【正文】 的功能應該繼續(xù)強化，發(fā)揮更大的作用。市場工作要作為考核政府基層單位工作成績的重要項目。（二）合理規(guī)劃，科學布局，構建新的首都農副產品流通體系。根據當前北京現有市場和城市整體情況，可以作這樣的構想：以外環(huán)路（四環(huán)路以外）大型農副產品批發(fā)市場為供應基地，以城區(qū)幾大批零市場為輻射點和集團供應點，以居民小區(qū)內市場為服務終端，從而形成完整的農副產品流通體系。培育四環(huán)路外五環(huán)路內的大型農副產品批發(fā)市場為中心批發(fā)市場。中心批發(fā)市場的選定應該充分考慮市場現狀與發(fā)展，避免簡單上項目。目前新發(fā)地市場的交易額、交易量最大，基礎也比較好，可以作為選擇重點。但原則上還是要尊重市場規(guī)律的選擇，隨著外環(huán)公路的暢通和北京對公路網的完善，外環(huán)批發(fā)市場的格局還要發(fā)生變化。經過一段時期的市場選擇，中心市場會逐步形成的?？紤]到交通管制問題，原來幾大批發(fā)市場日益萎縮，還應在四、五環(huán)路之間合理布局，新建34個農副產品批發(fā)市場。市場調研報告、以城區(qū)批發(fā)市場為基礎，進行區(qū)域性批零市場的改造。對城區(qū)已經開始萎縮的批發(fā)市場因勢利導，轉變改造為區(qū)域性的批零市場。主要供應機關團體和部分零售商，也可以輻射周邊大面積的社區(qū)。政府要推進市場的升級改造，強行規(guī)定市場每年要從收入中提取固定比例的資金用于升級改造。明確區(qū)域性市場的設施標準，在蔬菜交易區(qū)要建設大棚，地面和排水設施要重點改造。蔬菜交易可以保留原有靈活的形式，在某種意義上，這種市場也是一個大型的蔬菜早市。既滿足了團體購買，又可以滿足低收入人群的需求。同時在蔬菜內開設凈菜、特菜專區(qū)，以滿足不同層次的需要。區(qū)域性市場要重點考慮交通問題，簡單限制行駛不能根本解決問題，在交通建設時應該充分考慮市場的因素，有時要根據市場的總體情況搞一些交通的改造。區(qū)域性市場可以在崇文區(qū)左安門市場作試點，總結經驗后在其它市場推廣。重點抓好居民小區(qū)市場的規(guī)劃與建設居民小區(qū)將是北京城市民用住宅的主要形式，抓好小區(qū)市場的建設可以說零售市場布局的工作就完成了大部分。多年來小區(qū)市場建設問題一提再提，都沒能很好的得到解決。原因還是在于重視程度不夠和利益問題。由于沒有認識到農副產品供應的隱患，有的人錯誤的認為農副產品供應不會出現問題，認為小區(qū)內有無市場無關緊要。也有人講：居民小區(qū)內超市供應蔬菜和可以了。其實小區(qū)市場中的隱患在部分地區(qū)已經顯露，一些小區(qū)居民吃菜難的呼聲已經較高，一些小區(qū)內的無照游商已經給小區(qū)環(huán)境帶來了危害。超市、連鎖店在經營理念和經營方式上的科學性是不可否認的，但在實際中居民的購買力、購買習慣和蔬菜生產的非標準化，讓超市來承擔主要的蔬菜供應任務還是不現實的。許多小區(qū)在規(guī)劃中有商業(yè)設施的規(guī)劃，但在商業(yè)設施的大帽子下，市場很可能被其它商店所代替了。有的小區(qū)在建成后，市場按商業(yè)用地出售或招租，價格昂貴，根本無法經營農副產品。要搞好市場建設政府必須發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和宏觀調控作用，使小區(qū)市場從規(guī)劃、建設、使用和經營得到很好的落實。農副產品市場的建設要像小區(qū)綠地建設一樣，規(guī)劃必須落實，建成后由政府定底價，進行公開招標。中標單位不得挪作它用。中標后經營不善的，由政府按底價收回，進行再招標。目前關于小區(qū)市場規(guī)劃建設的法規(guī)只有《北京市生活消費品、生產資料市場管理條例》，對于小區(qū)市場建設只提出原則性意見，可操作性差，建議人大針對小區(qū)市場建設專門立法，以保障實施。（三）市場調研報告：加強市場管理，根據新時期的特點探索新的市場監(jiān)管模式。建立、完善政府行政管理協(xié)會行業(yè)管理企業(yè)經營管理經營者自我管理互相銜接、互相融合的市場管理體系。四位一體的市場管理體系是多年市場工作實踐的經驗和成果。市場管理不同于任何一種商業(yè)業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理，它涉及方方面面的工作，缺一不可。要管好市場，光靠工商部門一家包打天下是絕對不行的。必須要建立一個多方互動的體系。其中應該包括政府部門的行政管理，發(fā)揮政府職能，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展。1999年底北京市場協(xié)會正式成立，協(xié)會是全市市場開辦單位的社團組織，接受政府的行政指導，協(xié)會將在加強市場行業(yè)自律發(fā)揮重要的作用。在市場經濟下，隨著競爭的加劇，市場自身企業(yè)管理的作用將越來越重要。市場必須提高自身的競爭力，提高企業(yè)的管理水平，否則很難生存。市場內經營者是市場管理的最終對象，也是管理的重點和難點。發(fā)揮經營者的主觀能動性，發(fā)起經營者自律是關鍵。目前很多市場都成立經營者的自律組織，許多管理中的矛盾，通過經營者自律組織就可以得到圓滿的解決。經過一段時間的努力實踐，四位一體的工作體系已經初步形成，今后還要繼續(xù)探索完善，確實使四者有機結合，形成互動，讓市場管理工作水平實現質的飛躍。建立市場管理的網絡機制。長期的工作證明，市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場管理的長效機制才能從根本上解決問題。市場內要建立和完善市場內打假扶優(yōu)維權網絡和管理人員監(jiān)督舉報網絡。這些網絡是各種制度是有機結合與運作，一旦建立將充分發(fā)揮互動、連動的作用，大大提高管理工作效率。完善市場內打假維權網絡。建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費者協(xié)會等多家參與的打假維權聯系制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)、維權工作。將名優(yōu)產品廠家引入市場，設立名優(yōu)產品專柜。結合工商部門12315投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。完善消費者舉報獎勵和為舉報人保密制度。建立針對市場管理人員的監(jiān)督舉報網絡。市場服務管理機構公布市場管理人員的監(jiān)督舉報電話。對市場中存在的管理人員不作為現象，執(zhí)法部門及時糾正，影響惡劣、后果嚴重的要依法追究開辦單位。完善上市商品的渠道認證制度。為保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內商品渠道不清的情況，對農副產品市場上銷售的豆制品、熟肉制品進行試點，要求經營者提供合法的進貨憑證。在試點的基礎上，對市場內經營的商品全面推行索證制度。結合索證，對場內商品的廠家進行考察備案。 相關推薦：