【正文】 縣南外中心衛(wèi)生院、南城社區(qū)衛(wèi)生院服務(wù)中心強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在城區(qū)建立了13個(gè)計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，全方位、多角度滿足了縣城內(nèi)育齡群眾及流動(dòng)人口和避孕需求，深受廣大群眾歡迎。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化了依法行政。完善和健全了行政執(zhí)法公示制、責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等，在計(jì)劃生育行政執(zhí)法過(guò)程中繼續(xù)嚴(yán)把“四書”到位（《落實(shí)避孕措施告知書》到位、《終止妊娠告知書》到位、《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》到位、《申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行告知書》到位），做到了執(zhí)法主體合格，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法規(guī)正確，程序合法。在開展的計(jì)生執(zhí)法活動(dòng)中，充分利用法院強(qiáng)制執(zhí)行與計(jì)生辦執(zhí)法相結(jié)合，說(shuō)服教育與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，收到了良好的社會(huì)效果。截止5月31日，全縣共處理違法違規(guī)生育人員611人，處理率達(dá)89％以上，依法對(duì)雙廟、金石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的68名拒繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)象申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，足額征收到位10件,收到了良好的社會(huì)效果。在再生育審批程序中，堅(jiān)持以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為中心，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，建立政策性再生育代辦制度。委領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)到政務(wù)中心人口計(jì)生窗口親自督辦業(yè)務(wù)，目前全縣受理申請(qǐng)270件，批準(zhǔn)253件。（五）加強(qiáng)利益導(dǎo)向，及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)扶政策。一是認(rèn)真實(shí)施計(jì)生獎(jiǎng)扶制度。在規(guī)范完善工作程序和制度時(shí)，嚴(yán)把獎(jiǎng)扶對(duì)象的調(diào)查關(guān)和公示關(guān)，通過(guò)開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助對(duì)象的資格確認(rèn)工作，今年符合國(guó)家農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件新增1932人（累計(jì)9075人）、符合**省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件新增1526人（累計(jì)2283人）、符合計(jì)劃生育家庭子女死亡傷殘?zhí)貏e扶助條件新增100人（累計(jì)494人）。做好了已獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的清理清查工作，使享受獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象持“一卡通”比例明顯提高，二是突出幫扶效果。全縣共落實(shí)計(jì)生“三結(jié)合”幫扶3640戶，其中新增幫扶1040戶，聯(lián)系戶1040戶，幫帶戶1560戶，鞏固和新增幫扶基地104個(gè)。1月28日，縣人口計(jì)生委組織機(jī)關(guān)職工深入到申家鄉(xiāng)塔光村，慰問了計(jì)劃生育貧困家庭10戶，計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥1人，貧困黨員3名，發(fā)放慰問金20**余元，真正把黨和政府的關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛送到了群眾家中。認(rèn)真開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”工作，5月6日，縣人口計(jì)生委機(jī)關(guān)黨員干部20余人深入申家鄉(xiāng)調(diào)研，建立了機(jī)關(guān)干部聯(lián)系戶的幫扶機(jī)制，制定好了申家鄉(xiāng)火炭巖村三年發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)了一名同志到火炭巖村協(xié)助村兩委工作。在開展了黨員干部進(jìn)村幫扶活動(dòng)中，上門慰問結(jié)對(duì)幫扶的火炭巖村47戶貧困計(jì)劃生育家庭，為他們送去了47袋大米、詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)、生活、生育情況，幫助他們解決了實(shí)際困難。三是打造惠民優(yōu)惠政策亮點(diǎn)。與**市玉林中學(xué)協(xié)作，將計(jì)劃生育困難家庭成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生推薦到玉林中學(xué)宏志班念書，玉林中學(xué)將對(duì)錄用的學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和寒暑假往返交通費(fèi)實(shí)行全免。（六）進(jìn)一步強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作。一是以創(chuàng)建省級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治先進(jìn)縣為目標(biāo)，著力培育村（居）民自治功能。半年來(lái)，建立和完善了“村支兩委負(fù)總責(zé)、自治組織擔(dān)重任、計(jì)生協(xié)會(huì)齊參與、育齡群眾做主人”的基層工作運(yùn)行體系，把關(guān)懷育齡群眾生育文化、關(guān)懷育齡婦女生殖健康、關(guān)懷計(jì)劃生育困難戶、關(guān)懷“留守兒童”等內(nèi)容融入到了計(jì)劃生育基層群眾自治工作當(dāng)中，為更好地穩(wěn)定低生育水平、建立人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制、構(gòu)建“陽(yáng)光計(jì)生、和諧計(jì)生”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，開展了“科技大練兵”活動(dòng)。1月29日我委成功舉辦了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》知識(shí)競(jìng)賽，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位選出代表參加了競(jìng)賽，通過(guò)競(jìng)賽，進(jìn)一步增強(qiáng)了計(jì)生隊(duì)伍的戰(zhàn)斗凝聚力。5月11日—15日，縣人口計(jì)生委對(duì)全縣470名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦、服務(wù)站工作人員進(jìn)行了人口和計(jì)劃生育工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，強(qiáng)化了全縣計(jì)生系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)技能，大大提高了干部隊(duì)伍的履職能力和服務(wù)水平。三是積極開展了流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，在有條件的村、社區(qū)開設(shè)“愛心超市”，建立“留守兒童之家”，安裝了“親情熱線”，購(gòu)置了電腦、書籍、文化體育用品，聘請(qǐng)了輔導(dǎo)員，定期開展活動(dòng)，豐富了“留守兒童”的課余生活。深化流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作，在深圳市羅湖區(qū)計(jì)生局的大力支持下，清水河街道坭崗社區(qū)的**籍流動(dòng)人口“同鄉(xiāng)村”生育文化中心定期開展活動(dòng)，先后組織開展了法律知識(shí)講座、生殖健康講座和生殖健康普查活動(dòng)。（七）進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律”。20**年上半年，我縣人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有利時(shí)機(jī)，在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守“兩個(gè)紀(jì)律”，認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng)，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“十禁止”。