【正文】 匯報材料，可以發(fā)現(xiàn)領導班子整體和班子成員個人存在的多方面問題。(2)通過與被巡察單位領導班子成員、中層干部、基層單位主要負責人，以及相關服務對象和兩代表一委員進行談話，可全方位歸納了解被巡察單位和領導干部存在的突出問題。(3)通過審查被巡察單位財務賬目，查閱會議記錄、檔案卷宗、文件資料等，可以發(fā)現(xiàn)被巡察單位在黨建、黨風廉政建設、資金管理、“三重一大”事項、民主決策等方面存在的問題。(4)通過問卷調查，可以發(fā)現(xiàn)被巡察單位領導班子和班子成員執(zhí)行政治紀律、履行“一崗雙責”等方面的問題。(5)通過突擊檢查和明察暗訪，可以發(fā)現(xiàn)被巡察單位領導班子成員辦公室超標、擅自脫崗、工作日飲酒、扶貧攻堅不力、黨建工作不實等方面的問題。統(tǒng)籌安排全面展開巡察工作。巡察組要謀定而后動，胸有謀略、動有章法，才會有較大收獲。對接訪的，巡察組長當日就要掌握或處理，不要積壓。對反映問題簡單明了或易查的，可以安排外調，直接固定問題線索。對查閱資料的，巡察組長可以事先安排好，時間要放寬。如查閱黨委(黨組)會議記錄，看“三重一大”集體研究情況、看民主生活會召開情況、看主體責任和監(jiān)督責任落實情況。查閱個人學習筆記等。特別對于查閱賬目憑證發(fā)現(xiàn)問題的，首先復印下來，固定證據(jù)，最后敲定問題線索時就不要再浪費時間回頭看了。對個別談話的，特別是涉及履行主體責任、監(jiān)督責任情況，對每個人正面簡要評價和問題、不足或希望等，每天談完后就要及時梳理，這樣談完了，個別談話情況報告也就出來了，也為集中精力完成巡察分報告和綜合報告擠出了時間?？傮w來看，此次縣區(qū)異地交流巡察是市委巡察辦統(tǒng)籌縣區(qū)巡察工作，統(tǒng)一整合巡察力量，實現(xiàn)巡察“一盤棋”理念的一次提升，是與時俱進增強巡察有效性的一次探索創(chuàng)新，是我市“推動全面從嚴治黨向深度延伸”、更好地落實“兩個責任”的重要舉措。既避免了人情、親情和地方保護主義等因素的干擾，又有利于進一步提高巡察效果，也培養(yǎng)了巡察人員能吃苦、勇戰(zhàn)斗、敢擔當?shù)墓ぷ髯黠L，進一步鍛煉了巡察隊伍。同時，更有利于進一步彰顯巡察作用，使被巡察單位從思想認識和行動實踐上，更加重視巡察工作，達到了進一步提高被巡察單位監(jiān)督管理力度和效果的工作目的。二、異地交流巡察工作存在的難點和問題巡察人員素質參差不齊影響巡察效果。巡察組多為臨時組成，許多巡察人員主要是從一些部門單位抽調，有一種臨時性質的意味，巡察工作銜接性、延續(xù)性不強。要求巡察工作成員完全脫離原單位工作無法充分實現(xiàn)，個別巡察人員在工作中不能積極有效的投入到工作中去。而且部分人員巡察必備的專業(yè)知識和具體的業(yè)務操作水平不夠，對黨紀條規(guī)不夠熟悉，對決策或執(zhí)法程序審查、審計、財政、人員選拔任命等非專業(yè)領域的問題了解掌握不到位，有時深層次的問題很難發(fā)現(xiàn)，影響巡察效果，巡察工作績效不能充分顯現(xiàn)。巡察工作方法存在一定局限性。巡察組目前了解情況的方式主要有個別談話、召開座談會、實地調查和接待群眾來信來電來訪等。這些方法在發(fā)揮作用的同時，也存在著很大的局限性。比如在信息化的時代，我們的巡察卻忽略了網(wǎng)絡的力量，有時使得巡察工作出現(xiàn)了滯后性甚或盲目性?，F(xiàn)行的巡察工作方法單一，巡察的方式方法主要為“看文件、查賬目、聽匯報和座談”，在工作方向上基本屬于單向了解問題。個別談話或座談會人員僅限于單位人員或下屬機構負責人，忽略了服務對象這個群體。