【正文】 試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣委書記xxx任組長，縣委副書記、縣長xxx、縣委副書記xxx，常務(wù)副縣長xxx、組織部長xxx和主管農(nóng)業(yè)的副縣長xxx為副組長。組織部、政府辦、財(cái)政、政研室、人事、編辦、農(nóng)辦、經(jīng)管、教育、民政部門的一把手為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任。同時(shí)，在相關(guān)部門設(shè)立配套改革辦公室。在縣財(cái)政局設(shè)立綜合協(xié)調(diào)辦公室。由xxx同志兼任主任，xxx、xxx、xxx任副主任，xxx為專干。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)與督查工作，全面掌握農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理配套改革試點(diǎn)工作。在縣人事局、編辦設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位精簡(jiǎn)編制、人員分流等工作。在縣教育局設(shè)立農(nóng)村教育配套改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村教育布局、精簡(jiǎn)和優(yōu)化教育隊(duì)伍等工作。在縣民政局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政區(qū)劃調(diào)整辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。負(fù)責(zé)指導(dǎo)自愿撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和并村并組，精簡(jiǎn)村組干部，督促落實(shí)農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象和五保戶資金與管理工作。在縣農(nóng)辦設(shè)立化解鄉(xiāng)村債務(wù)配套改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村債務(wù)的清理和化解等工作。三、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想。以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)奔小康為根本目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和以人為本的指導(dǎo)方針。按照全面深化，綜合配套，精心組織，周密部署，平穩(wěn)推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，整合資源，提高效益，促進(jìn)發(fā)展的基本原則。初步建立起符合農(nóng)村實(shí)際，改變農(nóng)村面貌，增強(qiáng)農(nóng)村活力，確保農(nóng)業(yè)投入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村發(fā)展，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制。四、試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容（一）進(jìn)一步精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，整合事業(yè)站所，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平、努力建立行政規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡(jiǎn)10，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)自收自支單位和“七站八所”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位，重復(fù)設(shè)置的要合并，能撤銷的要撤銷，不宜由政府主辦的要推向市場(chǎng)，公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位要分類管理，采取多種途徑，妥善分流多余人員。此項(xiàng)配套改革由編委、人事部門負(fù)責(zé)，財(cái)政部門配合。（二）抓好撤并建制村工作。在農(nóng)民自愿的前提下，切實(shí)做好鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整工作，通過并村并組，實(shí)行村組干部交叉兼職，減少并嚴(yán)格控制村組干部人數(shù)，在減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模，發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整試點(diǎn)工作。此項(xiàng)配套改革由民政部門負(fù)責(zé)，財(cái)政部門配合。（三）調(diào)整農(nóng)村教育布局，優(yōu)化農(nóng)村教育資源。深化教育人事制度改革，重點(diǎn)解決農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，做好教師核編定崗分流工作，要改革和完善學(xué)校用人機(jī)制，嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，全面推行教師聘任制，分流不合格教師和清退臨時(shí)聘用人員。鼓勵(lì)教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教。搞好農(nóng)村中小學(xué)校布局的合理調(diào)整，在盡可能方便學(xué)生入學(xué)的前提下，合理調(diào)整學(xué)校布局，撤并一些生源不足，規(guī)模較小，條件較差，不便于組織教學(xué)的學(xué)校，或根據(jù)需要改設(shè)教學(xué)點(diǎn)，加大解決學(xué)校危房改造。此項(xiàng)配套改革由教育部門負(fù)責(zé)，財(cái)政、編委、人事部門配合。（四）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政的自我保障能力。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政自給能力，合理確定縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。