【正文】 金尚未完全落實(shí)，重建資金不足，部分單位需要多渠道自籌資金。二是重建項(xiàng)目涉及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)、衛(wèi)生學(xué)評(píng)審、圖紙審查、消防審查、價(jià)格審查等程序多時(shí)間長(zhǎng)。三是紅十字會(huì)項(xiàng)目、世行貸款項(xiàng)目及港澳援建項(xiàng)目程序復(fù)雜繁多，援建協(xié)議不能及時(shí)簽定，項(xiàng)目不能如期開(kāi)工，加之已開(kāi)工的部分援建項(xiàng)目資金到位緩慢，影響了項(xiàng)目進(jìn)展。二是在衛(wèi)生防疫工作方面。一是小餐館、副食店、理發(fā)店、茶館、旅館多達(dá)4220家，分布范圍廣，衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境條件差，衛(wèi)生監(jiān)管難度大。二是農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管機(jī)制、法制不健全，群眾自辦宴席習(xí)以為常，很難主動(dòng)申報(bào)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)管不理解，當(dāng)?shù)卣畬?duì)群體聚餐申報(bào)基本不愿管，抵觸情緒很大，給衛(wèi)生監(jiān)管帶來(lái)困難。三是建筑工地食堂分散，廚房人員衛(wèi)生知識(shí)缺乏，食堂條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生設(shè)施極不健全，容易引發(fā)水源性、食源性中毒或腸道傳染病發(fā)生。四是農(nóng)村特別是農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)差，臟、亂、差現(xiàn)象不同程度存在，犬只等畜禽管理落實(shí)差，敞放、散養(yǎng)仍然嚴(yán)重。三是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面。一是個(gè)別單位措施不到位，督查指導(dǎo)、責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人不落實(shí)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治簡(jiǎn)單的當(dāng)作搞衛(wèi)生，導(dǎo)致單位環(huán)境綜合整治滯后。二是社會(huì)大衛(wèi)生觀念淡薄，群眾衛(wèi)生意識(shí)低，在一定程度上反映出講衛(wèi)生不習(xí)慣，不講衛(wèi)生很習(xí)慣不良生活習(xí)性。四、下半年主要工作思路和打算第一，認(rèn)真貫徹國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)。充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性和緊迫性，繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，不斷提高群眾健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。第二，切實(shí)抓好災(zāi)后衛(wèi)生防疫和重大疾病防控。一是按照“密切跟蹤、積極應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置”的原則，全力抓好甲型H1N1流感疫情防控，確保防控甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)落實(shí)到位、物資和技術(shù)準(zhǔn)備落實(shí)到位、防控工作責(zé)任落實(shí)到位、應(yīng)急值守和信息報(bào)送落實(shí)到位。二是不斷健全和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重點(diǎn)疾病的監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急演練，落實(shí)應(yīng)急管理、應(yīng)急處置責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重點(diǎn)疾病防控處置經(jīng)費(fèi)與物資貯備。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要行動(dòng)迅速，組織有力，措施正確，切實(shí)做到依法、科學(xué)、規(guī)范、有序處置，確保群眾身體健康和生命安全。三是加大餐飲業(yè)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)，防止食源性、水源性傳染病和食物中毒發(fā)生。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廚師食品衛(wèi)生和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村群體聚餐由所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行食品衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，最大努力降低食源性中毒發(fā)生。五是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，大力開(kāi)展健康教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，增強(qiáng)群眾疾病防控意識(shí)。第三，切實(shí)抓好災(zāi)后重建項(xiàng)目工作。一是堅(jiān)持科學(xué)重建、務(wù)實(shí)重建、和諧重建、艱苦重建原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和局領(lǐng)導(dǎo)包片、股室聯(lián)系、項(xiàng)目辦指導(dǎo)的督查機(jī)制，確保每個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)自始至終責(zé)任到人，工作到位。二是堅(jiān)持重建項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)方案，一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制和統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、報(bào)建的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格工期倒排制度，對(duì)已確立的重建項(xiàng)目，加快推進(jìn)初設(shè)方案、選址規(guī)劃、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)等環(huán)節(jié)的工作，確保項(xiàng)目如期完成并發(fā)揮效益。三是項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理，做到“?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)轉(zhuǎn)，單獨(dú)核算”，嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目資金有效、正確、安全使用。四是高度重視項(xiàng)目質(zhì)量安全，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，嚴(yán)格落實(shí)工作程序和工作流程，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量高、成本低、速度快。