【正文】 區(qū)屬律師事務(wù)所8家，律師人數(shù)為98人。在新的形勢(shì)下，我局立足實(shí)際，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)優(yōu)化，積極發(fā)揮公證、律師在平安創(chuàng)建工作中的積極作用。一是認(rèn)真做好律師參與信訪接待工作。我局重新制定了律師參與涉信訪法律咨詢(xún)接待登記表、律師參與涉信訪法律咨詢(xún)接待統(tǒng)計(jì)表，每天指派一名律師在區(qū)信訪接待中心參與信訪接待工作。充分發(fā)揮律師在信訪工作中的積極作用。積極配合區(qū)信訪部門(mén)，認(rèn)真做好群眾涉法問(wèn)題的接待工作，提供及時(shí)的法律咨詢(xún)，暢通渠道，引導(dǎo)信訪群眾依法表達(dá)利益訴求、解決矛盾和糾紛。目前，我局組織律師辦理信訪接待千余人次。二是積極搭建平臺(tái)，使律師更多地?fù)?dān)任人大代表、政協(xié)委員法律顧問(wèn)工作。律師作為中國(guó)特色法律服務(wù)工作者，為省、市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任法律顧問(wèn)，積極發(fā)揮法律服務(wù)功能，為區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是采取有力措施加強(qiáng)律師黨建工作。首先，加強(qiáng)組織建設(shè)。成立了局律師黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，選派專(zhuān)人負(fù)責(zé)律師黨建工作。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)。建立了黨員考核辦法、黨員學(xué)習(xí)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨的組織關(guān)系管理制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員定期匯報(bào)制度、黨員律師示范崗制度等7項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)律師黨建工作。第三，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)。組織開(kāi)展了全區(qū)律師黨員培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員律師的先進(jìn)帶頭作用。四是積極落實(shí)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地工作。區(qū)公證處、仁和萬(wàn)國(guó)律師事務(wù)所和方正時(shí)代律師事務(wù)所，作為我局3個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，目前共設(shè)立了9個(gè)見(jiàn)習(xí)崗位。五是加強(qiáng)公證事業(yè)規(guī)范發(fā)展。我局通過(guò)完善制度建設(shè)以及日常管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化我區(qū)公證行業(yè)規(guī)范化管理。認(rèn)真做好公證機(jī)構(gòu)及公證員年度考核工作。將公證與我區(qū)城改、棚戶(hù)區(qū)改造和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合，積極開(kāi)展了“百處萬(wàn)件”公證質(zhì)量大評(píng)查活動(dòng)和深化“擴(kuò)公證、防矛盾、促和諧”活動(dòng)，開(kāi)展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮了公證為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的作用。同時(shí)，全面開(kāi)展了“百處萬(wàn)件”公證法律援助活動(dòng)，確保案件質(zhì)量和受援人的合法權(quán)益，提供便民法律服務(wù)，不斷提高公證法律援助的公眾知曉率，現(xiàn)已接待來(lái)訪咨詢(xún)?nèi)藛T1000余人次，辦理公證法律援助案件362件。六是認(rèn)真做好基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者20**年度注冊(cè)工作。舉辦了法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育培訓(xùn)班，建立健全了基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)檔案，采取多種措施進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)做到維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平和正義。