調(diào)整改革鄉(xiāng)村財(cái)政、財(cái)務(wù)管理方式，在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)不變的基礎(chǔ)上實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式，由縣級(jí)財(cái)政直接監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，嚴(yán)格控制支出，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能由過去向農(nóng)民“收錢”改為向農(nóng)民“發(fā)錢”和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作上來，重點(diǎn)充分運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好國家對(duì)農(nóng)民的種糧、良種、農(nóng)機(jī)購置、退耕還林、農(nóng)村優(yōu)撫、低保、五保戶供養(yǎng)、村組干部工資及新型合作醫(yī)療等各項(xiàng)補(bǔ)貼的管理、發(fā)放工作。此項(xiàng)配套改革由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。民政部門配合。（五）在堅(jiān)持制止新債的前提下，積極做好化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，全面推行“村帳鄉(xiāng)管”。要按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則，清理債權(quán)債務(wù)，盤活閑置資產(chǎn)；采取建立消赤減債目標(biāo)管理和考核機(jī)制，把制止新債，化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。完善“一事一議”制度和籌資籌勞管理辦法。此項(xiàng)配套改革由農(nóng)辦、經(jīng)管部門負(fù)責(zé)，財(cái)政部門配合。各相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的內(nèi)容與要求，認(rèn)真調(diào)查研究，并制定相關(guān)的配套方案，報(bào)縣農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。五、試點(diǎn)工作時(shí)間安排。第一階段：XX年xx月底前相關(guān)部門上交配套方案報(bào)縣“農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”審批。第二階段：XX年xx月xx日前召開試點(diǎn)工作會(huì)議，培訓(xùn)骨干，部署改革試點(diǎn)工作。第三階段：XX年x月x日前完成清理審核鄉(xiāng)、村債權(quán)債務(wù)，財(cái)產(chǎn)核實(shí)登記。XX年x月底完成村組區(qū)域調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)撤并后新的機(jī)構(gòu)掛牌。第四階段：XX年x月底前選舉并村后的“兩委”班子。總結(jié)驗(yàn)收。六、嚴(yán)明改革紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序操作，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督，不準(zhǔn)借改革之機(jī)私分集體財(cái)產(chǎn)，濫發(fā)錢物，私設(shè)小金庫。違者將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。第四篇：在全縣農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：剛才，ｘｘ同志分別就我縣農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革試點(diǎn)、人口與計(jì)劃生育等工作進(jìn)行了部署，新云同志宣讀了嚴(yán)禁國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公車的管理規(guī)定。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革試點(diǎn)工作今年2月，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議宣布★★縣為農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革的試點(diǎn)縣。7月7日，省委、省政府召開了全省農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革提出了具體的要求?？h委、縣政府高度重視這一工作，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究，廣泛的協(xié)商討論，科學(xué)地處理各項(xiàng)改革間的內(nèi)在關(guān)系，把重點(diǎn)放在“結(jié)合★★實(shí)際”上，經(jīng)數(shù)易其稿，制定了具有一定指導(dǎo)性和操作性的“5+1”改革方案，8月19日，市長戴道晉、市委副書記李新泉率市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人來★★召開了全市農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)★★的改革方案進(jìn)行了修改和確定。全縣各級(jí)各部門務(wù)必按照《方案》狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，確保我縣農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革試點(diǎn)工作取得圓滿成功。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深化農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革工作的緊迫性。農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革是我國繼土地改革、家庭承包制之后的又一次意義深遠(yuǎn)的重大變革，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)長期穩(wěn)定。我縣被定為改革試點(diǎn)縣后，部分干部群眾對(duì)此心存疑慮，猶豫觀望，有的甚至表現(xiàn)出了畏難抵觸情緒?，F(xiàn)在大局已定，不得不發(fā)，我們面臨的問題已不是“搞不搞改革”的問題，而是“如何搞好改革”的問題。為此，全縣上下務(wù)必統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固稅改成果的需要。我縣自XX年全面推行農(nóng)村費(fèi)稅改革以來，全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革由“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”轉(zhuǎn)向全面免征農(nóng)業(yè)稅，取得了重要的階段性成果，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，農(nóng)村和社會(huì)大局穩(wěn)定。