【正文】 。 （60分）①政協(xié)委員公眾評議情況 （60分）（2）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分）效 能 辦：（1）績效評估 （60分）①行政許可、行政許可審批事項的審批效率 （30分）②績效評估察訪核驗情況 （30分）（2）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分）　　三、評估方式績效評估主要采取指標(biāo)考核、公眾評議和察訪核驗等三種方式進(jìn)行。指標(biāo)考核。年終由縣效能辦牽頭，縣委編辦、縣創(chuàng)業(yè)辦等有關(guān)單位配合，組織縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員按績效評估指標(biāo)考核內(nèi)容，對縣直單位進(jìn)行績效評估。同時根據(jù)日?？冃Э荚u臺賬，召開會議集體研究評議打分。（1）對接南平市XX年績效評估的考核指標(biāo)（詳見附件1），按照“自己與自己比”和“本縣與全市平均發(fā)展水平比”分別占60％和40％計分，指標(biāo)考核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的得60％，在南平市考核位次第一名得40％，其余名次5％依次遞減，得分位倒數(shù)一位的不給分。（2）按計劃考核的指標(biāo)，完成或超額完成計劃的得滿分，未完成計劃的按完成計劃的比例計分。（3）考核增長率、增量、比重的指標(biāo)，以上年值（或前三年平均值）為標(biāo)準(zhǔn)值，將本年值與標(biāo)準(zhǔn)值對除后所得數(shù)大于1即得滿分，如小于1，將所得數(shù)乘以指標(biāo)權(quán)重，即為指標(biāo)得分。逆指標(biāo)得分計算方式，將本年值對除后所得數(shù)值小于即得滿分，如大于1則指標(biāo)得分計算公式為（2－本年與上年對除所得數(shù)）乘以指標(biāo)權(quán)重。注：指標(biāo)考核計算方式詳見《XX年度績效評估具體實施辦法》另行下文。對接南平市XX年度績效評估指標(biāo)考核的責(zé)任單位（含數(shù)據(jù)采集單位）的縣發(fā)改局等列全市前三名的獎勵10分；為后三名的扣10分，并實施績效問責(zé)。公眾評議。公眾評議工作，由浦城調(diào)查隊負(fù)責(zé)具體實施，針對不同單位設(shè)制不同的公眾評議表和問卷調(diào)查表，采用分層配額、隨機(jī)抽樣方法，兼顧分布均衡性和經(jīng)濟(jì)有效性，按一定的百分比進(jìn)行抽取。公眾評議占總分值50%。對接市績效評估公眾評議的責(zé)任單位浦城調(diào)查隊、縣委組織部、縣人大機(jī)關(guān)、縣政協(xié)機(jī)關(guān)、縣經(jīng)貿(mào)局列全市前三名的獎勵10分；為后三名的扣10分，并實施績效問責(zé)。察訪核驗。實行效能監(jiān)督員監(jiān)督制度，每季度由監(jiān)督員對縣直績效評估單位進(jìn)行暗訪，填寫《監(jiān)督員明察暗訪情況表》，作為年度績效評估的重要依據(jù)?？h效能辦組織有關(guān)人員不定期對被評估單位進(jìn)行察訪核驗，摸實情、查實效。察訪核驗情況實行扣分制，直接在年度績效評估總分中扣分，具體扣分按《XX年度全縣績效評估具體實施辦法》規(guī)定的績效評估察訪核驗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對接市績效評估察訪核驗的責(zé)任單位縣效能辦為全市前三名的獎勵10分；為后三名的扣10分，并實施績效問責(zé)。投訴件督辦。對企業(yè)和群眾的效能投訴，實行跟蹤督辦，對經(jīng)縣效能辦調(diào)查核實，影響環(huán)境建設(shè)、有損機(jī)關(guān)形象、侵害群眾利益、違反效能制度的人和事，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率的暫行規(guī)定》（南委[XX]39號）及縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“四崗”問題整改活動的實施意見》浦效[XX]06號，對責(zé)任人予以效能告誡，并在責(zé)任單位年度績效評估的相應(yīng)指標(biāo)中予以扣分。單位在自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題，并采取措施及時整改處理，年終績效評估可以不扣分。專項督查?？h效能辦組織對省、市效能辦轉(zhuǎn)辦投訴件、縣委和縣政府重大決策部署落實情況，以及縣領(lǐng)導(dǎo)批辦件辦理情況開展專項效能督查工作，維護(hù)（）政令暢通，促進(jìn)工作落實。把督查發(fā)現(xiàn)的問題作為年終績效評估的政令暢通指標(biāo)扣分的依據(jù)。今年對縣直部門績效評估，實行和完善相關(guān)的評估臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時記入臺賬予以扣分。通過工作臺賬，強(qiáng)化日常的績效監(jiān)督檢查，淡化年終集中考評，使績效評估更具針對性、科學(xué)性和實效性?？冃гu估工作的臺賬主要有：《績效評估指標(biāo)考核表》、《企業(yè)對部門執(zhí)法情況反饋單》、《重要投訴件辦理情況扣分表》、《專項效能督查情況通報》、《監(jiān)督員明察暗訪情況通報》、《縣政府政務(wù)公開欄出刊情況表》、《人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)情況表》、《部門辦理投訴件和群眾意見、建議回應(yīng)情況表》、《入駐行政服務(wù)中心單位考評表》等?？冃гu估結(jié)果匯總公式：指標(biāo)考核得分50%+公眾評議得分50%+ 業(yè)績突出獎勵加分－察訪核驗扣分（最高扣5分）四、結(jié)果運(yùn)用根據(jù)匯總結(jié)果，考評總分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分的70％以上才能獲得評獎資格，由高到低取前6名給予獎勵。獎勵辦法：設(shè)第一名1個，；第二名2個，；第三名3個。被評為后三位的單位，予以通報批評，并實行績效問責(zé)（實施細(xì)則附件2）。五、工作步驟5月底前，縣直各單位將績效評估指標(biāo)考核表中的單位主要職能、年度工作任務(wù)、年度創(chuàng)業(yè)競賽任務(wù)等三級指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并向縣效能辦報送。