群眾參與程度還不夠，信息源不廣，存在著摸不清楚真實情況，難以聽到真話的難題，往往很難掌握真實客觀第一手材料。思想顧慮多 難以摸到真情實情。在巡察中，不同程度存在著一些黨員干部群眾對巡察組不講真話的現(xiàn)象。有的習慣講套話、空話，說成績多，講問題少，甚至只談成績不談問題。有的即便講問題，也明顯避重就輕，帶有保留，甚至把問題當作成績來講。另外，個別巡察人員責任意識不強，擔心群眾反映的問題過于敏感或矛盾尖銳，難以應付，對深入群眾中調研摸底實情有畏難情緒。巡察難以保證完全到位?？陀^而言，本次異地交流巡察還存在巡察組工作人員少、巡察15個工作日時間短促、巡察工作任務重，特別是查閱財務賬目工作量大(難以全面徹底查完)，線索存在但無充足時間進一步核查的情況等，巡察尚難以保證完全到位。反饋和整改環(huán)節(jié)存在問題和不足。目前的巡察工作，存在“重巡察、輕整改”的傾向。有的巡察人員走馬觀花，敷衍了事，然后“拍屁股走人”。有的被巡察單位忽視巡察成果運用，只是根據(jù)反饋意見和建議擬個整改方案，然后不了了之，影響了巡察公信力，也偏離了巡察的最終目的。同時，巡察整改意見粗放式的、定性的多，不夠具體和全面，導致成果轉化不明顯。巡察工作結束后，對被巡察單位缺少細化的整改指導意見和落實整改措施的督查辦法，在一定程度上導致被巡察單位領悟和消化的慢，整改成果轉化不暢，影響效果。且問題線索在當前處置辦理環(huán)節(jié)滯后，“讓利劍高懸、震懾常在”的效果沒有充分體現(xiàn)出來。另外，異地交流巡察實行“雙授權”，即市委巡察工作領導小組授權巡察組異地交流巡察，縣區(qū)巡察工作領導小組授權交流巡察組對巡察對象開展巡察，巡察組接受市和縣(區(qū))兩級巡察工作領導小組領導，但匯報只能安排一次，則巡察中發(fā)現(xiàn)的市管干部問題線索，或跨縣區(qū)問題線索等，無法直接向市委巡察辦報告，容易產(chǎn)生一些隱患或遺留問題。三、異地交流巡察工作的意見和建議加強巡察隊伍建設，選優(yōu)配強巡察人員。巡察工作是一項政治性、政策性很強的工作，“打鐵首先自身硬”，選優(yōu)配強巡察人員至關重要，要盡可能建立一支專業(yè)的巡察隊伍。巡察組人員研究確定抽調后，要書面告知，并強調在巡察期內(nèi)與原單位工作徹底脫鉤，促其在巡察工作中更安心、更專注、更投入。同時，豐富巡察人才儲備，對巡察人員的構成要科學安排、合理搭配，既要有懂紀檢監(jiān)察工作的，又要懂組織人事工作的。既要有熟悉相關政策法規(guī)的，又要有熟悉財務審計的。建議在組建巡察組時，要有針對性地擇優(yōu)吸收精通被巡察單位業(yè)務的工作人員。另外，要發(fā)揮以老帶新工作機制優(yōu)勢，加強對巡察組成員的培訓，強化紀律意識，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，讓巡察工作長久、持續(xù)的進行下去，巡察工作才能取得更大的進步。完善巡察工作方法，廣泛動員群眾參與。一是做好前期準備工作，有的放矢。在正式進駐巡查單位前，要廣泛收集近年來被巡察單位黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作開展情況，主動了解其工作職責、業(yè)務流程，了解其領導班子和班子成員的基本情況。可請縣區(qū)紀委相關科室提供信訪件情況，到組織部門了解班子情況，請審計部門提供近年來經(jīng)濟審計情況，請公安局提供涉及干部的社會治安或經(jīng)濟案件和信訪件，請檢察院反貪反瀆局提供相關涉貪涉瀆舉報案件等。根據(jù)掌握的情況，制定具體的巡察方案。