【正文】 平。在監(jiān)管方式上，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即由工程質(zhì)量實體監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣截?zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)管，由普通化監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)椴町惢O(jiān)管。突出抓好工程參建各方尤其是建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)的質(zhì)量行為監(jiān)管。大力開展優(yōu)良小區(qū)評選活動等，促進建設(shè)單位創(chuàng)優(yōu)意識的轉(zhuǎn)變；加強監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為考核，切實發(fā)揮好監(jiān)理效能；強化施工企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的主體地位，維護好施工企業(yè)加強質(zhì)量管理的積極性。二是強化工程創(chuàng)優(yōu)工作。切實調(diào)動各方主體創(chuàng)優(yōu)積極性。積極培育魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎和全國建筑工程裝飾獎工程，深入開展“泰山杯”、“鳶都杯”工程和“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、優(yōu)良工程等創(chuàng)建活動，不斷擴大創(chuàng)優(yōu)成果，努力創(chuàng)建精品工程。（四）加強建筑節(jié)能，加快資源節(jié)約行業(yè)建設(shè)。一是抓好墻改和建筑節(jié)能。強化新建居住建筑節(jié)能65%、公共建筑50%的建筑節(jié)能強制性技術(shù)標準，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計、施工圖審查、施工許可、節(jié)能監(jiān)督、專項驗收、檢測認定、竣工驗收備案的閉合管理體系，推行節(jié)能信息公示、節(jié)能市場準入、建筑能效測評制度，加強節(jié)能施工現(xiàn)場管理，切實抓好外墻保溫施工質(zhì)量與安全。新型墻體材料專項基金是經(jīng)國務(wù)院批準保留的政府型基金，是推進墻體材料革新與建筑節(jié)能的重要調(diào)控手段，各建設(shè)單位要嚴格按照魯財綜〔XX〕53號《省新型墻體材料專項基金的征收使用管理實施辦法》規(guī)定按時足額繳納。二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新，推進低碳示范社區(qū)建設(shè)。按照市里低碳社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，大力推廣太陽能建筑一體化、墻體保溫材料及節(jié)能門窗、供熱分戶計量裝置、地源熱泵、節(jié)能照明產(chǎn)品等新技術(shù)、新產(chǎn)品在建筑中的應(yīng)用，加強建設(shè)過程中的監(jiān)督監(jiān)管，著力建設(shè)一批低碳示范社區(qū)。（五）加強養(yǎng)老保障金管理和農(nóng)民工工資清欠工作，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是加強建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金管理。建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金是社?；鸬闹匾M成部分，是我們建筑工人的養(yǎng)老錢、活命錢。要嚴格按照魯政辦發(fā)〔1995〕77號《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建委等部門關(guān)于改革省建筑企業(yè)勞動保險費用提取辦法的報告的通知》規(guī)定，按標準收取養(yǎng)老保障金，用于建筑企業(yè)職工繳納社會保險，維護建筑工人的合法權(quán)益。要進一步擴大收繳覆蓋面，努力提高收繳率，確保完成市里下達的目標任務(wù)。出臺加強養(yǎng)老保障金管理辦法，健全由招標、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等共同參與的收繳控制體系，共同做好養(yǎng)老保障金收繳工作。認真抓好養(yǎng)老保障金的上解、撥付、補貼和使用，嚴格收支兩條線，做到上解及時足額，撥付補貼符合規(guī)定。各施工企業(yè)要專戶儲存、專項核算、?？顚Ｓ灭B(yǎng)老保障金，及時足額交納社會統(tǒng)籌保險，嚴禁挪作他用。二是切實做好農(nóng)民工工資清欠工作。這是一項民工期盼、政府關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題，也是一個難點問題。從今年開始，我們將按照屬地管理的原則與各施工企業(yè)簽訂《農(nóng)民工工資清欠工作目標責(zé)任書》，對于因拖欠民工工資造成大規(guī)模群體上訪的，除進行通報、取消該企業(yè)當年評先樹優(yōu)資格外，還將限制其招投標，情節(jié)嚴重的，將清出區(qū)建筑市場。收取勞務(wù)工資保證金不是給企業(yè)增加負擔(dān)，而是為了防止發(fā)生拖欠，保護農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。各建設(shè)單位和施工單位，要嚴格按照魯建發(fā)〔XX〕23號《省建筑工資勞務(wù)保證金管理辦法》和奎政辦發(fā)〔XX〕39號《區(qū)關(guān)于進一步加強全區(qū)建筑市場管理的意見》規(guī)定，及時足額繳納勞務(wù)工資保證金。同時，建設(shè)單位要按照《建筑工程竣工結(jié)算登記管理規(guī)定》要求，在規(guī)定時間內(nèi)辦理審核結(jié)算手續(xù)。要進一步健全完善清欠長效機制，大力發(fā)展成建制勞務(wù)隊伍，堅持勞務(wù)合同用工、總包企業(yè)負總責(zé)、誰主管誰負責(zé)等制度，進一步加大日常巡查、檢查力度，有效防范拖欠問題發(fā)生。鼓勵農(nóng)民工通過仲裁等法律途徑維護自身權(quán)益，依法解決拖欠問題。（六）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強做大建筑業(yè)。立足培育壯大建筑業(yè)，拉動經(jīng)濟增長，促進社會發(fā)展，重點抓好三個方面：一是加強資質(zhì)動態(tài)管理。