【正文】 平。在監(jiān)管方式上，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由工程質(zhì)量實(shí)體監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣截?zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)管，由普通化監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)椴町惢O(jiān)管。突出抓好工程參建各方尤其是建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)的質(zhì)量行為監(jiān)管。大力開(kāi)展優(yōu)良小區(qū)評(píng)選活動(dòng)等，促進(jìn)建設(shè)單位創(chuàng)優(yōu)意識(shí)的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為考核，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)理效能；強(qiáng)化施工企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的主體地位，維護(hù)好施工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理的積極性。二是強(qiáng)化工程創(chuàng)優(yōu)工作。切實(shí)調(diào)動(dòng)各方主體創(chuàng)優(yōu)積極性。積極培育魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)和全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)工程，深入開(kāi)展“泰山杯”、“鳶都杯”工程和“質(zhì)量誠(chéng)信、用戶滿意”工程、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、優(yōu)良工程等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)優(yōu)成果，努力創(chuàng)建精品工程。（四）加強(qiáng)建筑節(jié)能，加快資源節(jié)約行業(yè)建設(shè)。一是抓好墻改和建筑節(jié)能。強(qiáng)化新建居住建筑節(jié)能65%、公共建筑50%的建筑節(jié)能強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、節(jié)能監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、檢測(cè)認(rèn)定、竣工驗(yàn)收備案的閉合管理體系，推行節(jié)能信息公示、節(jié)能市場(chǎng)準(zhǔn)入、建筑能效測(cè)評(píng)制度，加強(qiáng)節(jié)能施工現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)抓好外墻保溫施工質(zhì)量與安全。新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)保留的政府型基金，是推進(jìn)墻體材料革新與建筑節(jié)能的重要調(diào)控手段，各建設(shè)單位要嚴(yán)格按照魯財(cái)綜〔XX〕53號(hào)《省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的征收使用管理實(shí)施辦法》規(guī)定按時(shí)足額繳納。二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)低碳示范社區(qū)建設(shè)。按照市里低碳社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，大力推廣太陽(yáng)能建筑一體化、墻體保溫材料及節(jié)能門(mén)窗、供熱分戶計(jì)量裝置、地源熱泵、節(jié)能照明產(chǎn)品等新技術(shù)、新產(chǎn)品在建筑中的應(yīng)用，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督監(jiān)管，著力建設(shè)一批低碳示范社區(qū)。（五）加強(qiáng)養(yǎng)老保障金管理和農(nóng)民工工資清欠工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是加強(qiáng)建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金管理。建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金是社保基金的重要組成部分，是我們建筑工人的養(yǎng)老錢(qián)、活命錢(qián)。要嚴(yán)格按照魯政辦發(fā)〔1995〕77號(hào)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建委等部門(mén)關(guān)于改革省建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用提取辦法的報(bào)告的通知》規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)收取養(yǎng)老保障金，用于建筑企業(yè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)建筑工人的合法權(quán)益。要進(jìn)一步擴(kuò)大收繳覆蓋面，努力提高收繳率，確保完成市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。出臺(tái)加強(qiáng)養(yǎng)老保障金管理辦法，健全由招標(biāo)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等共同參與的收繳控制體系，共同做好養(yǎng)老保障金收繳工作。認(rèn)真抓好養(yǎng)老保障金的上解、撥付、補(bǔ)貼和使用，嚴(yán)格收支兩條線，做到上解及時(shí)足額，撥付補(bǔ)貼符合規(guī)定。各施工企業(yè)要專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用養(yǎng)老保障金，及時(shí)足額交納社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，嚴(yán)禁挪作他用。二是切實(shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作。這是一項(xiàng)民工期盼、政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。從今年開(kāi)始，我們將按照屬地管理的原則與各施工企業(yè)簽訂《農(nóng)民工工資清欠工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，對(duì)于因拖欠民工工資造成大規(guī)模群體上訪的，除進(jìn)行通報(bào)、取消該企業(yè)當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格外，還將限制其招投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，將清出區(qū)建筑市場(chǎng)。收取勞務(wù)工資保證金不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而是為了防止發(fā)生拖欠，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各建設(shè)單位和施工單位，要嚴(yán)格按照魯建發(fā)〔XX〕23號(hào)《省建筑工資勞務(wù)保證金管理辦法》和奎政辦發(fā)〔XX〕39號(hào)《區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)建筑市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》規(guī)定，及時(shí)足額繳納勞務(wù)工資保證金。同時(shí)，建設(shè)單位要按照《建筑工程竣工結(jié)算登記管理規(guī)定》要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理審核結(jié)算手續(xù)。