同時，在巡察前要充分準備，做到對被巡察單位和被談話人情況心中有數(shù)，有的放矢。二是廣開渠道，引導群眾參與。在以往“看文件、查賬目、聽匯報、座談”的基礎上，注重通過個別談話、受理投訴、抽查走訪、召開服務對象座談會等多種渠道，了解單位內(nèi)部職工與服務對象對單位工作的看法，從不同層面對被巡察單位落實黨風廉政建設責任制等情況進行全面了解。三是結合實際探索創(chuàng)新提高有效性。創(chuàng)新是十八大以來加強和改進巡視巡察工作的主線和靈魂，也是推動巡察工作深入開展的不竭動力。創(chuàng)新需立足基層實際，跳出慣性思維，參照點穴式、機動式、回訪式等巡視巡察工作做法，深入探索常規(guī)巡察、交叉巡察、專項巡察等方式，著力提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。要積極探索、大膽創(chuàng)新，把巡察機構和隊伍建設等基礎工作抓實抓好，為開展巡察提供組織保障。要切實把握好工作節(jié)奏，在集中精力探索路子、積累經(jīng)驗、完善制度的基礎上逐步推開，防止工作不實走過場、方法不當出亂子。要探索建立巡視與巡察工作協(xié)調聯(lián)動機制，加強巡視巡察工作一體謀劃，努力構建巡視巡察工作網(wǎng)絡格局，實現(xiàn)巡視巡察有效銜接，強化黨內(nèi)監(jiān)督效果。要進一步加大巡察力度，注重巡察結果的應用。從組織和后勤保障上加大對巡察工作支持，增強巡察密度和強度。堅持問題導向，將巡察與案件查辦、黨政主要領導述職述廉相結合，注重巡察結果運用，堅決查處巡察中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，以監(jiān)督的實際成效贏得黨員群眾支持。同時，對于問題線索要認真分類梳理，要區(qū)分好巡察與辦案之間的區(qū)別，不能影響巡察的權威，也不能讓巡察流于形式，讓被巡察對象認為不關痛癢。對于巡察報告不能只做全面的評價，對具體問題遮遮掩掩，應該針對問題對被巡察對象從依法治理、依制度管理的方向，提出切實可行的對策建議。對發(fā)現(xiàn)的違紀行為，要注意固定證據(jù)，注意保密，及時移交紀委有關部門或機構辦理。對巡察結果堅持“兩公開”，要在被巡察地方、單位、部門進行黨內(nèi)通報，又要向社會公開，接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。嚴肅立規(guī)，嚴格責任落實，堅持從嚴執(zhí)紀，深入推進黨風廉政建設。巡察要嚴格按照巡視工作條例和其他黨內(nèi)法規(guī)辦事，嚴格區(qū)分巡察和執(zhí)紀審查的界限，把巡察準備、了解、報告、反饋、移交、整改等各個環(huán)節(jié)規(guī)范起來，確保巡察工作做到重程序、講規(guī)矩，明界限、嚴約束，取得經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的成果。同時，要牢記習總書記從嚴治黨八項要求，嚴格責任落實，層層傳導壓力，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，形成反腐敗斗爭的強大震懾力。在整改落實工作中進一步推動反腐觸角向基層延伸，讓廣大黨員和人民群眾在反腐倡廉中有更多的獲得感。同時，本著“面上要剎風、個案要處理”的原則，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責和案件查辦工作，對縣區(qū)委巡察組移交的問題線索，組織專門力量，逐件進行調查處理，確保件件有著落，事事有結果。