【正文】 育群眾、團(tuán)結(jié)群眾，在網(wǎng)絡(luò)空間里的影響力和號(hào)召力不強(qiáng)。三是組織設(shè)置問題。有的群團(tuán)組織在農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域跟進(jìn)不及時(shí)，有的即使組建了組織，也是象征性地掛個(gè)牌子，有牌無人等空殼化現(xiàn)象比較突出。組織設(shè)置呈“倒金字塔”現(xiàn)象，越往基層人員越少、力量越弱、作用發(fā)揮越不到位。四是干部能力問題。有的群團(tuán)干部缺乏基層一線和復(fù)雜環(huán)境的歷練，面對(duì)工作任務(wù)時(shí)自身沒有能力、心里沒有底氣、手中沒有辦法。有的群團(tuán)干部做群眾工作的能力不強(qiáng)，與群眾交流進(jìn)不了門、說不上話、交不了心。尤其是農(nóng)村社區(qū)群團(tuán)組織后備干部少，隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，能力水平與新形勢新任務(wù)新要求還有較大差距。這些問題的存在，是制約群團(tuán)組織在xx改革發(fā)展穩(wěn)定中進(jìn)一步發(fā)揮作用的短板，大大降低了群團(tuán)組織對(duì)群眾的凝聚力、號(hào)召力、影響力。為此，我們要強(qiáng)化問題意識(shí)、憂患意識(shí)、改革意識(shí)，著力補(bǔ)齊群團(tuán)工作短板，不斷提高做好群團(tuán)工作的能力水平，讓群團(tuán)工作更接地氣、更有生氣、更聚人氣。三、突出重點(diǎn)、積極履職，全面提升黨的群團(tuán)工作的針對(duì)性和實(shí)效性習(xí)總書記指出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作，最重要是保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。我們要結(jié)合xx實(shí)際，始終把“與黨同心、與時(shí)俱進(jìn)、與群眾共甘苦”的總體要求貫穿到群團(tuán)工作各領(lǐng)域、全過程，突出重點(diǎn)、積極履職，全面提升黨的群團(tuán)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。（一）要聚“魂”，在把正方向、引對(duì)道路上突出政治性。群團(tuán)組織是黨聯(lián)系群眾的助手。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。要全面把握總書記提出的“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求（即堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服務(wù)為先、維權(quán)為重，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法依章、分類指導(dǎo)）和“三統(tǒng)一”的基本特征（即做到自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章開展工作相統(tǒng)一），自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。一要突出政治引領(lǐng)。切實(shí)承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，這是群團(tuán)組織同一般社會(huì)組織的根本區(qū)別，也是衡量群團(tuán)組織工作做得好不好的政治標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)各級(jí)群團(tuán)組織要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，把正方向，引對(duì)道路，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，確保群團(tuán)組織始終沿著正確的方向前進(jìn)，成為黨密切聯(lián)系群眾的堅(jiān)實(shí)橋梁和牢固紐帶。二要站穩(wěn)政治立場。當(dāng)前，社會(huì)思想意識(shí)多元多樣多變，各種社會(huì)思潮交相雜陳。全區(qū)各級(jí)群團(tuán)組織必須保持頭腦清醒、立場堅(jiān)定、行動(dòng)堅(jiān)決，在嚴(yán)肅的斗爭面前旗幟鮮明,敢于發(fā)聲亮劍、敢于沖鋒陷陣,針對(duì)不同群體的不同特點(diǎn)，因人而異、分類施教，引導(dǎo)廣大群眾堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜、交鋒激烈，尤其是我們開展的三改一拆、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作，網(wǎng)上輿論斗爭更是短兵相接、刺刀見紅，需要各級(jí)群團(tuán)組織在大是大非面前一定要旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻一定要敢于亮劍沖鋒、積極引導(dǎo)，弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。三要彰顯自身價(jià)值。要立足本職，將自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章開展工作有機(jī)統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)和支持群團(tuán)組織結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢特長，創(chuàng)新方式方法，積極開展符合群眾需求、體現(xiàn)群眾特點(diǎn)的活動(dòng)，切實(shí)提高自身吸引力、影響力和感召力，不斷增強(qiáng)所聯(lián)系群眾的認(rèn)同感和歸屬感，成為支持xx開發(fā)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)依靠力量和深厚社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)前特別要牢牢把握新區(qū)建設(shè)這一重大的政治任務(wù)，大力宣傳新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和xx“十三五”規(guī)劃，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)發(fā)展自信，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力營造推動(dòng)xx開發(fā)建設(shè)的濃厚氛圍。