【正文】 成交，減少交易費(fèi)用，節(jié)省交易時(shí)間，提高市場的運(yùn)行效率。同時(shí)，建設(shè)好與交易業(yè)務(wù)相關(guān)的生活服務(wù)（關(guān)聯(lián)事業(yè)）設(shè)施，為客戶提供周到的娛樂、旅游服務(wù)。不論是產(chǎn)地批發(fā)市場還是銷售地批發(fā)市場，都應(yīng)該確實(shí)體現(xiàn)以人為本的服務(wù)原則，誠心誠意為客戶提供周到而優(yōu)良的服務(wù)，促進(jìn)批發(fā)市場的繁榮發(fā)展。6 促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的對(duì)策 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法律體系建設(shè)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，盡快制定既適合我國國情又符合國際慣例的《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》，對(duì)批發(fā)市場的性質(zhì)、規(guī)劃布局、開辦、規(guī)模、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能、軟硬件設(shè)施、交易者限制條件、交易規(guī)則、批發(fā)市場的公益性等做出明確規(guī)定，將市場建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道。法律應(yīng)該規(guī)定銷地批發(fā)市場建設(shè)納入城市總體建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)可能的輻射范圍、物流量大小與交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)論證、合理布局；對(duì)產(chǎn)地批發(fā)市場，應(yīng)該與銷地批發(fā)市場區(qū)別對(duì)待，應(yīng)該由地方政府直接主持建設(shè)，并將其作為農(nóng)業(yè)的主要基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，從法律上予以明確。 要站在規(guī)范市場、符合WTO原則和精神的高度，不斷修改、完善、制定與農(nóng)產(chǎn)品交易和農(nóng)產(chǎn)品市場有關(guān)的法律法規(guī)，完善相應(yīng)的法規(guī)體系，如：農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)、食品安全法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入法規(guī)、有關(guān)反對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場封鎖的法規(guī)等。 加強(qiáng)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度 批發(fā)市場的現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵按照現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理的原則，對(duì)批發(fā)市場企業(yè)進(jìn)行股份制、公司制改造，從而使批發(fā)市場成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的產(chǎn)權(quán)組織。只有明晰的產(chǎn)權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的保障、激勵(lì)和促成交易的功能。深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司控股的布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的“布吉模式”：“企業(yè)辦市場”進(jìn)行組織創(chuàng)新、“企業(yè)管市場”進(jìn)行管理創(chuàng)新、“市場企業(yè)化”進(jìn)行制度創(chuàng)新值得借鑒并加以完善。 批發(fā)市場建設(shè)的金融支持和融資渠道在資金籌措方面，國家級(jí)中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)投資應(yīng)該以中央和地方政府為主，并組織有關(guān)部門投資開辦。中小型批發(fā)市場可以由集體、個(gè)人集資或者企業(yè)出資開辦，建設(shè)資金可采取自籌集資、貸款、捐款等多渠道籌集，堅(jiān)持多元投資、誰投資、誰受益的原則。 批發(fā)市場在建設(shè)和發(fā)展過程中，通過改革產(chǎn)權(quán)制度和投融資體制，借鑒現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作方式，輸出資本和管理經(jīng)驗(yàn)，跨地區(qū)、跨行業(yè)控股兼并批發(fā)市場或者其它企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本的規(guī)模擴(kuò)張和效益倍增。對(duì)經(jīng)過股份制公司化改造的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益高的批發(fā)市場企業(yè)（或大企業(yè)集團(tuán)），國家應(yīng)該鼓勵(lì)其股票進(jìn)入證券市場上市交易，以實(shí)現(xiàn)與資本市場的對(duì)接。 積極培育市場主體，提高農(nóng)戶入市的組織化程度 培育和塑造成熟的市場主體參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場活動(dòng)的個(gè)人和組織都是市場主體。市場主體實(shí)力和發(fā)育水平是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整體功能發(fā)揮的關(guān)鍵。 