對一些群眾普遍反映強烈的突出問題，集中時間、集中力量，通過專項治理，著力解決存在的突出問題，有效回應社會和廣大干部群眾的關切。要標本兼治，舉一反三，緊盯制度漏洞，查找糾正同類問題。緊密結合業(yè)務工作實際，全面開展廉政風險點排查工作，建立與業(yè)務工作、權力運行、行政審批和執(zhí)法銜接緊密的廉政風險防控機制，堵住權力運行制度漏洞，防止類似性、重復性的問題再次發(fā)生，不斷擴大整改成果。堅持階段性與長期性相結合、重點突破與整體推進相結合、具體問題整改與加強制度建設相結合，個性問題立整立改，共性問題加強制度建設，確保每一項整改任務都取得階段性的成果，真正做到以制度管權管事管人，努力營造良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)。提高思想認識，進一步提升巡察和整改落實工作的實效。巡察反饋問題絕不僅僅是巡察組幾個工作人員的意見，反饋是向縣區(qū)五人領導小組具體匯報后進行的，代表縣區(qū)委的意見和要求，體現(xiàn)縣區(qū)委的權威，被巡察單位必須全面接受、全面整改、立行立改。被巡察單位黨委(黨組)一定要克服“工作忙顧不上”的錯誤思想，克服視而不見、輕重不分、我行我素的錯誤思想，要認識到整改落實和業(yè)務工作兩者是辯證統(tǒng)一、相互促進提高的關系，真正把巡察反饋意見整改落實作為被巡察單位或系統(tǒng)內(nèi)部一次整風肅紀、克服積弊、推動工作的難得機遇，作為對領導班子特別是一把手的一次考驗和檢驗。真正把整改落實的關注點、聚焦點放在著眼未來、促進整改、解決問題上，勇于承擔責任，不回避、不推脫、不遮掩，以各項事業(yè)健康發(fā)展的實際成效取信于民。強化組織領導，切實履行職責，確保整改工作取得實實在在的成效。一要強化責任主體的責任，被巡察單位黨委(黨組)是整改工作的責任主體，對整改落實工作負總責，系統(tǒng)內(nèi)各基層單位黨組織是各掃門前雪的責任主體，黨委(黨組)書記是第一責任人，要拉緊責任鏈條，狠抓任務落實，加強考核問責，確保各項整改任務部署到位、責任到位、落實到位。二要突出立行立改，以巡察發(fā)現(xiàn)問題和反饋意見建議為依據(jù)，制定整改的問題清單、任務清單、責任清單，實行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。能夠立即解決的，要雷厲風行馬上改。需要一段時間解決的，要制定計劃抓緊改。需要長期堅持的，要持之以恒深入改。三要強化跟蹤督辦，加強督促檢查，實行一周一調度、一周一匯總、兩周一報告，按時向縣區(qū)委巡察辦和巡察組報告整改情況。四是促進成果轉化，把巡察整改與深入貫徹落實習總書記系列重要講話緊密結合起來，繼續(xù)保持各項事業(yè)發(fā)展的良好勢頭，深入推進“兩學一做”學習教育，努力以巡察整改促進事業(yè)發(fā)展，以各項事業(yè)發(fā)展的具體成果檢驗巡察整改成效。要加強引導，營造良好氛圍，加大整改進展和成效的宣傳報道和公開力度，及時宣傳整改落實工作進展情況和取得的實際成效，積極引導社會輿論，回應群眾關切。要把整改落實與完成中心工作、階段性工作或重點工作結合起來，融為一體，相互促進，做到兩手抓、兩結合、兩促進，真正使整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，促進系統(tǒng)內(nèi)黨員領導干部作風轉變的過程，匯聚推動實現(xiàn)各項事業(yè)進一步創(chuàng)新發(fā)展的正能量，向市委、縣(區(qū))委交上一份滿意答卷?？h區(qū)異地交流巡察第三巡察組長：XXXXX年x月x日