（二）要固“本”，在圍繞中心、服務(wù)大局上突出先進(jìn)性。群團(tuán)組織作為黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，先進(jìn)性是其生命所系、力量所在。今年是“十三五”開局之年，也是xx高水平全面建成小康社會(huì)，開始向現(xiàn)代化加快邁進(jìn)的起步之年，發(fā)展的任務(wù)更重、目標(biāo)更高、內(nèi)涵更豐富、要求更全面，全區(qū)各級(jí)群團(tuán)組織要緊緊圍繞發(fā)展大局，立足群團(tuán)實(shí)際，選好工作切入點(diǎn)和突破口，組織動(dòng)員廣大群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線建功立業(yè)。一要在服務(wù)發(fā)展上要有新作為。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展是群團(tuán)工作的重中之重，群團(tuán)組織不能甘當(dāng)“預(yù)備役”，要爭當(dāng)沖在第一線的“主力軍”。要強(qiáng)化圍繞中心、服務(wù)發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，緊緊抓住xx發(fā)展面臨的各項(xiàng)重大機(jī)遇，主動(dòng)爭取資源，圍繞招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、深化改革、“五水共治”、“四換三名”、“三改一拆”等重點(diǎn)工作，通過廣泛開展群眾性勞動(dòng)競賽、青春建功、巾幗建功、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程等品牌活動(dòng)，激發(fā)廣大職工、青年、婦女、科技工作者、文藝工作者等干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，組織引導(dǎo)他們積極投身到xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。特別是在當(dāng)前，各級(jí)群團(tuán)組織尤其是區(qū)工商聯(lián)要繼續(xù)發(fā)揮渠道暢通、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極參與浙商回歸和招商引資工作，努力為xx發(fā)展引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二要在維護(hù)穩(wěn)定上要有新成效。群團(tuán)組織是創(chuàng)新社會(huì)治理和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。全區(qū)各級(jí)群團(tuán)組織要充分發(fā)揮群眾基礎(chǔ)深厚的優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府妥善處理群體性事件，動(dòng)員、組織群眾主動(dòng)參加法治xx建設(shè)、道德xx建設(shè)、平安xx建設(shè)等工作，深入開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、青少年服務(wù)管理和預(yù)防犯罪，“最美家庭”創(chuàng)建等活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，當(dāng)好群眾思想情緒的“引流渠”、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的“減壓閥”。特別要按照法治xx建設(shè)的部署要求，積極開展群眾性法治文化活動(dòng)和普法宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺尊法學(xué)法守法用法，促進(jìn)社會(huì)和諧。三要在引領(lǐng)文明新風(fēng)上要有新舉措。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作為群眾自我教育、自我管理的平臺(tái)作用，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極投身“多城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，要充分發(fā)揮各行各業(yè)先進(jìn)典型、道德模范、“xx好人”等示范帶動(dòng)作用，用“身邊事”感動(dòng)“身邊人”，激發(fā)全社會(huì)學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的持久內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)全社會(huì)形成崇德向善、敬業(yè)誠信、遵紀(jì)守法、文明和諧的良好風(fēng)尚。（三）要強(qiáng)“基”，在貼近服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)上突出群眾性。習(xí)總書記指出，群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)，離開了群眾性，群團(tuán)組織就容易走向官僚化、空殼化。