嚴格準入清出制度，控制總承包企業(yè)數(shù)量，規(guī)范發(fā)展專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)，進一步優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加快大企業(yè)發(fā)展，推進規(guī)模膨脹與聯(lián)合重組，逐步培育一批經(jīng)營規(guī)模大、融資能力強、有知名品牌的大企業(yè)集團，提升行業(yè)整體發(fā)展層次。引導(dǎo)規(guī)模小、實力弱的總承包企業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營特色鮮明、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住當前國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時機，支持企業(yè)進入高技術(shù)含量的施工領(lǐng)域，逐步提升高端建筑市場專業(yè)施工能力。三是大力拓展外埠市場。支持有條件的大企業(yè)帶頭“走出去”，把握國家投資方向和重點，以工程分包和勞務(wù)合作為突破口，向中西部薄弱地區(qū)和后發(fā)市場轉(zhuǎn)移。（七）創(chuàng)新物業(yè)管理理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加大物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳力度，讓廣大居民熟悉物業(yè)管理，理解物業(yè)管理，接受和支持物業(yè)管理，樹立物業(yè)管理商品消費觀念，及時繳納物業(yè)服務(wù)費用，積極參與各項物業(yè)管理活動。各物業(yè)企業(yè)要依法依規(guī)文明經(jīng)營，多替居民著想，多為群眾排憂解難，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去贏取業(yè)主的信任和支持，減少和化解服務(wù)與被服務(wù)之間的矛盾，維護小區(qū)的穩(wěn)定。繼續(xù)開展物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)活動，建立物業(yè)管理企業(yè)信用檔案制度，把資質(zhì)評定、年審和物業(yè)招投標作為評定企業(yè)服務(wù)業(yè)績和企業(yè)信用的重要條件。健全物業(yè)投訴責(zé)任機制，認真查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，督促物業(yè)管理企業(yè)及時整改，切實保障業(yè)主合法權(quán)益。進一步完善物業(yè)管理淘汰、退出機制，對達不到條件的物業(yè)管理企業(yè)，按規(guī)定降低或撤銷資質(zhì)等級，推進全區(qū)物業(yè)管理市場向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。（八）理順工作關(guān)系，健全完善物業(yè)管理工作運行機制。按照“住建部門監(jiān)督指導(dǎo)、街道組織、社區(qū)居委會落實”的原則，將物業(yè)管理納入條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的工作格局。根據(jù)業(yè)主的需求及承受能力，把舊居住區(qū)物業(yè)管理同社區(qū)建設(shè)管理有機結(jié)合起來，以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ)，界定物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域；以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，組建業(yè)主委員會；以物業(yè)管理企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，開展物業(yè)管理服務(wù)活動。對具備條件的區(qū)片，由業(yè)主委員會選聘物業(yè)企業(yè)實施等級物業(yè)管理服務(wù)；對不具備條件的區(qū)片，由社區(qū)居委會牽頭，組建物業(yè)服務(wù)隊伍，落實以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理服務(wù)工作，進一步方便群眾生產(chǎn)生活。（九）加強行業(yè)自身建設(shè)，為建筑業(yè)發(fā)展和物業(yè)管理工作推進提供有力保障。一是加強學(xué)習(xí)研究。以學(xué)促干，學(xué)用結(jié)合，不斷豐富自身現(xiàn)代科技知識、經(jīng)濟管理知識，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)政能力，推動建筑業(yè)和物業(yè)管理工作科學(xué)發(fā)展。結(jié)合行業(yè)特點，廣泛征求社會各界意見，集中民智，把建筑業(yè)和物業(yè)管理工作工作做得順民心、合民意。二是加強作風(fēng)建設(shè)。全面推行政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時服務(wù)制和現(xiàn)場辦結(jié)制，對施工報建、質(zhì)量監(jiān)督等12項審批手續(xù)壓縮2/3辦理時限，對重點項目實行上門服務(wù)，最大限度地提高辦事效率和服務(wù)水平。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治活動，加強工程承發(fā)包、資質(zhì)考核、資格認證、質(zhì)量安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)，進一步完善工作制度和監(jiān)督制約機制，陽光操作，最大限度地提高透明度，減少自由裁量權(quán)，切實從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推動全行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。同志們，今年全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展和物業(yè)管理工作的目標已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市住建局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，開拓進取，腳踏實地，扎實工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全區(qū)建筑業(yè)和物業(yè)管理工作又好又快發(fā)展。