【正文】 一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度考核，并與個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果相掛鉤。第七篇一、指導(dǎo)思想根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章以及《市卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)有效的開展煙草專賣許可證延續(xù)換發(fā)工作，規(guī)范申請(qǐng)和辦理程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二、換證原則（一）規(guī)范有序原則。確保延續(xù)換發(fā)許可證程序合法，手續(xù)完備，規(guī)范有序推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益和零售戶的合法權(quán)益。（二）合理布局原則。按照“有利于提高煙草制品零售戶贏利水平、有利于消費(fèi)者購(gòu)買、有利于有效實(shí)施專賣管理、有利于訪送服務(wù)”四個(gè)立足點(diǎn)優(yōu)化布局，有效限制煙草制品零售商之間無序競(jìng)爭(zhēng)。（三）公平公正原則。提前公布延續(xù)換發(fā)許可證的條件、程序、承辦時(shí)限，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，公平公正地對(duì)延續(xù)換證申請(qǐng)進(jìn)行審查，依法辦理延續(xù)審批手續(xù)。（四）責(zé)效并重原則。延續(xù)換發(fā)許可證時(shí)間短，任務(wù)重，要有組織，有計(jì)劃的開展部署，注重效率，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成許可證的延續(xù)換發(fā)工作；對(duì)于在延續(xù)換發(fā)許可證工作中存在敷衍了事，玩忽職守，濫用職權(quán)，收受賄賂等違規(guī)違紀(jì)的，按照市局（公司）有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保煙草專賣零售許可證延續(xù)換發(fā)工作順利開展，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組。四、換證范圍市范圍內(nèi)20**年12月31日前到期的煙草專賣零售許可證。五、程序要求（一）延續(xù)換發(fā)許可證應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料：煙草專賣許可證延續(xù)申請(qǐng)表；原許可證正副本（正副本丟失的要提供在本地縣級(jí)以上報(bào)紙上刊登的丟失公告）；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議原件及復(fù)印件；申請(qǐng)人的身份證明及復(fù)印件；6．申請(qǐng)人的1寸彩色免冠照片一張；煙草專賣局規(guī)定需要提供的其他材料。（二）審核、發(fā)證程序持證人在規(guī)定期限內(nèi)依法提出煙草專賣零售許可證延續(xù)申請(qǐng)的，專賣管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行書面審查和實(shí)地核查，在其煙草專賣零售許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。具體審查的內(nèi)容有：申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式；申請(qǐng)人及其經(jīng)營(yíng)能力、條件是否符合法定條件；是否有嚴(yán)重違法行為等不予延續(xù)的情形；是否有依法應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣零售許可證情形；其它需要審查的材料和內(nèi)容。經(jīng)審查符合法定延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，將《煙草專賣許可證準(zhǔn)予延續(xù)決定書》送達(dá)持證人，換發(fā)煙草專賣零售許可證。經(jīng)審查不符合延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定，將《煙草專賣許可證不予延續(xù)決定書》送達(dá)持證人，說明不予延續(xù)的理由，告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利，并收回原證件。持證人如未在規(guī)定期限內(nèi)依法提出延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷其煙草專賣零售許可證，并收回原證件。辦理煙草專賣零售許可證換發(fā)過程中的其他有關(guān)程序和要求，本方案未作規(guī)定的，按照煙草專賣法律法規(guī)規(guī)章以及《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》（國(guó)煙?！?0**〕549號(hào)）、《省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)〈省煙草專賣零售許可證管理暫行辦法〉的通知》（皖煙法〔20**〕349號(hào)）等煙草行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）許可證的期限延續(xù)換發(fā)煙草專賣零售許可證具體期限應(yīng)綜合考慮本人意愿、房屋租賃合同的有效期限、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期限、守法經(jīng)營(yíng)情況、城市規(guī)劃等因素予以確定，最長(zhǎng)不得超過5年。（四）持證人依法提出煙草專賣零售許可證延續(xù)申請(qǐng)，有下列情況之一的，不予延續(xù)：申請(qǐng)人不具備與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)資金的；申請(qǐng)人不具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不獨(dú)立的；因違法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的（20**年11月30日－20**年11月30日期間）；被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的；因非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；不執(zhí)行煙草專賣局行政處罰決定的；申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的；申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中、小學(xué)校、兒童娛樂場(chǎng)所內(nèi)以及中、小學(xué)校出入口周圍50米半徑內(nèi)的；1經(jīng)過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或合伙財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，申請(qǐng)人股東或出資人出現(xiàn)外商投資企業(yè)或者個(gè)人的；1煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的。1煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的；1因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無法繼續(xù)從事煙草制品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；1登記事項(xiàng)發(fā)生改變后，持證人未按照規(guī)定提出變更申請(qǐng)，自收到責(zé)令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的；1停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)煙草專賣局公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的；1領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后滿6個(gè)月未依法開展煙草制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；1被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；1在提出煙草專賣零售許可證延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；在提出煙草專賣零售許可證延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，提交的煙草專賣零售許可證正副本是涂改、偽造、變?cè)斓模?以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員執(zhí)行公務(wù)的；2不符合《市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定的；2其他依法不予延續(xù)的情形。六、組織實(shí)施（一）宣傳梳理階段(10月1日至10月31日)：利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等形式，宣傳換證的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和煙草行業(yè)相關(guān)規(guī)定。各縣（分）局要對(duì)許可證換發(fā)工作進(jìn)行調(diào)查摸底，分區(qū)域、分市管線路對(duì)延續(xù)換發(fā)許可證的零售戶進(jìn)行分類，登記造冊(cè)。（二）受理換證階段(11月1日至12月31日)：各縣（分）局要明確延續(xù)換證的受理地點(diǎn)和時(shí)間，指定專人負(fù)責(zé)辦理，要有組織、有計(jì)劃、積極穩(wěn)妥的實(shí)施，保障按期完成換證工作，同時(shí)要加強(qiáng)檔案管理，所有延續(xù)換證檔案后期分類集中上交縣（分）局存檔備查。（三）復(fù)查整改階段（20**年1月1日至1月31日）：由市局專賣、法規(guī)等部門形成聯(lián)合檢查小組按照本方案及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定對(duì)換證工作進(jìn)行復(fù)查，對(duì)執(zhí)行不力及違反程序規(guī)定換證等行為按照市局相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)。七、工作要求（一）各單位要提高認(rèn)識(shí)、高度重視、規(guī)范操作、做好煙草專賣零售許可證換證工作，各縣級(jí)局局長(zhǎng)為換證工作第一責(zé)任人，并認(rèn)真做好換證工作的監(jiān)督、審查。（二）做好“四個(gè)結(jié)合”，一是將延續(xù)工作與零售戶培訓(xùn)相結(jié)合；二是將延續(xù)工作與取締無證經(jīng)營(yíng)戶相結(jié)合；三是將延續(xù)工作與市場(chǎng)管理相結(jié)合；四是將延續(xù)工作與內(nèi)部監(jiān)管工作相結(jié)合。（三）依法辦理，為申請(qǐng)人提供齊全的申請(qǐng)須知材料，對(duì)于不符合要求不予辦理的，要在法定時(shí)間內(nèi)向申請(qǐng)人詳細(xì)說明原因和理由，積極妥善處理許可證換發(fā)過程中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題。（四）嚴(yán)格審查，核查及復(fù)查人員在審查時(shí)要認(rèn)真核對(duì)申請(qǐng)人的身份及核查其他相關(guān)需要審查的內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)身份不符、虛假客戶、一戶多證等核查不實(shí)現(xiàn)象，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按市局有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（五）在受理、發(fā)放許可證過程中，所有人員一律不得收取任何費(fèi)用，不得接受零售戶的吃請(qǐng)，不得辦“人情證”、“關(guān)系證”，一旦發(fā)現(xiàn)以私牟利、弄虛作假的，按照市局相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（六）專賣、法規(guī)、營(yíng)銷、配送、信息等部門在換證工作中加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，保證換證工作的有序開展。對(duì)于20**年1月1日前未申請(qǐng)換證的到期許可證，專賣部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷其煙草專賣零售許可證，收回原證件，連同不予延續(xù)的告知營(yíng)銷配送部門停止訪銷供貨。（七）在許可證換發(fā)過程中積極推行政務(wù)公開，公示換發(fā)許可證的條件、程序、辦理時(shí)間和地點(diǎn)，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)于不符合要求不予以辦理的，要詳細(xì)說明原因和理由。（九）充分發(fā)揮行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，積極主動(dòng)加強(qiáng)與工商、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)行為；觸犯刑律，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（十）各縣級(jí)局要求結(jié)合本方案的規(guī)定和要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，及時(shí)上報(bào)延續(xù)換發(fā)許可證工作開展情況。 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