全區(qū)各級(jí)群團(tuán)組織要走出機(jī)關(guān)，聯(lián)系群眾、深入群眾，和群眾同甘共苦，與群眾打成一片，真正成為服務(wù)群眾的行家里手。一要努力成為群眾的知心人。把密切聯(lián)系群眾作為工作主旋律。要建立健全“雙聯(lián)系”制度、“四必到、四必訪”、定期調(diào)研制度等聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，進(jìn)萬家門、訪萬家情、結(jié)萬家親。要更加廣泛地聯(lián)系普通群眾，尤其是做好青年職工、個(gè)體工商戶、網(wǎng)民、自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、農(nóng)民工等新興群體工作，決不能讓他們游離于群團(tuán)組織之外。要全力維護(hù)改革過程中所聯(lián)系群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的合法利益，引導(dǎo)廣大群眾平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果，增強(qiáng)群眾的獲得感、認(rèn)同感。二要努力成為群眾的貼心人。結(jié)合改革發(fā)展和民生改善，統(tǒng)籌利用各類服務(wù)資源，深化服務(wù)型基層群團(tuán)組織建設(shè)，合力開展送溫暖工程、金秋助學(xué)、殘疾人共享小康工程等活動(dòng)，圍繞城市困難職工、重點(diǎn)青少年、貧困婦女、農(nóng)漁村留守老人兒童、歸難僑、殘疾人等群體，打造具有影響力的服務(wù)品牌，推動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、陽光助學(xué)、社會(huì)救助等群團(tuán)組織服務(wù)群眾工作機(jī)制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，真正讓廣大群眾感受到黨和政府的關(guān)心和溫暖。三要努力成為群眾的代言人。健全完善黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，不斷加強(qiáng)社會(huì)化勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心、職工維權(quán)幫扶中心、青少年維權(quán)崗、婦女兒童維權(quán)站等建設(shè)，提升社會(huì)化維權(quán)工作水平。認(rèn)真對(duì)待群眾來訪和網(wǎng)絡(luò)留言，做好事實(shí)調(diào)查、政策講解、解疑釋惑、情緒疏導(dǎo)、跟蹤落實(shí)和綜合研判工作，積極引導(dǎo)廣大群眾依法合理表達(dá)利益訴求，有力有序地做好維權(quán)工作。及時(shí)向黨政相關(guān)部門反映自身職責(zé)難以解決的問題，提出完善制度、改進(jìn)工作的意見建議。（四）要?jiǎng)?chuàng)新，在完善機(jī)制、提升能力上突出時(shí)代性。打鐵還要自身硬。群團(tuán)組織是群團(tuán)工作的直接組織者、具體實(shí)施者，要切實(shí)增強(qiáng)主業(yè)意識(shí)和主動(dòng)精神，牢牢把握問題導(dǎo)向,始終做到以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)。一要?jiǎng)?chuàng)新群團(tuán)組織設(shè)置。堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，創(chuàng)新群團(tuán)組織設(shè)置，構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系，擴(kuò)大群團(tuán)組織對(duì)新興群體的有效覆蓋；適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)漁村基層治理趨勢，創(chuàng)新農(nóng)漁村群團(tuán)組織設(shè)置；運(yùn)用黨建帶群建、村企聯(lián)建等方式，加快符合條件的“兩新”組織的群團(tuán)組織建設(shè)步伐，擴(kuò)大對(duì)新的社會(huì)階層人士的組織覆蓋。二要?jiǎng)?chuàng)新群團(tuán)組織工作方式。群團(tuán)組織開展工作要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，組織活動(dòng)請(qǐng)群眾一起設(shè)計(jì)，部署任務(wù)請(qǐng)群眾一起參加，評(píng)選先進(jìn)請(qǐng)群眾一起評(píng)議。要順應(yīng)信息化發(fā)展新形勢，采用、微信等溝通交流手段，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”群團(tuán)工作新模式，讓群團(tuán)工作接地氣、有生氣、聚人氣。三要引導(dǎo)社會(huì)組織有序健康發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)群團(tuán)組織有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作，積極承擔(dān)一些適合群團(tuán)組織承擔(dān)的社會(huì)管理服務(wù)職能，使群團(tuán)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要探索建立社會(huì)組織孵化基地和扶持發(fā)展基金，更好地聯(lián)系服務(wù)群眾，形成“黨政積極支持、群眾主動(dòng)引導(dǎo)、民間力量興辦、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、社會(huì)群眾受益”的社會(huì)組織培育模式。