農(nóng)村稅費(fèi)的取消只是農(nóng)村稅費(fèi)改革的破題之舉，要從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固稅改成果，必須進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革，以改革促發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到，開展農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革是轉(zhuǎn)變政府職能，改善干群關(guān)系的需要。農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的職能由經(jīng)濟(jì)管理和行政指導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)管理和公共服務(wù)。但是，由于體制的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能還不同程度地存在越位、缺位和錯(cuò)位問題，一方面，政府干了一些不該干也干不好的事情，另一方面，應(yīng)當(dāng)由政府做的事又沒有做好，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的責(zé)任又沒有很好地承擔(dān)起來。通過農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，按照“小政府，大服務(wù)”的模式，努力營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的投資環(huán)境，不斷改善黨群、干群關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)到，開展農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革是優(yōu)化資源配置，建設(shè)小康農(nóng)村的需要。從我縣來看，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，鄉(xiāng)村債務(wù)沉重化解難，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)投入缺乏穩(wěn)定的途徑。我們深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、全面推進(jìn)綜合配套改革的根本目的，就是要優(yōu)化資源配置，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。明確工作要求，增強(qiáng)深化農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革工作的針對(duì)性。改革，從某種意義上來說是一盤永遠(yuǎn)下不完的棋。但是就某項(xiàng)具體改革而言，都有特定的環(huán)境和階段。要抓好農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革，必須按照全面深化、綜合配套、鞏固完善、探索創(chuàng)新、有所突破的思路，積極開展改革試點(diǎn)工作。一要做到有序推進(jìn)。要吃透上情。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于XX年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》及省、市有關(guān)文件會(huì)議精神，深入掌握改革政策，把握改革方向，明確改革要求。要學(xué)習(xí)外情。他山之石可以攻玉。要積極學(xué)習(xí)長沙縣的農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革試點(diǎn)、慈利縣的農(nóng)村改革試點(diǎn)、隆回縣和汝城縣的“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”試點(diǎn)、沅陵縣的鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整試點(diǎn)、津市和臨澧縣的化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)等省內(nèi)外各地試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，提高效率。要摸準(zhǔn)下情。各級(jí)各部門要深入基層，深入農(nóng)村，廣泛本文來源于網(wǎng)絡(luò)站開展調(diào)查研究，進(jìn)一步掌握數(shù)據(jù)信息，了解社情民意，因地制宜，有的放矢。二要做到全面推進(jìn)。農(nóng)村綜合配套改革要全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)，要統(tǒng)籌兼顧而不能顧此失彼，要齊頭并行而不能“單兵突進(jìn)”。當(dāng)前，農(nóng)村稅費(fèi)配套改革的重點(diǎn)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，除抓好以上三項(xiàng)重點(diǎn)改革外，還要抓好與之相關(guān)的包括農(nóng)村村組區(qū)劃設(shè)置改革、農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)和鄉(xiāng)村債務(wù)化解在內(nèi)的各項(xiàng)改革，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)。三要做到積極穩(wěn)妥推進(jìn)。改革本身是一次利益的再調(diào)整、再分配，稍有不慎，就可能引發(fā)新的矛盾。在具體工作中，要以保穩(wěn)定、促發(fā)展為前提，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革。特別是農(nóng)村村組區(qū)劃設(shè)置的改革，一定要按照群眾意愿，積極穩(wěn)妥的原則推進(jìn)。凡是群眾不愿撤消合并的，其行政區(qū)劃一律不作變動(dòng)。要通過宣傳和思想政治工作，使廣大干部認(rèn)識(shí)到改革的必要性和必然性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入群眾，了解群眾呼聲，排查問題隱患，面向廣大群眾把改革的意義、目的和任務(wù)講清楚，讓群眾理解改革，支持改革。健全運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，增強(qiáng)深化農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革的實(shí)效性。