各單位要建立績效評估工作機(jī)構(gòu)，明確具體負(fù)責(zé)人員，按考核表內(nèi)容制定工作落實的相關(guān)制度和措施；縣效能辦不定期地組織縣效能監(jiān)督員等相關(guān)人員進(jìn)行明查暗訪和工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)；年底前各單位按考評表內(nèi)容向縣效能辦如實報送年度績效評估自評情況報告及自評表；年終，浦城調(diào)查隊完成對縣直單位公眾評議工作?？h效能辦組織相關(guān)人員進(jìn)行績效評估的察訪核驗工作；縣效能辦將年度各單位績效評估情況匯總，報送縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議，確定先進(jìn)單位和后進(jìn)單位。六、組織領(lǐng)導(dǎo)縣直部門績效評估工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（縣績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組）組織實施?？h委副書記、縣政府陳國發(fā)縣長任組長，縣委副書記陳建新，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長姚少明，縣委常委、縣紀(jì)委書記胡錫安，縣委常委、組織部部長蘇小寧，縣政府辦主任劉軍及縣效能辦主任祖永建任副組長；由縣委辦、縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣綜治辦、縣委編辦、縣政府辦、法院、監(jiān)察局、效能辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、公安局、民政局、財政局、人事局、勞動保障局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、人口和計生局、統(tǒng)計局、調(diào)查隊、環(huán)保局、安監(jiān)局、信訪局等有關(guān)工作目標(biāo)及數(shù)據(jù)采集的責(zé)任單位和組織協(xié)調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任劉軍，副主任王飚、祖永建、胡金璋、李水興、林鋒、郭坤炎、吳成云、徐獻(xiàn)麟、劉洪斌、林莉，工作人員從縣委、縣政府督查室及縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、縣委農(nóng)辦、縣外經(jīng)貿(mào)局、財政局、效能辦等部門抽調(diào)1名人員組成，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評比等工作?？h直各單位要成立績效評估工作小組（效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組），行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，由單位績效辦牽頭，有關(guān)股室配合，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，明確專人具體負(fù)責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實績效評估各項工作任務(wù)。七、工作要求（一）深化認(rèn)識。開展績效評估工作，是今年全國“兩會”和中央xx屆二中全會的要求，是轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要，各部門各單位要深刻認(rèn)識開展績效評估工作的重要性和必要性，作為樹立落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的具體行動，作為構(gòu)建和諧社會的有力抓手，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步建立注重績效、鼓勵創(chuàng)新、奮發(fā)向上、協(xié)調(diào)發(fā)展的評估機(jī)制。（二）落實責(zé)任?？h直各單位要根據(jù)《XX年度全縣績效評估指標(biāo)表》（詳見附件1）的內(nèi)容，對涉及本單位的相關(guān)評估指標(biāo)，切實加強(qiáng)與市相關(guān)部門聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)的工作方案，并形成制度、定期檢查、分析情況、建立評估機(jī)制、規(guī)范評估程序、落實責(zé)任人，確保年度工作目標(biāo)的實現(xiàn)?？冃гu估實施方案中相關(guān)指標(biāo)完成情況，要堅持實事求是的原則，確保各項評估資料信息準(zhǔn)確和及時。（三）講求實效?？冃гu估工作要與各部門的職能發(fā)揮和縣委、縣政府中心工作緊密結(jié)合，防止出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。要體現(xiàn)務(wù)實、落實、真實，力戒形式主義。（四）加強(qiáng)保障。各單位要把績效評估工作作為“一把手”工程，切實加強(qiáng)對績效評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，為績效評估工作健康順利開展提供必要的條件。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要積極配合，在人員力量和具體工作上給予大力支持配合。（五）嚴(yán)肅紀(jì)律。縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、安監(jiān)局、人口和計生局、環(huán)保局、綜治辦對嚴(yán)重違反黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、計劃生育、環(huán)境保護(hù)、社會穩(wěn)定有關(guān)法律法規(guī)，造成不良影響的單位，實施評先評優(yōu)“一票否決”。凡獲績效評估先進(jìn)的單位均需經(jīng)上述五個部門審核把關(guān)并明確簽署書面意見后報縣效能辦。縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實施意見為了貫徹落實xx《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》和衛(wèi)生部等十部委《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)若干意見》以及《xx省發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》的精神。