要進(jìn)一步健全完善清欠長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展成建制勞務(wù)隊(duì)伍，堅(jiān)持勞務(wù)合同用工、總包企業(yè)負(fù)總責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)等制度，進(jìn)一步加大日常巡查、檢查力度，有效防范拖欠問(wèn)題發(fā)生。鼓勵(lì)農(nóng)民工通過(guò)仲裁等法律途徑維護(hù)自身權(quán)益，依法解決拖欠問(wèn)題。（六）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大建筑業(yè)。立足培育壯大建筑業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格準(zhǔn)入清出制度，控制總承包企業(yè)數(shù)量，規(guī)范發(fā)展專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加快大企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)規(guī)模膨脹與聯(lián)合重組，逐步培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、融資能力強(qiáng)、有知名品牌的大企業(yè)集團(tuán)，提升行業(yè)整體發(fā)展層次。引導(dǎo)規(guī)模小、實(shí)力弱的總承包企業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)特色鮮明、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住當(dāng)前國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，支持企業(yè)進(jìn)入高技術(shù)含量的施工領(lǐng)域，逐步提升高端建筑市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)施工能力。三是大力拓展外埠市場(chǎng)。支持有條件的大企業(yè)帶頭“走出去”，把握國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，以工程分包和勞務(wù)合作為突破口，向中西部薄弱地區(qū)和后發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。（七）創(chuàng)新物業(yè)管理理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加大物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳力度，讓廣大居民熟悉物業(yè)管理，理解物業(yè)管理，接受和支持物業(yè)管理，樹(shù)立物業(yè)管理商品消費(fèi)觀念，及時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，積極參與各項(xiàng)物業(yè)管理活動(dòng)。各物業(yè)企業(yè)要依法依規(guī)文明經(jīng)營(yíng)，多替居民著想，多為群眾排憂解難，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去贏取業(yè)主的信任和支持，減少和化解服務(wù)與被服務(wù)之間的矛盾，維護(hù)小區(qū)的穩(wěn)定。繼續(xù)開(kāi)展物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立物業(yè)管理企業(yè)信用檔案制度，把資質(zhì)評(píng)定、年審和物業(yè)招投標(biāo)作為評(píng)定企業(yè)服務(wù)業(yè)績(jī)和企業(yè)信用的重要條件。健全物業(yè)投訴責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，督促物業(yè)管理企業(yè)及時(shí)整改，切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益。進(jìn)一步完善物業(yè)管理淘汰、退出機(jī)制，對(duì)達(dá)不到條件的物業(yè)管理企業(yè)，按規(guī)定降低或撤銷(xiāo)資質(zhì)等級(jí)，推進(jìn)全區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。（八）理順工作關(guān)系，健全完善物業(yè)管理工作運(yùn)行機(jī)制。按照“住建部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)、街道組織、社區(qū)居委會(huì)落實(shí)”的原則，將物業(yè)管理納入條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的工作格局。根據(jù)業(yè)主的需求及承受能力，把舊居住區(qū)物業(yè)管理同社區(qū)建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ)，界定物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域；以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，組建業(yè)主委員會(huì)；以物業(yè)管理企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)。對(duì)具備條件的區(qū)片，由業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)企業(yè)實(shí)施等級(jí)物業(yè)管理服務(wù)；對(duì)不具備條件的區(qū)片，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，組建物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理服務(wù)工作，進(jìn)一步方便群眾生產(chǎn)生活。（九）加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，為建筑業(yè)發(fā)展和物業(yè)管理工作推進(jìn)提供有力保障。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。以學(xué)促干，學(xué)用結(jié)合，不斷豐富自身現(xiàn)代科技知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)政能力，推動(dòng)建筑業(yè)和物業(yè)管理工作科學(xué)發(fā)展。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，集中民智，把建筑業(yè)和物業(yè)管理工作工作做得順民心、合民意。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面推行政務(wù)公開(kāi)制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)服務(wù)制和現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)制，對(duì)施工報(bào)建、質(zhì)量監(jiān)督等12項(xiàng)審批手續(xù)壓縮2/3辦理時(shí)限，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行上門(mén)服務(wù)，最大限度地提高辦事效率和服務(wù)水平。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)工程承發(fā)包、資質(zhì)考核、資格認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善工作制度和監(jiān)督制約機(jī)制，陽(yáng)光操作，最大限度地提高透明度，減少自由裁量權(quán)，切實(shí)從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推動(dòng)全行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。同志們，今年全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展和物業(yè)管理工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑凶〗ň趾蛥^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓進(jìn)取，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)建筑業(yè)和物業(yè)管理工作又好又快發(fā)展。