【正文】 月份就已經(jīng)全面完工，并投入使用，受到省里的通報表揚。要求高：一是市委、市政府高度重視民生工作，把解決農(nóng)村飲水安全問題，作為十件惠民實事之一寫入政府工作報告，并將其納入市政府年度30項重點工作之中，按季度進行考核。二是農(nóng)村飲水安全工程不僅是水利工程，更是民心工程，是各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)。各縣（市）區(qū)、各部門必須統(tǒng)一思想，真正把安全飲水工作當(dāng)成一件大事，高標準、高質(zhì)量地完成今年的建設(shè)任務(wù)。二、明確任務(wù)，扎實有效地開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)做好今年農(nóng)村飲水安全工作總的要求是：大力度，高標準，保進度，保質(zhì)量，保工期，務(wù)必在10月底前全面完成工程建設(shè)任務(wù)。在實際工作中要注重把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，要千方百計保工期。由于今年開工較晚，因此在施工環(huán)節(jié)上不能按部就班，要打破常規(guī)，加大工作力度，加快工程進度，有條件的地方要盡可能選擇專業(yè)隊伍施工；要科學(xué)安排施工，倒排工期，同步實施，整體推進。各地要堅決杜絕“等、靠、要”思想，做到既要堅持原則，也要把握靈活，在遵循總的工程規(guī)范建設(shè)的前提下，盡可能做到工程快啟動、早完成。要建立工程建設(shè)進展周報告制度，建設(shè)高峰期各地農(nóng)村飲水安全辦公室要增加調(diào)度頻次，及時通報工程建設(shè)進展情況，確保工程建設(shè)如期完成。第二，要堅持工程建設(shè)標準。國家和省里不斷加大對農(nóng)村飲水安全工程項目的投資，由XX年的每人96元，提高到現(xiàn)在的每人543元，并從今年起國家取消了農(nóng)村飲水安全等項目建設(shè)縣以下資金配套，這為我們進一步做好農(nóng)村飲水安全工作提供了最有力的資金支持和政策保障。因此，各地在工程建設(shè)標準和工程材料的選購上要高標準，絕不允許打折扣。第三，要合規(guī)使用建設(shè)資金。今年的農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金主要來源于中央投資項目資金，必須加強監(jiān)管，切實保證資金安全，提高資金使用效率。按照《市擴大內(nèi)需中央投資項目資金監(jiān)督管理（暫行）辦法》的要求，市及縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對中央投資項目資金管理負總責(zé)；各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)要積極履職盡責(zé)，對分管行業(yè)的中央投資項目資金安全管理和有效使用負全責(zé)；各行業(yè)主管部門對本系統(tǒng)項目建設(shè)中央資金的管理使用負直接責(zé)任。財政、審計、監(jiān)察部門要加強對中央投資項目資金的監(jiān)督檢查和審計監(jiān)察，對資金撥付、資金流向、資金使用、資金管理、資金效益等開展全程跟蹤檢查，切實保證中央投資項目資金的合理使用和安全有效。中央預(yù)算內(nèi)新增的解決安全飲水項目資金必須?？顚Ｓ?，專人管理，任何單位、個人不得擠占、截留、挪用和改變資金用途。如果發(fā)現(xiàn)有擠占、截留、挪用中央資金或浪費中央資金的情況，市監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位立即糾正，并停止撥付后續(xù)建設(shè)資金，收繳已撥付的中央資金；對因工作不力、管理不嚴或操作失誤造成資金損失的，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法懲處。第四，要統(tǒng)籌安排項目。農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，必須按規(guī)劃嚴格控制，按批準的方案嚴格實施。要按照全市的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好項目年度實施計劃，確保項目建設(shè)與實際相符合，與規(guī)劃可研相一致。要切實維護農(nóng)村飲水工程建設(shè)計劃的嚴肅性，嚴禁隨意調(diào)整項目，年度實施計劃確需調(diào)整的，必須報經(jīng)原批復(fù)單位批準。由于今年各縣（市）需解決移民人口數(shù)量較大，在實施過程中情況也較為復(fù)雜，在這里我要特別強調(diào)一下：對已建成水源工程的村屯含有移民人口的按已解決人口對待；對已納入今年規(guī)劃的移民人口今年能解決的要盡力全部解決，少數(shù)解決不了的納入明年實施計劃中；對已納入規(guī)劃和實施方案中，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)群眾不同意施工建設(shè)需要重新調(diào)整的工程項目，要由縣（市）、區(qū)發(fā)改委和水利部門聯(lián)合行文及時上報。第五，要嚴格項目組織管理。各縣（市）、區(qū)政府作為項目實施的責(zé)任主體，要切實加強項目的組織管理，突出抓好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、發(fā)動群眾投工投勞等各項工作，確保工程順利實施。各級水利部門作為農(nóng)村飲水工程建設(shè)的具體組織實施單位，要認真做好單項工程前期工作，分級負責(zé)把好設(shè)計審查關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)關(guān)、建設(shè)質(zhì)量關(guān)、資料整編關(guān)、竣工驗收關(guān)，扎扎實實推進農(nóng)村飲水工程建設(shè)。要高度重視農(nóng)村飲水工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收工作，對已建成的工程由市發(fā)改委、水利部門牽頭，抓緊組織驗收。對驗收不合格的工程，要責(zé)令重建整改，造成重大經(jīng)濟損失或浪費的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。堅決杜絕質(zhì)量不合格的“豆腐渣”工程，努力把飲水工程建成群眾滿意的精品工程。第六，要建立長效運行機制。建設(shè)農(nóng)村飲水工程，抓好運行管理、充分發(fā)揮效益是根本。