五、搭建平臺(tái)，辦案為民，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助在“五宜”城區(qū)建設(shè)中的積極作用一是創(chuàng)新法律援助宣傳形式，通過(guò)上級(jí)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)報(bào)對(duì)法律援助典型案例和法律援助工作信息報(bào)道6次，并通過(guò)廣播電臺(tái)這一媒體對(duì)區(qū)法律援助中心的工作情況和典型案例宣傳報(bào)道8場(chǎng)次，進(jìn)一步擴(kuò)大了我區(qū)法律援助工作的影響力。二是積極做好“12348”全區(qū)法律援助專(zhuān)線電話的投入使用。我區(qū)法律援助中心作為省法律援助工作的示范點(diǎn)，先行做好組建工作。在區(qū)政府的支持下，我局在區(qū)政務(wù)辦公大廳設(shè)立了我區(qū)法律援“12348”專(zhuān)線值班室。9月1日，我區(qū)法律援助“12348”專(zhuān)線電話在全省范圍內(nèi)開(kāi)通，為方便困難群眾咨詢(xún)、提供專(zhuān)業(yè)性法律援助搭建了新的平臺(tái)。三是扎實(shí)做好區(qū)政務(wù)大廳法律援助窗口的工作，組織10名熱心法律援助工作的社會(huì)律師分別在區(qū)政務(wù)大廳法律援助窗口，每天分上午、下午時(shí)間座班，為來(lái)訪、來(lái)電的困難群眾和弱勢(shì)群體提供了高效、便捷的法律咨詢(xún)450余人，文秘法律文書(shū)36份。四是全面開(kāi)展法律援助“三秦行”活動(dòng)。在這次活動(dòng)中，共接到群眾來(lái)電咨詢(xún)59人次，并直接受理、審查、指派法律援助案件11件。轄區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群眾(老年人、殘疾人、婦女、未成年人、農(nóng)民工)和困難群眾紛紛上門(mén)求助，較以往工作量上升25%，收到了良好的社會(huì)效果。五是認(rèn)真做好法律援助調(diào)研和案件督導(dǎo)工作。今年3月1日和25日，司法部中國(guó)法律援助基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)和省司法廳副廳長(zhǎng)分別對(duì)我區(qū)法律援助工作進(jìn)行了考察調(diào)研，副廳長(zhǎng)還督導(dǎo)了一起市旬陽(yáng)籍農(nóng)民工在施工工地人身?yè)p害賠償案件的法律援助工作，經(jīng)過(guò)我區(qū)法律援助工作者數(shù)月的調(diào)查取證、多方協(xié)調(diào)、積極努力，于6月14日最終達(dá)成24萬(wàn)元賠償調(diào)解協(xié)議，有效維護(hù)了受援人的正當(dāng)權(quán)益。六是認(rèn)真完成20**年度中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金法律援助案件。20**年項(xiàng)目資助案件共36件。這36件法律援助案件已完成收卷工作，正在進(jìn)行補(bǔ)貼發(fā)放工作。七是我區(qū)法律援助工作取得新發(fā)展。由于工作經(jīng)費(fèi)有保障，法律援助中心的工作人員接待群眾咨詢(xún)熱情、審查指派案件及時(shí)、法律援助律師辦案認(rèn)真、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)工作配合協(xié)調(diào)有力，調(diào)動(dòng)了法律援助律師的工作積極性，法律援助案件勝訴率達(dá)95%。一年來(lái)，全年共辦理法律援助案件337件，其中民事案件221件，刑事案件14件，非訴訟案件102件，接待來(lái)訪、來(lái)電群眾1200余人次。司法局社區(qū)建設(shè)半年總結(jié)在*省*市下城區(qū)，有個(gè)特殊的民間社團(tuán)組織叫“和事佬”協(xié)會(huì)，全區(qū)７１個(gè)社區(qū)均建有協(xié)會(huì)，現(xiàn)已有“和事佬”９３３名。小小“和事佬”起著大作用。從２０*年初建立以來(lái)，共參與協(xié)調(diào)全區(qū)１０９起社會(huì)公共事務(wù)，預(yù)防及調(diào)解１３３起民間糾紛，向黨委、政府反映７０件社情民意，協(xié)助實(shí)現(xiàn)了“小事不出樓道、大事不出社區(qū)”。*市下城區(qū)構(gòu)建“和事佬”機(jī)制，依靠群眾力量有效化解民間矛盾的做法，被譽(yù)為新時(shí)期維護(hù)基層穩(wěn)定的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市社區(qū)版?！昂褪吕小钡摹靶氯纸?jīng)”下城區(qū)是*市中心城區(qū)之一，下轄８?jìng)€(gè)街道、７１個(gè)社區(qū)，常住人口３８萬(wàn)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益格局調(diào)整加快，日常生活中社區(qū)居民間雞毛蒜皮的小糾紛易發(fā)；城市建設(shè)過(guò)程中，政府推行的一些政策措施得不到一些居民的理解等，這些小矛盾如不及時(shí)化解，容易演化為大矛盾，直接對(duì)基層的穩(wěn)定和諧造成壓力。最先出現(xiàn)“和事佬”的打鐵關(guān)社區(qū)黨委書(shū)記斯利民說(shuō)：“雖然社區(qū)有專(zhuān)職治保調(diào)解主任，但面對(duì)２５００戶(hù)、７２００名居民，無(wú)法‘包打天下’，于是就想到了依托群眾力量來(lái)化解群眾間的矛盾，順應(yīng)居民自發(fā)要求，于２０*年初成立‘和事佬’協(xié)會(huì)?！