【正文】 步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，不斷完善自主創(chuàng)新的激勵機制。重點扶持發(fā)明專利的申請和產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)，提高企業(yè)和個人運用保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升教育整體水平。不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑多層次的全民教育體系。全區(qū)中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育，在抓好基礎(chǔ)教育的同時，積極發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、成人教育和社區(qū)教育。繼續(xù)強化學(xué)校內(nèi)部管理，積極推進教育現(xiàn)代化進程，爭取再有兩所學(xué)?？缛胧〖壱?guī)范化學(xué)校行列。加大政府對教育的投入力度，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資辦學(xué)。搞好二十中與三中整合以及營東小學(xué)與槐南小學(xué)擴建并校工程，完成中學(xué)改造和陽光小學(xué)的建設(shè)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)教育布局，新建段店、小飲馬、美里湖第二小學(xué)，擴建大金莊、周官屯等小學(xué)。健全農(nóng)村義務(wù)教育保障機制，三年內(nèi)農(nóng)村教育水平逐漸提升，縮小城鄉(xiāng)教育差距。到20**年，建立起規(guī)模適當、布局合理、機制靈活、開放多元，與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的具有區(qū)特色的教育體系，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快人才培養(yǎng)、引進步伐。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加快建立人才輩出、人盡其才的機制，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。拓寬人才成才渠道，擴大人才市場服務(wù)范圍，開拓服務(wù)領(lǐng)域，完善以人事代理為主體的服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)提供人才引入代理服務(wù)，拓寬人事管理新領(lǐng)域。完善人才培養(yǎng)機制，強化現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育，開辦有不同產(chǎn)業(yè)特色的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)組織參與多層次的商貿(mào)流通、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)、城市建設(shè)與社區(qū)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)有人才不同知識結(jié)構(gòu)的繼續(xù)教育體系。加快培養(yǎng)緊缺人才和一流人才。培養(yǎng)適用性、實用性高等職業(yè)技能人才及一支技術(shù)熟練的工人隊伍。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、先進現(xiàn)代文化和健康向上的時代精神為主旨，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好區(qū)文化活動中心，加強文化市場管理和文化遺產(chǎn)保護。以滿足人民群眾健身需求為目標，搞好全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施全民健身計劃，廣泛開展各種全民健身活動。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新時期體育工作的意見》的要求，“”時期，城區(qū)社區(qū)體育設(shè)施達到100%，80%的村建有群眾健身場地和設(shè)施，舉辦好區(qū)第七屆全區(qū)運動會。努力提高全民族的健康素質(zhì)，充分發(fā)揮體育在構(gòu)建社會主義和諧社會中的促進作用。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。全面貫徹“預(yù)防為主、依靠科技進步、動員全社會參與、中西醫(yī)并重、為人民健康服務(wù)”的衛(wèi)生工作方針，建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展、滿足人民基本需求的衛(wèi)生服務(wù)體系。健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，改革管理體制，傳染病控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、慢性非傳染性疾病防治等綜合衛(wèi)生防病能力達到省內(nèi)先進水平。深入開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對全區(qū)居民的全面覆蓋。積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。不斷完善醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，區(qū)級綜合醫(yī)院達到功能齊全，滿足轄區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療的需求。要通過加強疾病預(yù)防控制和傳染病救治“兩個體系”建設(shè)，全面提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾身體健康。積極發(fā)展社會福利慈善事業(yè)，推動社會互助，加快老年服務(wù)、殘疾人服務(wù)等各類社會福利設(shè)施建設(shè)，努力提高全區(qū)居民健康水平。建立健全社會保障體系。建立健全資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。規(guī)范、完善勞動社區(qū)平臺建設(shè)，增強法制意識，維護勞動者合法權(quán)益。探索社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)工作評價系統(tǒng)和考核辦法，完善目標責任制和內(nèi)部管理服務(wù)制度建設(shè)。進一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋面，加強對失業(yè)基金的管理，建立多層次醫(yī)療保障體系，穩(wěn)定完善工傷保險，繼續(xù)實施生育保險，推進勞動保障工作向街道和社區(qū)延伸。繼續(xù)鞏固“兩個確?！焙统擎?zhèn)低保，不斷完善社會救助體系，解決好社會困難群體保障問題。搞好農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，切實提高社會保障能力。進一步擴大就業(yè)。