【正文】 展嚴肅換屆紀律宣傳教育，要求干部職工對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的知曉率達到100%。地紀委、地委組織部將于4月中旬對各縣市進行抽查，我縣從4月10日開始采取電話抽查和實地詢問等形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開展嚴肅換屆紀律學習情況和干部職工學習的有關(guān)情況進行全面檢查。在縣紀委、縣委組織部的檢查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門干部職工和村干部對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的知曉率達不到100%的，主要領(lǐng)導要作說明。在地區(qū)抽查中，干部職工和村干部對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的知曉率達不到100%的，地區(qū)對該縣市換屆選舉工作將不予批復。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門若不按要求抓好落實而影響我縣換屆選舉工作正常開展的，將對主要領(lǐng)導進行問責。對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，特別是拉票賄選、跑官要官、干擾換屆及其他非組織活動等違反“5個嚴禁、17個不準”的行為，要從快從嚴查處。對查實違反紀律問題的，按照“5個一律”的要求，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。三是正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。換屆工作必然涉及到人事變動。如何對待個人進退留轉(zhuǎn)，是對每一位領(lǐng)導干部黨性觀念的重要考驗。主要領(lǐng)導要率先垂范，切實為班子成員做好表率。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政主要領(lǐng)導，長期工作在第一線，擔負著改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重任，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻，縣委是充分肯定的，對你們的安排，縣委將會非常慎重。這次縣鄉(xiāng)換屆，你們的態(tài)度和行為，很大程度上決定著所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的風氣和環(huán)境，希望你們一定要充分發(fā)揮表率作用，保持清醒頭腦，端正自己的言行，帶頭執(zhí)行組織人事紀律，旗幟鮮明地反對跑官要官、拉票賄選等各種歪風邪氣，要理性地對待進退留轉(zhuǎn)。當然，換屆中一些同志對自己的進退留轉(zhuǎn)有想法是可以理解的，但不允許因此而影響工作，尤其是不允許因此而影響到對換屆工作的領(lǐng)導，影響到換屆工作的風氣。各級黨組織負責人要做好深入細致的思想政治工作，教育引導班子成員正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)。對退下來的同志、轉(zhuǎn)換工作崗位的同志、落選的同志，要多理解、多關(guān)心、多愛護，通過做及時有效的思想政治工作，保證換屆工作的順利進行。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。今年是我縣實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。各級各部門在抓好換屆工作的同時，要緊緊圍繞縣委的部署，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，始終做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，始終保持目標不變、勁頭不減、步子不慢，確保完成全年各項工作任務，保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，決不能出現(xiàn)為了等換屆而放松本職工作，導致一些工作沒人抓、沒人管的情況發(fā)生，切實做到抓換屆工作與抓發(fā)展兩不誤、兩促進。二、進一步推進干部人事制度改革一是認真貫徹干部選拔任用“四項”監(jiān)督制度。全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，建立完善黨政領(lǐng)導干部選拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度，堅持領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法，認真履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法等“四項”監(jiān)督制度。堅持嚴重違規(guī)用人問題立項督查制度，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等群眾反映強烈的問題，匡正選人用人風氣。嚴格按照職數(shù)配備干部，切實防止和解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。二是進一步完善干部選拔任用提名制度。深化拓展“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作，進一步完善我縣制定的《納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部分重要縣直單位主要領(lǐng)導初始提名“兩推一述”試行辦法》和《納雍縣副科級干部初始提名人選提名辦法（試行）》，形成主體更加清晰、程序更加科學、責任更加明確的干部選拔任用提名制度。努力擴大提名環(huán)節(jié)的民主和監(jiān)督。三是加大競爭性選拔干部的力度。完善差額選拔干部辦法，推行“差額推薦、差額考察、差額醞釀”制度，推行“公推直選”、“公開選拔”、“平級競職”、“兩推一述”的競爭機制，進一步完善全委會、常委會決定任用重要干部票決制度，從而擴大干部選拔工作中的民主，做到好中選優(yōu)。四是加大干部掛職鍛煉力度。組織部門要根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、工業(yè)化建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作的需要，有針對性地選派干部到發(fā)達地區(qū)、產(chǎn)業(yè)前沿掛職鍛煉，要繼續(xù)選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，到地直部門掛職鍛煉，到信訪、執(zhí)法執(zhí)紀、城市拆遷等情況復雜、矛盾較多的部門掛職鍛煉。五是要著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設。按照對重要崗位干部重點管理的要求，重點選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。根據(jù)中央、省委、地委關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的有關(guān)要求，堅持任職條件，嚴格選拔標準，完善選人方式，著力選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的干部為主體，適當保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部。努力把政治上強、具有領(lǐng)導科學發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上來。同時，進一步研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點管理辦法和措施，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核評價辦法，做到科學考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作績效。堅持領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、咨詢函詢、經(jīng)濟責任審計、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理。結(jié)合鄉(xiāng)科級后備干部隊伍建設工作，從今年起，每年對已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部庫進行充實，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部進行動態(tài)管理，跟蹤考核，有針對性地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部的教育培訓和實踐鍛煉，努力提高綜合素質(zhì)六是著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后的職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導意見和地委、行署關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施方案要求，我縣于今年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在制定三定方案報縣編委批復。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是：圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入；強化公共服務、著力改善民生；加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定；推進基層民主、促進農(nóng)村和諧等四個方面。要按照加強基層政權(quán)建設的要求和權(quán)責一致的原則，理順部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責關(guān)系。對經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)，依法賦予相應行政管理權(quán)限。嚴格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導的“一票否決”事項，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣委、政府統(tǒng)一實施，對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責的事項，部門不得列入考核范圍。部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)，黨組織和黨員實行屬地管理，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導。三、以增比進位、轉(zhuǎn)變作風、服務群眾為主線，注重抓基層打基礎，努力提高基層黨建工作水平一是要切實抓好“作風建設年”和“四幫四促”活動。要著力抓好明查暗訪，對查出的問題嚴肅處理、限時整改；要認真抓好民意調(diào)查，強化民調(diào)結(jié)果運用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要主動深入地查找問題，并制定切實可行的整改措施，由縣委組織部統(tǒng)一審定后，安排在縣級主流媒體上進行公示；要堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等不良機關(guān)作風，加大作風舉報電話查處力度；著力抓好作風民主評議工作。在“四幫四促”活動中，各級領(lǐng)導干部要深入幫扶聯(lián)系村，認真開展好“進萬家門、解萬家難、幫萬家富、暖萬家心”為主要內(nèi)容的“四萬”主題實踐活動。要帶著責任、帶著感情、帶著激情，深入企業(yè)、深入項目、深入農(nóng)村、深入社區(qū)，帶頭推進作風建設、環(huán)境建設和項目建設；要開展服務基層、服務企業(yè)、服務項目的“三服務”承諾，實行一個重點項目、一個服務班子、一套具體推進方案的工作機制；要了解社情民意，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，在服務人民群眾的實踐中切實增進同人民群眾的感情。縣委組織部要進一步加大對“作風建設年”、“四幫四促”活動的指導力度，確?；顒诱w推進，取得實效。二是要切實抓好基層黨建工作。黨的基層組織建設要緊緊圍繞實現(xiàn)“強縣升位、跨越發(fā)展”的目標來謀劃，進一步提高黨建服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強服務區(qū)黨工委建設，積極探索做好新形勢下群眾工作的有效途徑，緊緊圍繞“為人民服務”這個主題，按照“減少環(huán)節(jié)、合法公開、廉政高效、群眾滿意”的原則，將相關(guān)股、站、所的職能充分授權(quán)到各服務區(qū)黨工委，創(chuàng)新服務模式，推行直接辦理、代為辦理、設點辦理、協(xié)助辦理、統(tǒng)一辦理等方式，切實減少辦事程序，提高工作效率，方便群眾辦事，確保實現(xiàn)干部工作在群眾身邊、服務在群眾身邊。將每村10000元村級組織運行經(jīng)費納入財政預算，實行“村財區(qū)管”，將運行經(jīng)費劃撥到各服務區(qū)黨工委，由服務區(qū)黨工委統(tǒng)籌使用，以“以獎代補”方式發(fā)放到各村，切實解決村級組織運行經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要精心打造1個基層黨建精品示范點和1個村級集體經(jīng)濟示范點。