我們是試點(diǎn)縣，既有一個(gè)面上出效益的問題，又有一個(gè)點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)的問題，要確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須建立一個(gè)“機(jī)動(dòng)靈活，規(guī)范有序”的工作機(jī)制，必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作，自覺地圍繞“5+1”抓好工作落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織體系。各級(jí)各部門要將農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革列入重要議事日程，縣、鄉(xiāng)及各有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政一把手親自抓、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任制。今后，凡涉及全縣農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革的重大問題，都由縣農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案審定、組織安排、實(shí)施步驟由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。二要因地制宜，完善操作體系。縣委、縣政府雖然在制定“5+1”工作方案時(shí)作了充分的調(diào)查研究，但難免有的情況估計(jì)不夠準(zhǔn)確，問題預(yù)想不夠周密，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行方案時(shí)，必須把問題考慮得多一些，把困難預(yù)想得充分一些，把情況估計(jì)的復(fù)雜一些，遵循中央、省市有關(guān)文件精神，結(jié)合本地工作實(shí)際，把普遍性和特殊性結(jié)合起來、把原則性和靈活性相結(jié)起來，把全縣廣大干部群眾的智慧體現(xiàn)出來，風(fēng)貌展現(xiàn)出來，合力表現(xiàn)出來。三要督促落實(shí)，完善考核體系。要建立健全“黨委政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組齊抓共管，成員單位各負(fù)其責(zé)，相關(guān)部門密切配合”的工作機(jī)制，把推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革納入考核目標(biāo)，作為考察和任用各級(jí)黨政干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)。要制定全縣統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各項(xiàng)改革進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，及時(shí)提出整改意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。要加強(qiáng)督促檢查，把握改革進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中的突出矛盾和問題。二、關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作去年我縣計(jì)生工作被省委、省政府列為“重管”以后，全縣各級(jí)各部門坦然面對(duì)，虛心接受，認(rèn)真整改，為實(shí)現(xiàn)計(jì)生“脫帽進(jìn)類”做了大量的卓有成效的工作。從這次省計(jì)生抽查組反饋的情況來看，我們已經(jīng)看到了“脫帽進(jìn)類”的曙光，這說明我們今年計(jì)生工作夯實(shí)基層基礎(chǔ)的思路是正確的，工作成效是經(jīng)得起檢驗(yàn)的。明年，我縣人口和計(jì)生工作要在推進(jìn)村民自治全面落實(shí)“村為主”、消滅工作死角和提高計(jì)生率上狠下功夫，務(wù)求實(shí)效，全面提升我縣人口和計(jì)生工作水平。要全面落實(shí)“村為主”，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心真正下移。實(shí)踐證明，全面落實(shí)“村為主”計(jì)生工作模式，是提升人口與計(jì)劃生育工作水平的有效途徑。當(dāng)前，我縣人口和計(jì)生工作仍處在基礎(chǔ)差，底子薄的低水平階段，盡管通過今年的扎實(shí)工作，取得了一定的成績(jī)，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)的局面，但我們面臨的形勢(shì)仍然不容樂觀，存在的問題仍然不少。主要表現(xiàn)為村組對(duì)計(jì)生工作的積極性仍然不高，主動(dòng)性仍然不強(qiáng)，流出人口的管理仍然存在較多漏洞。這些問題的存在，其根本原因是“村為主”的計(jì)生模式還沒有建立起來。要全面落實(shí)“村為主”，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心的真正下移，首先，必須強(qiáng)力推行“一票否決”制。最近，縣委、縣政府以兩辦名義出臺(tái)了一個(gè)對(duì)村級(jí)計(jì)生工作實(shí)行“一票否決制”的實(shí)施方案，對(duì)村級(jí)計(jì)生工作的任務(wù)與責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織全體村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)村組兩級(jí)抓好人口和計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感。其次，必須積極發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。計(jì)生協(xié)會(huì)作為協(xié)助政府開展人口和計(jì)生工作的一個(gè)群眾團(tuán)體，具有網(wǎng)絡(luò)健全、會(huì)員眾多、聯(lián)系面廣的特點(diǎn)，具有政府行為無法比擬的群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要堅(jiān)決拋棄“過去無法我有法，現(xiàn)在有法我無法”的錯(cuò)誤思想，積極發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)“五老”的作用，讓“五老”去面對(duì)面，心貼心，實(shí)打?qū)嵉刈鲇g群眾的工作，把黨的政策以“潤物細(xì)無聲”的方式去教化群眾，提高計(jì)生工作水平。要切實(shí)抓好“三查四術(shù)”尤其是純女戶結(jié)扎和人流引產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)生率有大的提