推進社會主義和諧社會建設(shè)，以人民群眾的切身利益為出發(fā)點，千方百計擴大就業(yè)。完善“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的機制，高度重視、關(guān)心弱勢群體的再就業(yè)工作，充分發(fā)揮街道和社區(qū)勞動保障服務(wù)中心的作用，最大限度地做好下崗職工的再就業(yè)工作和離退休人員進社區(qū)的服務(wù)工作。把有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助，滿足多層次需求。做好跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞動輸出工作，通過政策引導(dǎo)和扶持，千方百計為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造更多崗位和機會。(七)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟與人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展促進人口全面發(fā)展。認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》及國家“一法三規(guī)”的指示精神，嚴格落實各項管理措施，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)加強人口服務(wù)管理，廣泛開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，大力提倡“關(guān)愛女孩”行動，搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，積極平抑第四次人口出生高峰，實行晚婚晚育，將人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。認真貫徹落實《婦女兒童發(fā)展綱要》，積極推進婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，強化婦女兒童保健制度和設(shè)施建設(shè)。重視人口老齡化問題，健全老年保障體系，切實維護和保障老年人的合法權(quán)益。搞好生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)環(huán)境友好型社會。將保護環(huán)境與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、污染防治與生態(tài)保護并重作為全區(qū)發(fā)展的基本策略。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，繼續(xù)深入推進城市環(huán)境綜合治理。加強大氣環(huán)境污染防治。建立高污染燃料禁燃區(qū)，設(shè)立重點區(qū)域煙塵控制區(qū)，重點消減PM10等細顆粒污染物。加強水環(huán)境的管理和保護。加大重點污染源治理力度，促使其廢水在全面穩(wěn)定達標排放的基礎(chǔ)上，進一步消減排放總量，促進水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加大對噪聲污染的控制和管理，創(chuàng)建噪聲達標區(qū)、“安靜居住小區(qū)”，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。加大秸稈禁燒力度，提高秸稈綜合利用率。加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞便無害化處理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率逐年遞增。節(jié)約保護土地資源。貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的方針，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，對土地資源實行全面保護和合理利用，特別是要加強對基本農(nóng)田的保護。大力開展土地開發(fā)整理和土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加有效耕地面積，提高土地利用效率和經(jīng)濟效益。進一步加強建設(shè)用地和農(nóng)村集體土地管理，控制農(nóng)村居民點外延擴張，嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田，鼓勵有條件的村鎮(zhèn)通過改造、遷并，將適宜耕種的土地調(diào)整出來復(fù)墾、還耕。加強礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護，堅持開源與節(jié)流并舉的方針，使我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)范、有序。堅持開源節(jié)流，興利除害的方針，合理開采利用水資源，建設(shè)節(jié)水型城區(qū)。（八）加強精神文明和民主法制建設(shè)，營造和諧的社會環(huán)境加強城區(qū)文明建設(shè)。以提高公民道德素質(zhì)為出發(fā)點，以整合社區(qū)資源、建設(shè)文明社區(qū)為載體，深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)和爭做文明市民活動。著力抓好誠信商務(wù)和農(nóng)村文明一條街建設(shè)，努力提高全民思想道德水平。增強全民國防意識，健全國民經(jīng)濟動員體系。深入開展法制宣傳教育，提高廣大干部群眾的法律意識和依法行政能力，切實加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，提高干部群眾和全社會的文明程度。深入推進“平安”建設(shè)，以保障社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧為目標，堅持打防結(jié)合，依法打擊各種犯罪活動、邪教組織活動和境外敵對勢力滲透破壞活動，遏制“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。深化法制教育，不斷健全和完善治安防范體系，嚴格依法辦事，妥善處理民族、宗教方面的問題。不斷加強社會治安綜合治理。加強司法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。高度重視信訪工作，強化基層建設(shè)，加強基層矛盾糾紛調(diào)處和群眾來信來訪工作，及時預(yù)防和化解各類不安定因素，妥善處置突發(fā)性群體事件，著力打造“平安”。加強安全監(jiān)控和管理，嚴防各類重大事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。全面實現(xiàn)“”經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標，是時代賦予我們的光榮而又艱巨的使命，讓我們?nèi)珔^(qū)上下緊密團結(jié)在胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，銳意進取，努力完成“”規(guī)劃所確定的各項任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新型城區(qū)而奮斗