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防工作、健全和完善社會保障體系，現(xiàn)就我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提出如下意見：一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織與領(lǐng)導(dǎo)（一）各級政府要加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，納入社會發(fā)展計劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃，搞好組織協(xié)調(diào)。（二）衛(wèi)生行政部門是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)劃、隊伍的組織和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作。（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實施。縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和形成雙向轉(zhuǎn)診格局的要求，組織社區(qū)內(nèi)有關(guān)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)務(wù)人員，在居民區(qū)開設(shè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點，形成基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括中醫(yī)）的功能，注重發(fā)揮中醫(yī)藥資源質(zhì)優(yōu)價廉的特色和優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及居民委員會要積極動員群眾參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動。（四）已進(jìn)入社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對駐地的群眾進(jìn)行預(yù)防、保艦醫(yī)療、康復(fù)和健康教育等綜合的、全程的服務(wù)，并保證服務(wù)質(zhì)量。企事業(yè)單位對內(nèi)部職工服務(wù)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在縣衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃下承擔(dān)本單位職工集居地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。財政、民政、規(guī)劃、物價等有關(guān)部門應(yīng)積極支持和促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)和房屋（一）開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)本著國家、集體、個人相結(jié)合的原則，從以下幾個方面籌集：——各級政府投入必要的啟動和維持資金；——主辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入；——企事業(yè)單位和個人的捐贈。（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是非營利性公益事業(yè)單位，享受國家和地方的稅、費(fèi)優(yōu)惠政策。（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部門，應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房所需建設(shè)資金計入商品房成本，產(chǎn)權(quán)屬房產(chǎn)投資單位，由承租方與產(chǎn)權(quán)單位建設(shè)租憑關(guān)系，并按標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道、居民委員會應(yīng)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的服務(wù)設(shè)施，同時鼓勵社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供所需設(shè)施。（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所需的水、電、氣、熱和通訊設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定給予辦理。（六）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)屬國家資產(chǎn)，按國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理。三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員的來源和培訓(xùn)（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)人員，主要從現(xiàn)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括中醫(yī)）在職人員中選用。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)要選思想作風(fēng)好和技術(shù)能力強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)具備中級以上技術(shù)職稱。（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員的培養(yǎng)以在職培訓(xùn)為主，由縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織，要通過舉辦～等多種形式，逐步將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培養(yǎng)成全科醫(yī)生。今后還應(yīng)從經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)的全科醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生中來補(bǔ)充社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員。