【正文】 。完善規(guī)范性文件的監(jiān)督、備案制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。建立依法對公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。建立健全政務(wù)信息公開制度，方便公眾對公開的政務(wù)信息獲取、查閱。政府規(guī)范性文件應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行的報刊和政府網(wǎng)站上公布，整合完善媒體、檔案、圖書館、社區(qū)服務(wù)、電信服務(wù)等信息平臺，為公眾查閱提供便利條件。按照《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》的要求，在公布之日起二個月內(nèi)完成一種外文文本的翻譯工作。貫徹實(shí)施行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，研究創(chuàng)新政府管理方式。主要內(nèi)容有六項(xiàng)：一是配合市人大做好7月份的行政許可法實(shí)施一周年執(zhí)法檢查工作；二是明確行政審批制度改革的職能部門，深入做好貫徹落實(shí)行政許可法后續(xù)工作，省政府已將行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編委辦，市政府還未明確，但法制辦要鞏固前一段行政許可工作的成果，為下一步的工作奠定基礎(chǔ)；三是按照《遼寧省人民政府關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目的決定》（遼政發(fā)［20*］41號），深化行政審批制度改革，對照省取消的722項(xiàng)審批項(xiàng)目，再減少一批。四是建立健全行政許可的監(jiān)督檢查、公開公示、責(zé)任追究制度，規(guī)范行政許可行為；五是探索推行行政許可的“一個窗口對外”、統(tǒng)一辦理、集中辦理方式，提高行政審批的效率；六是協(xié)調(diào)物價部門做好行政許可收費(fèi)的清理工作，會同財政部門做好行政許可經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算工作；七是編印出版《*市行政許可（審批）公開辦事手冊》。研究建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。完善相關(guān)法律制度和工作機(jī)制，繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)、探索相對集中行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。目前，我市綜合執(zhí)法工作面臨一些亟待解決的問題，較為突出的是縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門的主體和職能設(shè)置問題。今年，要在理順綜合執(zhí)法職能，實(shí)行全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法的模式方面有所突破。解決縣區(qū)綜合執(zhí)法主體不適格問題，推行“以市為主、區(qū)管區(qū)執(zhí)”的模式，將綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按區(qū)域設(shè)置并實(shí)行屬地管理，即設(shè)立市城市管理綜合執(zhí)法局，各市（縣）、區(qū)（站前、西市二區(qū)除外）設(shè)立城市管理綜合執(zhí)法分局，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各市（縣）、區(qū)負(fù)責(zé)人事、財務(wù)管理。建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度?！?市行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，未取得行政執(zhí)法主體資格的單位，物價、財政部門不得發(fā)放《收費(fèi)許可證》或《罰沒許可證》。目前，全地區(qū)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件全部到期，經(jīng)與省政府法制辦溝通，全市行政執(zhí)法證件換發(fā)工作即將開始，我辦已經(jīng)草擬了《*行政執(zhí)法證件管理辦法》和《關(guān)于統(tǒng)一換發(fā)行政執(zhí)法證件的通知》，將于近日下發(fā)。希望各市縣區(qū)法制辦嚴(yán)把初審關(guān)，對于非正編人員、未經(jīng)培訓(xùn)人員、年度考核不稱職人員及無執(zhí)法崗位的人員，一律不予換發(fā)。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。探索建立行政執(zhí)法績效評估、獎懲機(jī)制和辦法。年內(nèi)召開全市行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會，切實(shí)提高各行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的認(rèn)識，將依法行政工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制考評內(nèi)容，重點(diǎn)研究在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處開展行政執(zhí)法責(zé)任制的可行性和必要性。1建立健全相關(guān)法律制度，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。完善人民調(diào)解制度，預(yù)防和化解民事糾紛。1認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，完善有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。1完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。建立健全行政補(bǔ)償制度。1探索建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度。1建立健全上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的經(jīng)常性監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式，強(qiáng)化上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。主要內(nèi)容有二個：一是確定年度行政執(zhí)法檢查計劃，保證監(jiān)督經(jīng)常化，確定檢查內(nèi)容，重點(diǎn)檢查一線行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，采取明查暗訪、個案跟蹤、案卷評比、管理相對人回訪等形式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。二是完善行政執(zhí)法投訴工作制度，擴(kuò)大對投訴案件的調(diào)查范圍，強(qiáng)化對責(zé)任人的過錯追究。1研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或者不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)。探索對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識考試制度。1研究建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員通用法律知識以及專門法律知識等依法行政知識的培訓(xùn)。20*年至20*年，共舉辦培訓(xùn)班33期，培訓(xùn)執(zhí)法人員4434人，完成了三年一輪訓(xùn)的工作任務(wù)。通過全市“雙清理、一規(guī)范”活動，共清理全地區(qū)行政執(zhí)法人員1*12人，市本級行政執(zhí)法人員2250人；中省直行政執(zhí)法人員3117人；各市（縣）、區(qū)執(zhí)法人員5145人。應(yīng)當(dāng)參加全市統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)人數(shù)7395人（含公安系統(tǒng)，全地區(qū)約3000人）。20*年至20*年全市每年應(yīng)完成培訓(xùn)計劃1500人。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是普通法和專業(yè)法結(jié)合，培訓(xùn)的方式準(zhǔn)備采取市直部門統(tǒng)一組織專業(yè)法律知識培訓(xùn)，市法制辦組織統(tǒng)一閉卷考試的方法。市法制辦只收取教材費(fèi)、試卷費(fèi)、考務(wù)費(fèi)、普通法教師授課費(fèi)每人50元。1建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，并與獎懲掛鉤。1采取各種形式，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。研究建立上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度。對貫徹落實(shí)《綱要》不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。2研究建立地方各級人民政府定期向本級人大及其常委會和上一級人民政府，以及地方各級人民政府工作部門定期向本級人民政府報告推進(jìn)依法行政情況的具體辦法。2研究切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的具體措施和辦法，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件（編制、財政部門為主，政府法制部門參與）。總之，20*年是我市政府法制工作取得豐碩成果的一年，而20*年，是全市政府法制工作大有作為的一年，在新的一年里，希望各市（縣）、區(qū)政府法制部門以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，在全市加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)這樣一個良好的政治氛圍下，把握住機(jī)遇，不斷發(fā)展和壯大自己，要結(jié)合自身的特點(diǎn)和本地區(qū)的實(shí)際，在努力提高政府法制工作質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)政府法制工作的新局面。