首先，要盡快培養(yǎng)農(nóng)戶成長為成熟的市場主體，對(duì)市場反應(yīng)靈敏，能及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。 其次，要培育市場批發(fā)商和販運(yùn)商。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的批發(fā)、販運(yùn)大戶，直接影響市場的輻射范圍，沒有遠(yuǎn)距離大范圍輻射，就談不上市場繁榮和規(guī)模經(jīng)營。所以，決不能以減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，組織產(chǎn)需直接見錨名，而限制批發(fā)商和販運(yùn)商的發(fā)展，相反，應(yīng)該鼓勵(lì)販運(yùn)大戶的發(fā)展。 最后，要培育和發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以“市場+基地+專業(yè)合作社”的形式扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，從而為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 發(fā)展市場中介組織要積極培育市場和農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)組織他們是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場順暢運(yùn)行的潤滑劑，是市場機(jī)制運(yùn)作所必要的支持和保障系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展屬于農(nóng)民自己的能真正代表和保護(hù)農(nóng)民的利益并為農(nóng)戶提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的流通組織（如農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合銷售社、農(nóng)民協(xié)會(huì)、代理商等）參與市場競爭。當(dāng)前我國各地出現(xiàn)了經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)協(xié)等中介組織，但數(shù)量極少，服務(wù)功能單一，并處于發(fā)展的初級(jí)和不規(guī)范狀態(tài)，也沒有相應(yīng)的法律保護(hù)。為此，我們應(yīng)該做到：，如行業(yè)協(xié)會(huì)中的蔬菜協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)等；、公平競爭的公證機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)和資信評(píng)估機(jī)構(gòu)等；、降低交易成本的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如信息中心、咨詢研究機(jī)構(gòu)、報(bào)價(jià)體系、結(jié)算中心、物資配送中心、貨棧等；“橋梁”組織，如經(jīng)紀(jì)商、典當(dāng)行、拍賣行、職業(yè)介紹所、人才中心等；、維護(hù)正常市場秩序的檢查機(jī)構(gòu)，如計(jì)量檢查、質(zhì)量檢查、生產(chǎn)衛(wèi)生檢查機(jī)構(gòu)等。這些中介組織要依法通過資格認(rèn)定，依法設(shè)立，形成競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人制度政府要在觀念上鼓勵(lì)、政策上扶持、資金上優(yōu)惠，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，就是在市場中為交易雙方溝通信息、湊合成交、提供各種相關(guān)服務(wù)的個(gè)人或組織。經(jīng)紀(jì)人既為買方服務(wù)，又為賣方服務(wù)，可以與農(nóng)產(chǎn)品種植戶建立利益連結(jié)機(jī)制。當(dāng)種植戶將農(nóng)產(chǎn)品委托給經(jīng)紀(jì)人銷售時(shí)，經(jīng)紀(jì)人必須要多銷售產(chǎn)品以取得高傭金；當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品需求者委托經(jīng)紀(jì)人購買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，經(jīng)紀(jì)人為了取得較高傭金，將此信息反饋給農(nóng)產(chǎn)品種植戶以便組織生產(chǎn)取得貨源，從而優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，保證物暢其流，幫助農(nóng)民完成“驚險(xiǎn)的跳躍”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。 充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)中的作用供銷合作社作為農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，其為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨決定了與農(nóng)民有著最直接、最緊密的聯(lián)系。供銷合作社具有遍布省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢；具有經(jīng)營人才、業(yè)務(wù)購銷渠道優(yōu)勢；具有大量的可以用作建設(shè)市場的設(shè)施優(yōu)勢；具有近年來參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營建立的幾千個(gè)專業(yè)合作社和一批農(nóng)產(chǎn)品加工型、購銷型龍頭企業(yè)。因此，供銷合作社從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)有其它部門無法替代的優(yōu)勢，供銷合作社能夠成為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場特別是產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的核心力量。