薄昂褪吕小闭{(diào)解機(jī)制與傳統(tǒng)的人民調(diào)解制度相比，具有鮮明的“草根性”“民間性”，工作方式更加靈活、更貼近群眾。“和事佬”一般由社區(qū)內(nèi)的離退休黨員、干部、教師、醫(yī)生、政法工作人員和社區(qū)樓宇居民自治會(huì)長(zhǎng)、單元居民自治小組長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)。他們?cè)诰用裰型泡^高，自身也愿意為社區(qū)建設(shè)出力。其中大多為原先工作單位的骨干，既熟悉小區(qū)居民情況，又具有較強(qiáng)的分析能力和民事協(xié)調(diào)能力，能為調(diào)解工作出力。下城區(qū)委書(shū)記趙敏說(shuō)，這些產(chǎn)生于社區(qū)居民當(dāng)中的“和事佬”采取靈活便捷的調(diào)解方式，成為預(yù)防矛盾、快速調(diào)處糾紛、溝通信息的一支“草根”力量，對(duì)及時(shí)化解矛盾，維護(hù)基層穩(wěn)定和諧起到重要作用?！昂褪吕小眰儭俺５缴鐓^(qū)政事靈一靈、常在小區(qū)走一走、常到樓道看一看、常進(jìn)家庭聽(tīng)一聽(tīng)、看到陋習(xí)說(shuō)一說(shuō)、碰到糾紛勸一勸、遇到困難幫一幫”，在具體實(shí)踐中，還總結(jié)出“緩”“暖”“理”“新三字經(jīng)”調(diào)解工作法。據(jù)勝利社區(qū)的“和事佬”、原中國(guó)水利水電十二局退休干部王才軍介紹，“緩”，即對(duì)因雞毛蒜皮小事引起的糾紛循循善誘，耐心疏導(dǎo)；“暖”，即對(duì)當(dāng)事人情緒激動(dòng)、欲“爭(zhēng)一口氣”的糾紛笑臉相迎，緩和情緒；“理”，即對(duì)當(dāng)事人強(qiáng)詞奪理、無(wú)理取鬧的糾紛批評(píng)教育，以理服人。*市下城區(qū)司法局局長(zhǎng)姜利民說(shuō)：“來(lái)自民間的‘和事佬’作為一種頗具彈性的調(diào)解力量，對(duì)人民調(diào)解制度是個(gè)重要補(bǔ)充，在具體的糾紛調(diào)解中十分便捷有效?！薄昂褪吕小闭{(diào)處糾紛不需當(dāng)事人提出申請(qǐng)，也不拘泥于程序、形式和地點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)介入，當(dāng)場(chǎng)勸解，也不需專(zhuān)門(mén)的文書(shū)或書(shū)面記錄。雖然“和事佬”的調(diào)解結(jié)果不具有法律上的效力，但對(duì)于居民能起到良好的約束作用。*市下城區(qū)司法局還組織對(duì)“和事佬”進(jìn)行法律知識(shí)和調(diào)解技巧培訓(xùn)，使他們調(diào)解時(shí)更充分地析理說(shuō)法、依法服人?！昂褪吕小比荦R下見(jiàn)成效*市下城區(qū)“和事佬”調(diào)解機(jī)制在以下三方面作用最為明顯：一是調(diào)處家庭糾紛和鄰里糾紛。文暉街道司法所司法助理員曹裕人介紹，２０*年下半年以來(lái)，司法所接到的人民調(diào)解申請(qǐng)數(shù)量、社區(qū)警務(wù)室接警的鄰里糾紛數(shù)量都明顯減少了。潮鳴街道一對(duì)夫妻為離婚財(cái)產(chǎn)、房屋分配及女兒撫養(yǎng)問(wèn)題先后打了７場(chǎng)官司，最終在“和事佬”的調(diào)解下“握手言和”。當(dāng)事人說(shuō)：“以前我們兩方總是法庭上見(jiàn)，公事公辦，雙方誰(shuí)都不肯抹下‘面子’，互相較勁。這回李海明師傅從中‘和事’，老熟人出面，講話既親近又有原則，我們都有個(gè)臺(tái)階下?！倍菂⑴c社區(qū)公共事務(wù)?！昂褪吕小眰儑@社區(qū)值班室人員安排、樓道智能防盜門(mén)安裝、報(bào)箱統(tǒng)一更換、小區(qū)道路修建、垃圾箱擺放位置等公共事務(wù)，出面組織居民以社區(qū)民主自治形式做決策。他們還及時(shí)掌握居民的動(dòng)態(tài)和呼聲，并將社情民意反映到社區(qū)，妥善調(diào)處有可能引起群體性事件的矛盾糾紛。２０*年５月，打鐵關(guān)社區(qū)被納入上塘河整治范圍，因退綠化帶修建游步道問(wèn)題，１００多戶(hù)居民打算上訪以阻止河道整治。社區(qū)退休職工王義毛等５名“和事佬”迅速聯(lián)系社區(qū)干部，并利用熟關(guān)系、熟感情連夜走家串戶(hù)，和居民拉家常、談想法，積極宣傳整治工程的益處，最終使這些居民打消了上訪念頭。王義毛說(shuō)：“作為他們的老鄰居、老熟人，我把道理講透，大家聽(tīng)得進(jìn)去?！比菐椭麄鹘忉屨撸龠M(jìn)政府和城市居民的溝通。隨著城市化進(jìn)程加快，下城區(qū)已出現(xiàn)小康型、高檔型、自有居住型、撤村建居型等４種居民小區(qū)，不同類(lèi)型小區(qū)居民的利益訴求、對(duì)政府工作的要求都不同，基層干部必須將政府的“普通話”變成各類(lèi)居民都能理解接受的“地方話”。打鐵關(guān)社區(qū)干部金波告訴記者，現(xiàn)在自己給居民講解庭院改造等政策要求時(shí)，都會(huì)請(qǐng)一兩位“和事佬”一道上門(mén)。他們與居民分享自己掌握的法律知識(shí)、人生閱歷、處事經(jīng)驗(yàn)，深受居民信任和敬重。通過(guò)他們宣傳政策法規(guī)、解疑釋惑，事半功倍。