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，切實(shí)保障黨的群團(tuán)工作落到實(shí)處做好新形勢下黨的群團(tuán)工作，決不只是群團(tuán)組織的事情，各級(jí)各部門都負(fù)有責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持保障，著力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團(tuán)履職盡責(zé)的良好工作格局。一要強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，履行政治責(zé)任。按照區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》要求，各級(jí)黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的重要政治責(zé)任，健全黨建帶群建的制度機(jī)制，把群團(tuán)組織建設(shè)納入“大黨建”總體格局，把群團(tuán)工作擺上重要議事日程，同其它工作同部署、同檢查、同落實(shí)，保障和推動(dòng)群團(tuán)工作順利開展。建立和完善研究決定群團(tuán)工作重大事項(xiàng)制度，在每屆任期內(nèi)至少召開一次專門會(huì)議，建立黨委群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期討論研究群團(tuán)工作，加強(qiáng)溝通交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，構(gòu)建起“大群團(tuán)、大協(xié)作、大服務(wù)、大作為”的工作格局。二要堅(jiān)持齊抓共管，形成強(qiáng)大合力。各鎮(zhèn)街道黨委、政府及有關(guān)部門要為群團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造有利條件，提供必要的人力財(cái)力物力支持。人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)職工、青年、婦女兒童、殘疾人等合法權(quán)益的監(jiān)督，重視發(fā)揮人大、政協(xié)中各人民團(tuán)體及其界別委員的作用，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)和女職工委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究，不斷提高參政議政能力。企事業(yè)單位要關(guān)心、支持和推動(dòng)群團(tuán)工作，宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的輿論宣傳，引導(dǎo)帶動(dòng)更多的人為黨的群團(tuán)工作、群團(tuán)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。各群團(tuán)組織之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搭建集成服務(wù)平臺(tái)，著力完善“大群團(tuán)”工作格局，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。群團(tuán)干部隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，是做好黨的群團(tuán)工作的重要組織保證。各級(jí)黨委要把群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，加強(qiáng)培養(yǎng)管理，規(guī)范完善群團(tuán)干部教育、培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制，真正把那些黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正，知群眾、懂群眾、愛群眾的人，充實(shí)到群團(tuán)干部隊(duì)伍中來。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，群團(tuán)工作聯(lián)系面廣、群眾性強(qiáng)，在群團(tuán)工作人員使用上，必須拓寬視野、不拘一格，注重在“群眾領(lǐng)袖”中培養(yǎng)選拔群團(tuán)干部，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。黨委、人大、政協(xié)、組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要依法落實(shí)好代表委員人選比例規(guī)定的政策要求。四要落實(shí)各項(xiàng)保障，創(chuàng)造有利條件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)定，尊重群團(tuán)組織的獨(dú)立性和自主性，在陣地建設(shè)投入、工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員補(bǔ)貼待遇等方面予以保障，該納入預(yù)算的納入預(yù)算，該匹配的資金匹配到位。要為群團(tuán)部門提供便利條件和經(jīng)濟(jì)支持，鼓勵(lì)他們創(chuàng)造性地開展工作，特別是基層群團(tuán)工作者與群眾直接打交道，有的身兼數(shù)職，任務(wù)繁重、事務(wù)繁雜，對(duì)他們更要高看一眼、厚愛一分，不折不扣落實(shí)他們的政治生活待遇。全區(qū)各級(jí)各部門、各行各業(yè)都要積極為群團(tuán)組織發(fā)展出主意、給資源、搭平臺(tái)，為各人民團(tuán)體開展協(xié)商、參與中心工作創(chuàng)造條件。同志們，群團(tuán)事業(yè)大有可為、大有作為。我們一定要按照中央和省市委部署要求，把牢方向、明確目標(biāo)，開拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)，全力開創(chuàng)我區(qū)群團(tuán)工作新局面，為率先高水平全面建成小康社會(huì)，加快“兩美”xx和新區(qū)時(shí)代現(xiàn)代化xx建設(shè)匯聚強(qiáng)大正能量。