供銷合作社的作用可以從兩方面發(fā)揮，一是興辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，二是通過建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織并積極與市場對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展。我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以一家一戶為單位的，產(chǎn)品上市進(jìn)入流通，需要有能夠代表農(nóng)民利益的團(tuán)體組織來承擔(dān)，供銷合作社完全可以擔(dān)負(fù)起這個(gè)任務(wù)。 加快市場硬件和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善服務(wù)功能 硬件設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的硬件建設(shè)主要是市場基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)攘魍ɑA(chǔ)設(shè)施。政府應(yīng)該支持和加強(qiáng)交通運(yùn)輸條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善倉儲(chǔ)設(shè)施，推廣保鮮技術(shù)和加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、保鮮和貯運(yùn)水平，在市場內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。 硬件建設(shè)總的原則是：在市場設(shè)計(jì)和工程建筑時(shí)應(yīng)考慮其交易商品的特性、吞吐能力、市場未來發(fā)展的余地等因素。市場工程建筑中要安排交易場地、攤位、樣品陳列室、永久性倉庫、簡易防雨防曬貨棚、貨場、停車場地、消防設(shè)施、地磅秤、裝卸設(shè)備、商品寄存處、各種工作用房以及為交易服務(wù)的現(xiàn)代化通訊設(shè)備、電子監(jiān)控、電子報(bào)價(jià)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等設(shè)施和供交易人員使用的生活服務(wù)設(shè)施。對(duì)于國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，中央政府應(yīng)該在資金上給予無償資助或作為國家股份投資，這樣符合WTO的“綠箱”政策。 信息網(wǎng)絡(luò)體系的現(xiàn)代化建設(shè)政府部門必須建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)這樣可以及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣象氣候信息，提供中長期市場預(yù)測分析，幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營，使農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)成為政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。建立信息化的交易系統(tǒng)，采用先進(jìn)的電腦系統(tǒng)進(jìn)行管理和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通以及各市場之間的信息交流和共享，形成高度集成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展因特網(wǎng)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品在線拍賣、訂貨和其他交易服務(wù)。 完善批發(fā)市場的服務(wù)功能這項(xiàng)工程包括市場信息網(wǎng)絡(luò)的溝通、現(xiàn)代化信息傳輸系統(tǒng)的利用、市場供求和價(jià)格趨勢的指導(dǎo)、政策法律咨詢、交易各環(huán)節(jié)的服務(wù)、治安服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、生活服務(wù)等。服務(wù)這個(gè)軟件的好壞，將直接影響著一個(gè)批發(fā)市場的吸引力。我認(rèn)為開展的服務(wù)項(xiàng)目可以重點(diǎn)先從以下幾個(gè)方面入手。首先是市場信息服務(wù)，市場信息部門應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、銷區(qū)及集散地建立信息交換網(wǎng)，隨時(shí)掌握行情，對(duì)所收集到的信息進(jìn)行綜合分析，并將商品的產(chǎn)銷量、結(jié)構(gòu)、流通方向、供求量、價(jià)格等靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的行情，用信息傳輸設(shè)備及時(shí)傳遞給交易雙方；其次是引進(jìn)貨源，引進(jìn)當(dāng)?shù)厥袌鼍o缺的商品，銷出當(dāng)?shù)厥袌龇e壓的商品，充分利用各種傳輸媒介，溝通供求渠道，做到引進(jìn)有目的，銷出有去向；第三是交易服務(wù)，對(duì)交易過程中的檢驗(yàn)、運(yùn)輸、裝卸、計(jì)量、修理、收付費(fèi)、倉儲(chǔ)、包裝、入市商品寄存等環(huán)節(jié)，設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)；第四是生活服務(wù)，對(duì)上市參加交易客商的食宿、娛樂、貴重物品的保管、往返車票預(yù)訂等方面開展服務(wù)；第五是管理服務(wù)，批發(fā)市場要主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)、銀行、郵電、公安、衛(wèi)生檢疫等部門協(xié)商，請(qǐng)他們?cè)趫鰞?nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)，共同為市場服務(wù)。 