市場工程”的要求，建設(shè)1家綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場（西河廣益農(nóng)貿(mào)市場）。（二）積極爭取上級扶持，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市升級改造。XX年爭取改造2家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、功能不全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。（三）繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實(shí)施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)向邊緣區(qū)農(nóng)村擴(kuò)展。全年爭取新建或改造農(nóng)家店550家，建設(shè)配送中心2家。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（四）繼續(xù)抓好馬路市場的整頓和規(guī)范，逐步取締馬路市場。（五）建設(shè)一批新農(nóng)村示范店。以為民、便民、利民為宗旨，加快鄉(xiāng)級商業(yè)中心、村級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)造便民店、綜合超市等功能互補(bǔ)、特色鮮明的基層市場網(wǎng)絡(luò)模式。好給各位xx區(qū)市場體系建設(shè)設(shè)想加快農(nóng)村市場體系建設(shè)上半年市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況總結(jié)上半年市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況總結(jié)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)的意見