各地要在總結(jié)以往農(nóng)村飲水工程運營管理經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管護責(zé)任，針對不同類型、不同規(guī)模的工程，積極探索不同的管理形式，切實把農(nóng)村飲水工程納入科學(xué)化管理軌道。對受益戶較多的村組供水工程，可發(fā)動群眾建立參與式合作管理組織，由合作組織負責(zé)工程的管理維護；對以國家和集體投資為主興建的聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村集中供水工程，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)的項目法人負責(zé)管理運營；通過創(chuàng)新體制，搞活機制，充分調(diào)動各方面管好農(nóng)村飲水工程設(shè)施的積極性，確保農(nóng)村飲水工程長久發(fā)揮效益。第七、要認真做好明年項目前期準備工作。在全力抓好今年工程建設(shè)和已完工項目驗收工作的同時，提早著手做好明年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的各項準備工作，特別要做好編制工程建設(shè)年度實施方案的基礎(chǔ)性工作，對項目建設(shè)地要早規(guī)劃、早論證、早確定，做到有的放矢，為更多地爭取明年建設(shè)資金和盡快開工早做準備。三、落實責(zé)任，切實加強對農(nóng)村飲水安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)要保質(zhì)、保量、如期完成今年農(nóng)村飲水安全工作任務(wù)，必須加大工作力度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省農(nóng)村飲水安全工作會議要求，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)是全市農(nóng)村飲水安全工作的主要責(zé)任人。各縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是所在地農(nóng)村飲水安全工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。因此，各級政府和有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化工作措施，狠抓項目管理，把好事辦實、實事辦好。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全市農(nóng)村飲水工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，分管農(nóng)村工作的副秘書長及市水利局、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、衛(wèi)生局主要負責(zé)同志為副組長，負責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的重大事項。辦公室設(shè)在市水利局，負責(zé)全市農(nóng)村飲水工程建設(shè)的組織實施和日常管理工作。各縣（市）、區(qū)政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)。二是要強化督促檢查。各級政府要把農(nóng)村飲水工程建設(shè)擺上重要議事日程，建立目標責(zé)任制，簽訂目標責(zé)任書，分級落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，納入政府工作年度目標進行考核，對不能按時完成農(nóng)村飲水安全工作的縣（市）區(qū)在年終農(nóng)村經(jīng)濟綜合工作考核時實行一票否決制。要切實加強對農(nóng)村飲水工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村飲水工程建設(shè)順利實施。三要抓好典型示范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入工程建設(shè)一線，開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的突出問題。要樹立一批農(nóng)村飲水工程建設(shè)、管理方面的樣板和典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動作用，促進全市農(nóng)村飲水工程建設(shè)均衡發(fā)展。四要搞好部門配合。農(nóng)村飲水工作包括工程建設(shè)、資金籌措、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等多方面內(nèi)容，涉及到水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、環(huán)保等多個部門。各縣（市）、區(qū)和各有關(guān)部門要進一步明確職責(zé)和任務(wù)，樹立大局觀念，相互支持，密切配合，打好農(nóng)村飲水工程建設(shè)總體戰(zhàn)。水利部門要發(fā)揮主體作用，抓好綜合協(xié)調(diào)，搞好規(guī)劃編制、項目可研和實施方案審批，并加強技術(shù)指導(dǎo)、項目管理、質(zhì)量監(jiān)督和工程運行；發(fā)改部門要積極做好資金籌措，規(guī)劃審批，計劃下達；財政部門要認真落實資金計劃，及時撥付到位，加強資金監(jiān)管，確保使用安全；衛(wèi)生部門要搞好水質(zhì)檢測和監(jiān)測工作，加大宣傳和普及飲水安全知識；環(huán)保部門要做好水源地的環(huán)境監(jiān)管；國土部門要負責(zé)做好依法劃定工程用地；農(nóng)電部門要為飲水安全工程及時提供電力條件；新聞宣傳部門要創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，努力形成全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村飲水工程建設(shè)的良好輿論氛圍，促進農(nóng)村飲水工程建設(shè)順利實施。同志們，全面完成今年我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，是一項光榮而艱巨的政治任務(wù)。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，緊密配合，扎實工作，促進這項“民心工程”真正取得實效，造福廣大農(nóng)民群眾，為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻！