縣骨科醫(yī)院年度工作總結(jié)(多篇范文)與參公年度考核個(gè)人總結(jié)(多篇范文)匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-22 06:06本頁(yè)面
【正文】 ，全名為：參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制，該編制為事業(yè)編無疑，但是根據(jù)《公務(wù)員法》，此事業(yè)編不同于普通事業(yè)編，參公事業(yè)編參照公務(wù)員管理，即所有待遇與公務(wù)員完全一致。（調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休等等）不放心的同志們可以關(guān)注機(jī)關(guān)選調(diào)公告，所有參公編均可以自由參與選調(diào)，去行政編的行政單位或者同樣參公的參公單位皆可。參公單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位，但是內(nèi)部工作人員性質(zhì)是公務(wù)員（廣義上），（廣義上）公務(wù)員目前分三類：行政編、黨群機(jī)構(gòu)依照公務(wù)員法管理的編制、參公編。嚴(yán)格來說，參公編是屬于事業(yè)編的工作人員（廣義的公務(wù)員）。法律上嚴(yán)格規(guī)定的公務(wù)員，只包括行政編、黨群編，參照單位不算法律意義上的公務(wù)員，但是根據(jù)目前的包括社會(huì)保險(xiǎn)法等相關(guān)的關(guān)于待遇問題的法律法規(guī)，公務(wù)員與參照管理工作人員，是并列并行關(guān)系，地位待遇等同參公單位分類，具有法律法規(guī)授權(quán)的社會(huì)管理職能的單位，這其中還包括了社會(huì)團(tuán)體與人民群體，所以，殘聯(lián)、工商聯(lián)等單位同樣可以參公，但是因?yàn)榉捎扇珖?guó)人大頒布，法規(guī)由國(guó)務(wù)院、省級(jí)人大頒布，真正符合兩項(xiàng)授權(quán)的管理職能的事業(yè)單位，數(shù)量有限。大部分的事業(yè)單位屬于公益性半公益性事業(yè)單位，比如教師、醫(yī)生、部分公益職能事業(yè)單位等。事業(yè)編與參公編不一樣，事業(yè)單位不能調(diào)動(dòng)到參公單位、行政單位。參公進(jìn)程目前仍在進(jìn)行中，很多符合條件的事業(yè)單位會(huì)加入到參公序列，比如基層國(guó)土所、規(guī)劃局、執(zhí)法局、監(jiān)獄、車管所都已加入?yún)⒐辛?，未來港航局等單位還會(huì)繼續(xù)加入，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。參公編出現(xiàn)的原因，本質(zhì)上來源于國(guó)家對(duì)行政編嚴(yán)格控制，但是因?yàn)榫幹频牟蛔?，造成的變通的手法，改革的趨?shì)應(yīng)該是逐漸把參公編轉(zhuǎn)為行政編。行政編這種控制做法，由于參公的出現(xiàn)，已經(jīng)變?yōu)橐环N尷尬。部分同志擔(dān)心參公的前途，證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)牛吧？黃河水利管委會(huì)、長(zhǎng)江水利管委會(huì)‘。牛吧？他們都是參照管理單位。天塌了個(gè)高的頂著，我們杞人憂天些啥啊?。?！嚴(yán)格來說，能參公的單位，都是強(qiáng)勢(shì)單位，不強(qiáng)勢(shì)，怎么能參公?。。〉谖迤簠⒐咐P(guān)于不具備 “國(guó)家干部”身份的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員不能“參公”問題的質(zhì)疑我們是安徽省副廳級(jí)全額事業(yè)單位的正式職工，通過組織培養(yǎng)和自身不斷地學(xué)習(xí)及努力，按照黨和國(guó)家的政策，通過干部任免程序或技術(shù)職稱評(píng)聘程序，在單位上公開競(jìng)聘走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位或技術(shù)崗位，且聘任至今。現(xiàn)在，把我們不納入“參公”對(duì)象，我們深感不解、不公?。‖F(xiàn)就事業(yè)單位“參公”政策提出如下幾點(diǎn)質(zhì)疑和建議。 質(zhì)疑 “參公”標(biāo)準(zhǔn)不一致目前，由于國(guó)家人事部對(duì)“參公”人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致各省市“參公”實(shí)施辦法五花八門，各行其是。網(wǎng)上公布的山東、浙江、**、黑龍江、廣東等省、市的“參公實(shí)施辦法”，將我們前面所列兩種情形的人員納入了“參公”范疇，沒有規(guī)定不具有“國(guó)家干部”身份的人員不能“參公”。 全國(guó)“參公”事業(yè)單位都是在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為何會(huì)各省、市制定的“參公”政策、標(biāo)準(zhǔn)卻不統(tǒng)一？ 質(zhì)疑人事部門對(duì)《公務(wù)員法》中“工勤人員”的理解參公”政策制定最權(quán)威的法律依據(jù)是《公務(wù)員法》，其第106條的規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理?！弊屑?xì)查閱《公務(wù)員法》釋義，“工勤人員”是指后勤服務(wù)人員，如打字員、清潔工、司機(jī)等，因他們不行使公共事務(wù)管理職權(quán)并且以后可能要進(jìn)行后勤服務(wù)市場(chǎng)化改革，因此他們不應(yīng)“參公”，這是合理的。在《公務(wù)員法》106條中的“工勤人員”是以崗位角色為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，并不是以人事檔案中工人身份為認(rèn)定依據(jù)。浙江、山東、江西、**、黑龍江等省、市出臺(tái)的“參公實(shí)施辦法”，體現(xiàn)的就是這種精神。而四川、廣西、安徽等省的“參公實(shí)施辦法”，則按人事檔案中的干部和工人來劃分，把所有是“工人”身份的，不論你是管理者還是專業(yè)技術(shù)人員勻視為“工勤人員”，這既不合情，又不合理，更與《公務(wù)員法》相悖?！豆珓?wù)員法》的一個(gè)基本原則就是：“打破身份限制，擇優(yōu)錄用”，(本站向你推薦：)只要具備相應(yīng)的資格，無論是工人、農(nóng)民、無業(yè)人員等都可以通過相應(yīng)的考試程序錄用為公務(wù)員。事業(yè)單位試行聘任制度改革后，打破了干部工人身份界線，統(tǒng)稱工作人員，實(shí)行按需設(shè)崗，以崗定人，分為“管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員”三大類。事實(shí)上，《公務(wù)員法》及其一系列配套法規(guī)和規(guī)章，都沒有提及“參公”必須是“國(guó)家干部”。再結(jié)合與事業(yè)單位相關(guān)的一系列法規(guī)、規(guī)章和《公務(wù)員法》的基本原則，可知第106條所說的“除工勤人員以外的工作人員”，明顯是指事業(yè)單位中的“管理人員和專業(yè)技術(shù)人員”。 質(zhì)疑事業(yè)單位改革政策的連續(xù)性自XX年全國(guó)進(jìn)行了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，已經(jīng)打破了干部和工人身份界限，通過改革“國(guó)家干部”和“工人”這一身份定義已經(jīng)退出了已改革的事業(yè)單位的歷史舞臺(tái)。而我們單位于XX年以來在人事部門的指導(dǎo)下，就已經(jīng)完成了事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)了工作人員由身份管理到崗位管理的過度（詳見《在省水文局機(jī)關(guān)人事制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話》?紀(jì)冰?）?，F(xiàn)在進(jìn)行的“參公”，又重新把“國(guó)家干部”身份作為“參公”的基本條件和門檻，實(shí)行“以身份為綱”的政策，是人為設(shè)置障礙，沒能體現(xiàn)政策的連續(xù)性和與時(shí)俱進(jìn)性，有悖于科學(xué)發(fā)展觀的踐行和落實(shí)，這是開歷史倒車！將嚴(yán)重影響黨和政府形象，影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧！ 建議堅(jiān)持以人為本，將涉及每一名職工切身利益事作好，使他們能看到自己的前途和希望，以保持單位穩(wěn)定，事業(yè)發(fā)展。建議積極反映，建立省局直屬事業(yè)基層單位，有利于實(shí)現(xiàn)職工‘參公’、‘工勤’‘事業(yè)’選擇，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過度。如果不能這樣，建議此事寧可緩辦，也不要急于求成。
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