試行會(huì)員制，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度 交易主體會(huì)員制度對(duì)于申請(qǐng)入市交易的企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營販運(yùn)大戶、中介組織、經(jīng)紀(jì)人等，由批發(fā)市場的管理機(jī)構(gòu)（如交易委員會(huì)）進(jìn)行資格審查認(rèn)定，發(fā)展成為批發(fā)市場會(huì)員。會(huì)員按市場管理的有關(guān)規(guī)定入市登記，才能進(jìn)行交易（非會(huì)員一律不準(zhǔn)入市交易）。通過實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。對(duì)入市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測。對(duì)信譽(yù)好的會(huì)員，可以發(fā)放免檢證；對(duì)銷售嚴(yán)重不合格產(chǎn)品的會(huì)員，提出黃牌警告并給予銷毀產(chǎn)品和一定罰金處罰；對(duì)多次銷售不合格產(chǎn)品的會(huì)員，取消會(huì)員資格，并且將檢測實(shí)施結(jié)果在市場公告欄定期張榜公告。 延伸批發(fā)市場服務(wù)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，拓展市場內(nèi)涵和外延以批發(fā)市場為中心的市場一體化組織體系建設(shè)，是以經(jīng)營批發(fā)市場的企業(yè)為龍頭，一方面向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，將生產(chǎn)基地、加工企業(yè)及儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)連為一體，實(shí)行前向流通一體化；同時(shí)與家庭經(jīng)營的農(nóng)戶及其他運(yùn)銷商通過合同關(guān)系形成協(xié)約一體化。另一方面向消費(fèi)領(lǐng)域延伸，將批發(fā)、拍賣、零售、直銷、運(yùn)送等環(huán)節(jié)連為一體，實(shí)行后向流通一體化；同時(shí)與批發(fā)商、零售商及消費(fèi)者通過合同關(guān)系形成協(xié)約一體化。 向農(nóng)產(chǎn)品品種培育和生產(chǎn)領(lǐng)域延伸通過與科研機(jī)構(gòu)的合作開發(fā)，培育優(yōu)良品種，向農(nóng)村延伸，發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，與農(nóng)民聯(lián)合興辦商品基地，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，穩(wěn)定掌握符合市場需求的優(yōu)質(zhì)貨源。在激烈的市場競爭中掌握主動(dòng)權(quán)，成為市場的領(lǐng)導(dǎo)者。 向農(nóng)產(chǎn)品物流和零售領(lǐng)域延伸完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，形成生產(chǎn)、收購、流通加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送到銷售一整套組織，加速農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化進(jìn)程。在開發(fā)先進(jìn)的現(xiàn)代物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心，與大型連鎖超市、倉儲(chǔ)式商場和便利店等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)實(shí)行聯(lián)合，為其配送商品；或者批發(fā)市場企業(yè)自己組織發(fā)展連鎖超級(jí)市場，以擴(kuò)大商品流通規(guī)模，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。 向精深加工和科研開發(fā)領(lǐng)域延伸積極發(fā)展倉儲(chǔ)和加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的保鮮和加工增值。加強(qiáng)與高等院校和科研院所的合作，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工科學(xué)技術(shù)的開發(fā)工作，搶占農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)加工研究的制高點(diǎn)，在未來激烈的市場競爭中立于不敗之地。 向國際貿(mào)易領(lǐng)域延伸積極開拓進(jìn)取利用中國作為WTO成員的契機(jī)，通過與國內(nèi)國際兩個(gè)市場接軌的“平臺(tái)”，有效實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國外兩種資源的有機(jī)結(jié)合，拓展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，從一定程度上解決我國農(nóng)產(chǎn)品流通問題。對(duì)國際市場的開拓，要通過多渠道、多形式努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的輻射力和覆蓋面，采取多元化的出口政策，減少初級(jí)產(chǎn)品的出口比例，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的加工深度，以求獲得更多的產(chǎn)品附加值。這樣可促進(jìn)我國具有競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場，并吸引國外集約化程度高的價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場企業(yè)的國際化發(fā)展。37 / 37