二是切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定工作。加大了信訪調(diào)查處理力度、督查督辦力度，提高了辦結(jié)率和辦結(jié)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。上半年，共收到市縣長(zhǎng)信箱13件，群眾來(lái)信來(lái)訪23件，電話訪10次，辦結(jié)率達(dá)100%。三是積極開展了“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”。5月，縣人口計(jì)生委黨組領(lǐng)導(dǎo)到市廣播電視臺(tái)直播間參加了《陽(yáng)光政務(wù)》熱線節(jié)目，對(duì)我縣現(xiàn)行生育政策和照顧生育二孩的條件、計(jì)生獎(jiǎng)扶的條件及標(biāo)準(zhǔn)、違法生育處理的程序及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了講解，并耐心了回答了聽眾關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、獨(dú)生子女光榮證辦理程序等問題。四是抓好了20**年度中心組理論學(xué)習(xí)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，帶動(dòng)全縣計(jì)生系統(tǒng)黨員干部理論學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；⒄?guī)化。二、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的困難和問題一是行政執(zhí)法力度不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低，結(jié)案率低，行政執(zhí)法工作較差,隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，使用白條征收和非專用票據(jù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的現(xiàn)象還存在，二是基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)體系不健全，管理不規(guī)范，服務(wù)能力較弱，尤其是村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍年齡偏大，素質(zhì)偏低。在現(xiàn)在的一孩夫婦中，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的比例明顯偏低，落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施的夫婦偏少，一些地方違法生育的現(xiàn)象仍然突出。三是有些工作難點(diǎn)仍然沒有突破。如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、出生人口性別比整治難、流動(dòng)人口服務(wù)管理難、組織孕情檢查難、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施難等問題依然突出。四是綜合治理人口問題未落到實(shí)處。有的部門對(duì)綜合治理人口問理認(rèn)識(shí)不夠，執(zhí)行力度較差，齊抓共管人口計(jì)生工作氛圍還沒有完全形成。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口計(jì)生工作存在厭戰(zhàn)、松懈情緒，對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作研究不夠，責(zé)任不實(shí)，措施不力，工作比較被動(dòng)。五是宣傳工作實(shí)效性不明顯。由于傳統(tǒng)的生育觀念滯后，群眾對(duì)生育政策還存在著認(rèn)識(shí)上的較大誤區(qū)，部分群眾、甚至少數(shù)干部都不同程度地存在著“生育政策放寬了、交點(diǎn)錢就可以多生了、基層干部不敢管了”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重地淡化了國(guó)策意識(shí)，造成了一定程度上思想混亂，引起群眾的誤解和疑惑，宣傳工作的難度進(jìn)一步加大。三、今年下半年人口和計(jì)劃生育工作思路下半年，我縣的人口和計(jì)劃生育工作，將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，確立人本理念，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化依法管理，健全利益導(dǎo)向，實(shí)施綜合治理，著力開展基層基礎(chǔ)工作，建立和完善人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，全面完成上級(jí)下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)。（一）加大創(chuàng)省級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治工作先進(jìn)縣工作力度。深入開展省級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，完成達(dá)市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）40個(gè)，積極推進(jìn)基層人口計(jì)生行政管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育村（居）民自治。積極配合各成員單位為創(chuàng)優(yōu)工作提供有力支持，千方百計(jì)確保省級(jí)村（居）自治先進(jìn)縣年底通過(guò)驗(yàn)收。（二）加大行政執(zhí)法力度。加大依法查處違法生育的力度，嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁座支、挪用。凡違法生育和以往違法生育未處理的，任何單位和個(gè)人不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，做到文明執(zhí)法、依法行政，杜絕惡性事件的發(fā)生。（三）加大流動(dòng)人口管理力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，抓好“**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理項(xiàng)目聯(lián)系縣”工作，著力構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機(jī)制，推動(dòng)縣內(nèi)外、市內(nèi)外、省內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域形成“一盤棋”格局；與公安、民政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門加強(qiáng)配合，形成合力，為流動(dòng)人口提供與戶籍地人口同等的、便捷的計(jì)劃生育服務(wù)。（四）加大宣傳教育力度。把宣傳教育工作放在首位，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝活動(dòng)、宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)等群眾喜聞樂見形式宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)。重點(diǎn)對(duì)人口國(guó)情國(guó)策、計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖健康科普知識(shí)、婚育新風(fēng)和少生快富先進(jìn)典型等的宣傳教育。擬定今年10月份將組織開展一次全縣人口和計(jì)劃生育集中宣傳教育活動(dòng)，鞏固“六清理六落實(shí)”成果，為人口計(jì)生工作順利開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（五）加大隊(duì)伍建設(shè)力度。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人口計(jì)生干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。二是調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居人口計(jì)生干部隊(duì)伍，選配工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到計(jì)生干部隊(duì)伍中去。（六）加大惠民富民工作力度。全面落實(shí)好計(jì)劃生育政策性獎(jiǎng)勵(lì)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策和幫扶措施。免費(fèi)為育齡群眾開展健康檢查和落實(shí)避孕節(jié)育措施，全面開展出生缺陷干預(yù)、乳腺和婦科疾病普查等健康服務(wù)，扎實(shí)開展好“三結(jié)合”工作，使幫扶單位、資金、項(xiàng)目真正落實(shí)到位。