【正文】 證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍，保證利益相關(guān)方都有代表參加聽(tīng)證。要完善聽(tīng)證程序，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，并允許公民、法人和其他組織旁聽(tīng)。聽(tīng)證中要就聽(tīng)證事項(xiàng)涉及的有關(guān)事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行充分論證、辯論。要強(qiáng)化聽(tīng)證的作用，對(duì)合理的意見(jiàn)和建議必須充分吸收和采納，防止聽(tīng)證流于形式、走過(guò)場(chǎng)。（六）認(rèn)真做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造依法行政的良好社會(huì)氛圍。良好的法治氛圍是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的社會(huì)基礎(chǔ)。我們要按照建敏同志的講話要求，增強(qiáng)宣傳意識(shí)，加大依法行政宣傳力度。要緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府這個(gè)主題，采取向公務(wù)員宣傳和向群眾宣傳相結(jié)合、法律知識(shí)宣傳與案例宣傳相結(jié)合、日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的方式，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳依法行政的基本知識(shí)和各級(jí)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政的具體措施、主要成效和經(jīng)驗(yàn)，努力增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。要定期或不定期向新聞單位通報(bào)推進(jìn)依法行政的工作部署、工作成效和重大涉法事項(xiàng)處理情況，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要適時(shí)組織新聞媒體對(duì)推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行采訪報(bào)道，營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳陣勢(shì)。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展依法行政宣傳。通過(guò)廣泛深入的宣傳，大力提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員的依法行政意識(shí)；努力培養(yǎng)全體公民尊法、守法和依法辦事的習(xí)慣，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，并監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，營(yíng)造推進(jìn)依法行政的良好社會(huì)環(huán)境。（七）加強(qiáng)理論研究，為推進(jìn)市縣政府依法行政提供理論支持。理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府迫切需要加強(qiáng)理論研究，推進(jìn)理論創(chuàng)新，用不斷發(fā)展的科學(xué)理論指導(dǎo)不斷發(fā)展的依法行政實(shí)踐。一是理論研究要堅(jiān)持正確的研究方向。依法行政理論研究必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，從全局上、發(fā)展上和本質(zhì)上把握依法行政內(nèi)在的規(guī)律性，解決依法行政中帶有普遍性、共同性的問(wèn)題；要堅(jiān)持憲法確立的四項(xiàng)基本原則和國(guó)家的基本制度，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，去研究依法行政；要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)，在理論、觀念上不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新、有所前進(jìn)，努力形成符合時(shí)代要求的、具有中國(guó)特色的理論成果，探索建立中國(guó)特色的依法行政理論體系。二是聯(lián)系實(shí)際、突出重點(diǎn)。理論同實(shí)踐結(jié)合才有生命力。依法行政理論研究，必須緊緊圍繞我國(guó)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的實(shí)踐，研究各級(jí)政府在依法行政實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，將現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為理論研究的起點(diǎn)和契機(jī)，特別是要加強(qiáng)對(duì)帶有普遍性的典型事例和案例的分析研究，突出理論研究的針對(duì)性和實(shí)用性。當(dāng)前，要在加強(qiáng)事關(guān)依法行政全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題理論研究的同時(shí)，將推進(jìn)依法行政中急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為研究的重點(diǎn)，組織力量進(jìn)行研究，力爭(zhēng)取得重大進(jìn)展。比如，擴(kuò)大公眾依法有序參與政府管理的法律制度問(wèn)題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政權(quán)的范圍和實(shí)現(xiàn)方式問(wèn)題、不同層級(jí)行政機(jī)關(guān)之間和政府部門之間行政權(quán)配置問(wèn)題、提高政府立法質(zhì)量問(wèn)題、行政裁量權(quán)法律控制問(wèn)題、行政執(zhí)法體制改革問(wèn)題、行政程序問(wèn)題、法治政府評(píng)估指標(biāo)問(wèn)題，等等。三是實(shí)際工作者和理論工作者要緊密配合。行政機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力培養(yǎng)依法行政研究人才，努力營(yíng)造理論研究的良好風(fēng)氣。要善于借助外腦，拓寬專家學(xué)者參與依法行政理論研究的途徑和渠道，走實(shí)際工作者與專家學(xué)者相結(jié)合的研究之路。政府法制機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)聯(lián)系，相互交流依法行政研究成果，共同提高。（八）進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作能力和水平。建敏同志在講話中對(duì)加強(qiáng)市縣政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重要責(zé)任和新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府法制工作提出的新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)自身建設(shè)，大力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，更加出色地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，當(dāng)前特別要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要建立健全政府法制干部培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌安排，周密規(guī)劃，有步驟、有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)政府法制工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并注重實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)。要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民、以人為本的思想，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進(jìn)依法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，積極主動(dòng)地當(dāng)好政府領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的高級(jí)參謀、得力助手、合格顧問(wèn)，認(rèn)真履行好在推進(jìn)本地區(qū)依法行政中的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流職責(zé)。要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格要求，始終做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，秉公用權(quán)、廉潔從政，忠于職守、勤勉盡責(zé)，樹(shù)立政府法制隊(duì)伍的良好形象。四、關(guān)于貫徹落實(shí)會(huì)議精神的幾點(diǎn)要求這次會(huì)議對(duì)今后幾年貫徹落實(shí)《綱要》、推進(jìn)市縣政府依法行政作了全面部署和安排。任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。對(duì)深入學(xué)習(xí)、全面落實(shí)建敏同志重要講話和這次會(huì)議精神，我提三點(diǎn)要求：一是抓緊匯報(bào)、傳達(dá)。請(qǐng)與會(huì)同志回去以后，盡快向本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這次會(huì)議、特別是建敏同志重要講話。各省、自治區(qū)、直轄市政府要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議等形式，向市縣政府傳達(dá)建敏同志重要講話和這次會(huì)議精神。市縣政府要根據(jù)省級(jí)政府安排，采取各種有效形式做好學(xué)習(xí)傳達(dá)工作，把建敏同志重要講話和這次會(huì)議精神傳達(dá)到每一個(gè)行政機(jī)關(guān)、傳達(dá)到每一位行政機(jī)關(guān)工作人員，切實(shí)把各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的思想統(tǒng)一到建敏同志重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的部署和要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好市縣政府依法行政工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性。二是抓好落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市政府要按照建敏同志的講話要求，在認(rèn)真分析本地區(qū)市縣政府依法行政現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)市縣政府依法行政的具體意見(jiàn)，及時(shí)作出部署。各市縣政府要按照建敏同志的講話精神和省級(jí)政府的具體部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究提出落實(shí)這次會(huì)議精神的具體措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。三是及時(shí)反饋。各省、自治區(qū)、直轄市政府要在匯總本地區(qū)情況的基礎(chǔ)上，于今年12月底前向國(guó)務(wù)院法制辦反饋本地區(qū)貫徹落實(shí)建敏同志重要講話和這次會(huì)議精神的情況，由國(guó)務(wù)院法制辦匯總后向國(guó)務(wù)院報(bào)告。同志們，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)依法行政工作的新局面，為加快建設(shè)法治政府、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)！