主要領(lǐng)導要深入示范點認真進行調(diào)查摸底，在充分征求群眾意愿的基礎上，結(jié)合實際擬定示范點發(fā)展規(guī)劃，積極爭取有關(guān)部門幫扶，整合各種資源，集中人力、財力、物力和精力，精心打造示范點；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立集體經(jīng)濟發(fā)展扶持基金，加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的投入力度；要廣泛發(fā)動農(nóng)村黨員群眾以股份制、股份合作制等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦村級經(jīng)濟實體，積極支持和引導農(nóng)村各類專業(yè)合作社發(fā)展，增強村級集體經(jīng)濟實力。各相關(guān)部門要充分履行職責，向各示范點提供項目、資金、信息、技術(shù)等支持，大力扶持示范點建設。要扎實開展好村干部述職述廉質(zhì)詢評議工作。去年我縣開展的村干部述職述廉質(zhì)詢評議工作，得到了群眾的擁護，也得到了地委組織部的肯定。從今年開始，村干部述職述廉質(zhì)詢評議工作每年將開展兩次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導好村干部述職述廉質(zhì)詢評議工作，要強化民主評議結(jié)果的運用，對不滿意率達三分之一以上的村級班子和不稱職、廉潔自律不好的村干部嚴肅問責；對群眾提出的質(zhì)詢，要負責任地答復，對存在的問題，要限時整改，對群眾作出的承諾，要落到實處。通過不斷完善村干部的監(jiān)督約束長效機制，增強村干部勤政廉政意識，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。四、采取有力措施，進一步提高組織工作滿意度去年我縣組織工作滿意度在全區(qū)名列前茅，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門共同努力的結(jié)果，但是我們也不能驕傲自滿、停滯不前，要采取有力措施，進一步提高組織工作滿意度。一是要強化“一把手”責任，形成齊抓共管的工作格局。組織工作滿意度包括組織工作總體評價、對組工干部評價、干部選拔任用情況、防止和糾正用人不正之風工作等四項評價指標，共29小項具體評價內(nèi)容。組織工作的總體評價包括對各級黨組織、廣大黨員干部、各地各部門領(lǐng)導班子的評價，干部群眾在評價組織工作時，往往還會把自己對本地區(qū)本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的切身感受帶入其中，實際上就在很大程度上反映了對黨委、政府工作的綜合評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負責人要樹立全局意識和責任意識，充分認識這項工作的重要性和必要性，把提高組織工作滿意度提上重要議事日程，常抓不懈。二是組織部門要履行牽頭抓總的職責，制定切實可行的工作方案，在深化干部人事制度改革、整治用人不正之風、領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、基層組織建設等方面下功夫，要在組織部門自身建設和組工干部隊伍建設上下功夫，要在抓督促檢查、抓落實上下功夫，確保組織工作滿意度穩(wěn)步提升，努力做到讓黨滿意、讓群眾滿意。五、著力抓好“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理工作，樹立憑實績用干部的良好導向“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理是地委為推動試驗區(qū)科學發(fā)展而推行的一項重大舉措，是對干部考核管理工作的一次重大創(chuàng)新。我縣于XX年啟動了這項工作，通過不斷探索，進一步健全和完善了干部考核評價機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要增強增比進位意識，努力形成一種創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面。在干部的選拔任用工作中，原則上優(yōu)先在排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門選拔干部，在差額考察中原則上使用排名靠前的干部，樹立憑實績用干部的良好導向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要全面推行干部職工及村干部的考核工作，形成考核網(wǎng)絡全覆蓋；考核辦要結(jié)合地區(qū)目標和年度工作重點制定好考核標準及辦法，要精減考核項目、簡化考核程序、嚴肅考核紀律、公開考核過程和結(jié)果，使考核工作更加體現(xiàn)公平公正，更加全面準確地反映實績，使考核工作在推動我縣跨越發(fā)展上發(fā)揮重要作用。關(guān)于關(guān)心下一代工作多年來，關(guān)工委堅持急黨和政府所急、想青少年所需、盡關(guān)工委所能的工作方針，與有關(guān)部門積極配合，主動作為，在關(guān)心下一代工作方面取得了顯著成就。特別是許多老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”同志，從崗位退下來后，心系祖國下一代，不辭辛勞，為青少年的健康成長做了大量的深入細致、卓有成效的工作，得到了廣大青少年的信賴和歡迎，得到了全社會的尊重和愛戴。這里，我謹對關(guān)工委和“五老”同志付出的辛勤努力和無私奉獻，表示衷心的感謝！今年作為“十二五”開局之年，關(guān)心下一代工作要圍繞全縣“強縣升位，跨越發(fā)展”的發(fā)展目標和主要任務，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進全縣經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在此，我提幾點希望：一是各級關(guān)工委要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)青少年，用黨的革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育青少年，促進青少年健康成長。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直部門要高度重視關(guān)工委工作，要為關(guān)工委和老同志開展工作創(chuàng)造條件，把關(guān)心下一代工作納入黨委、政府重要議事日程，納入精神文明建設總體規(guī)劃，納入目標考核，積極支持關(guān)工委和老同志的工作。三是要多關(guān)心老同志的身心健康。老同志具有政治堅定、德高望重、經(jīng)驗豐富的特殊優(yōu)勢，在關(guān)心下一代工作中具有不可替代作用。老同志只有保持健康的身心，才能更好地承擔起關(guān)工委的各項任務，才能全身心投入到培養(yǎng)教育關(guān)心下一代的事業(yè)中。同志們，年各項工作任務更加艱巨，各級黨組織要認真履行職責，切實加強對組織工作和關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導，認真研究和解決工作中的重大問題，為開展好工作創(chuàng)造必要條件。年的主要工作任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。大家一定要積極進取，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。