第四，切實(shí)抓好醫(yī)療民生保障工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療政策、規(guī)章制度和新的報(bào)銷補(bǔ)償方案，要加強(qiáng)監(jiān)管和審核，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自律意識(shí)，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人要按照行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)合作醫(yī)療基金管理，確?；鸢踩?，公開(kāi)運(yùn)作方式，接受社會(huì)監(jiān)督，確保群眾受益。二是認(rèn)真貫徹省市出臺(tái)的有關(guān)惠民醫(yī)療保障政策，努力緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持巡回醫(yī)療制度，開(kāi)展巡回醫(yī)療活動(dòng)，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院提供技術(shù)援助，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院不斷提高服務(wù)能力。推行“三免十減半”的惠民醫(yī)療制度，積極開(kāi)展衛(wèi)生支農(nóng)和衛(wèi)生扶貧工作，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。三是不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)抓好社區(qū)公共衛(wèi)生免費(fèi)建立健康檔案、接種國(guó)家一類疫苗、進(jìn)行高血壓糖尿病病人健康管理、為70歲以上老年人進(jìn)行基本體檢、開(kāi)展孕產(chǎn)婦訪視、為036月齡兒童保健的六免費(fèi)服務(wù)和健康教育、免疫規(guī)劃、慢病管理、婦幼保健、康復(fù)理療的五進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，健康監(jiān)測(cè)建檔率不低于85%；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理建檔率不低于90%；城區(qū)07歲兒童接種建檔率不低于95%。四是切實(shí)抓好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目工作，嚴(yán)格服務(wù)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)等方面的監(jiān)管，確保群眾受益。第五，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，確保醫(yī)療安全。一是抓好學(xué)科帶頭人、衛(wèi)生管理干部和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的培訓(xùn)，逐步建立起具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，建立起精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，更好地為廣大群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。二是抓好重點(diǎn)學(xué)科、特色?？啤⑨t(yī)學(xué)科研的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生科技全面發(fā)展，為振興縣域經(jīng)濟(jì)提供功能齊全的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)。三是繼續(xù)深化“醫(yī)院管理年”活動(dòng)和“醫(yī)療安全百日行動(dòng)”，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，完善核心制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。第六，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加大源頭治腐力度，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，使黨員同志帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促行風(fēng)帶民風(fēng)。二是按照國(guó)家政策規(guī)定的衛(wèi)生服務(wù)人口比例，爭(zhēng)取核定落實(shí)衛(wèi)生人員編制，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)大專畢業(yè)生、城市醫(yī)務(wù)人員能主動(dòng)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村站從事衛(wèi)生服務(wù)。三是改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要派出一定比例的人員參加進(jìn)修培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持衛(wèi)生人員參加高學(xué)歷教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，開(kāi)展全科醫(yī)師培訓(xùn)，強(qiáng)化疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、防治結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合等方面的人才培養(yǎng)，提高衛(wèi)生人員綜合素質(zhì)。四是堅(jiān)持用事業(yè)留住人才，努力為他們營(yíng)造良好工作、生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使他們安心在基層從事衛(wèi)生工作。五是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，使廣大醫(yī)務(wù)工作者恪守服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)良好形象，要不斷健全醫(yī)患溝通制度，完善病人投訴處理制度，切實(shí)維護(hù)患者合法權(quán)益，促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建。第七，切實(shí)抓好維穩(wěn)和安全工作。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪制，不斷完善工作預(yù)案，開(kāi)展糾紛矛盾排查，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)、把矛盾處理在基層單位，努力做到無(wú)省以上有影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件、群體性上訪和邪教事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)非正常上訪零進(jìn)京、零到省目標(biāo)。要切實(shí)抓好安全工作，認(rèn)真落實(shí)安全措施，主動(dòng)查找安全隱患，高度防范安全事故，要重點(diǎn)抓好防燃、防垮、防炸、防洪防汛和施工建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)用垃圾的安全管理，防止不安全因素發(fā)生。第八，爭(zhēng)取落實(shí)衛(wèi)生投入政策。積極爭(zhēng)取加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，探索財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，定額補(bǔ)助與定項(xiàng)補(bǔ)助相結(jié)合的保障機(jī)制，將中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)足額用于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。