【正文】 導(dǎo)決策服務(wù)，為基層民警服務(wù)”的指導(dǎo)思想，以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為核心，以健全和完善執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量考評制度、促進(jìn)公正執(zhí)法為重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，保證了各項工作求真務(wù)實(shí)、高效有序地開展。市局法制辦被評為xx市第二十一屆勞動模范集體。 　　一、充分發(fā)揮職能作用，為全市各級公安機(jī)關(guān)提供服務(wù)和保障?！　?一)為端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立新的執(zhí)法理念，切實(shí)提高基層公安機(jī)關(guān)民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，上半年我們加強(qiáng)了全市法制隊伍的正規(guī)化建設(shè)，首先提高法制部門人員思想認(rèn)識，樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，認(rèn)真組織全辦開展政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，明確法制工作是公安執(zhí)法工作的生命線，這就要求我們的法制隊伍必須具備政治上合格、業(yè)務(wù)上精通，才能完成黨交給的各項任務(wù)。市局法制辦在抓基層法制建設(shè)的同時，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提高人員對法制工作的思想意識，選調(diào)政治業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到法制部門，對不適應(yīng)法制工作的個別同志建議調(diào)整，保證了法制部門的整體素質(zhì)，為進(jìn)一步開展公安法制建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。 　(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制的建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。法制辦根據(jù)年初省廳總體安排和法制工作要點(diǎn)，著重抓各項規(guī)章制度的落實(shí)。年初我們?yōu)榱诉M(jìn)一步體現(xiàn)執(zhí)法公開、公正，我們制定下發(fā)了《xx市公安機(jī)關(guān)辦理刑事、行政案件程序規(guī)范》。不斷加強(qiáng)和完善了執(zhí)法監(jiān)督，堅持以人本的原則，進(jìn)一步落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行案件三級審核制度，明確執(zhí)法第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行案件審核測評、執(zhí)法檔案建設(shè)規(guī)定，有效地控制了違法違規(guī)辦案和執(zhí)法隨意性的問題。端正了執(zhí)法思想，規(guī)范了執(zhí)法行為、促進(jìn)了執(zhí)法公正。　　　　　(三)規(guī)范執(zhí)法檔案建設(shè)，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們在總結(jié)去年執(zhí)法檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，又重新將執(zhí)法檔案、案件審核和案件測評建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)范，同時邀請xx分局、xx市公安局利用電視電話傳播網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了專題講座，有力地提高了全市執(zhí)法檔案建設(shè)的質(zhì)量。使每名民警、每起案件都在執(zhí)法工作的監(jiān)督制約之下，保證了案件的處理公開、公平、公正，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為促進(jìn)了執(zhí)法公正。執(zhí)法責(zé)任制得到全面落實(shí)。完善了一案一測制度，鞏固了一案一測的成果。通過開展專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、法律咨詢等多種形式對廣大民警進(jìn)行教育培訓(xùn)。內(nèi)容貼近實(shí)戰(zhàn)，受訓(xùn)民警容易消化吸收，極大地激發(fā)了民警學(xué)法、懂法、用法的熱情。上半年我辦又利用“電視電話傳播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”對民警進(jìn)行綜合法律知識舉辦了三期培訓(xùn)班。同時組織人員奔赴、西林等單位開展調(diào)查研究對辦案民警和工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體指導(dǎo)。 (四)加強(qiáng)公安法制的基礎(chǔ)建設(shè)，提高工作效率。為適應(yīng)新形勢下的工作節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)辦公自動化，統(tǒng)一各種檔案標(biāo)準(zhǔn)，在全市各級公安法制部門的努力下，法制辦專門組織訂購了裝訂卷宗的設(shè)備和文本掃描儀，并統(tǒng)一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又統(tǒng)一了全市卷宗標(biāo)準(zhǔn)。為了保障全市各級公安機(jī)關(guān)在最短的時間內(nèi)了解、掌握、使用，法制辦還組織人員為基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了系統(tǒng)講解設(shè)備的使用和裝訂要求，受到了各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警的好評。 　　二、執(zhí)法情況。 　　(一)上半年共立刑事案件110xxxx，審核52xxxx，其中刑事拘留36xxxx50xxxx，取保候?qū)?4xxxx17xxxx，提請逮捕23xxxx28xxxx，批準(zhǔn)逮捕28xxxx34xxxx，不批準(zhǔn)逮捕xxxxxxxx，移送起訴27xxxx36xxxx，取保直訴5xxxx69，不起訴xxxxxxxx，補(bǔ)充偵查xxxxxxxx，撤銷案件1xxxx。 上半年共立行政案件186xxxx，審核125xxxx，其中拘留97xxxx，罰款79xxxx，警告30xxxx，訓(xùn)誡4xxxx，扣押4xxxx，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3xxxx，沒收非法所得xxxx，治安調(diào)解38xxxx，一般程序18xxxx，簡易程序xxxx?！　?二)用足用好勞動教養(yǎng)手段，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。正確處理好維護(hù)社會治安穩(wěn)定與依法辦案，加大打擊力度與保護(hù)公民合法權(quán)益的關(guān)系，堅持把嚴(yán)格執(zhí)法落實(shí)到勞動教養(yǎng)審核審批工作的各個環(huán)節(jié)，依法充分運(yùn)用勞動教養(yǎng)手段配合公安中心工作和嚴(yán)打整治斗爭，狠狠打擊團(tuán)伙犯罪、黑惡勢力犯罪、“黃賭毒”違法犯罪，以及“******”邪教分子、違法鬧訪人員，維護(hù)社會政治安定和治安秩序。全市上半年共審批勞動教養(yǎng) 5xxxx，全部按要求投送勞教場所。 　　三、認(rèn)真辦理行政復(fù)議、賠償和訴訟案件?！　∩习肽?，市局行政復(fù)議辦公室共受理行政復(fù)議案件2xxxx。其中經(jīng)復(fù)議維持1xxxx，撤銷xxxx，自撤訴xxxx，案件未結(jié)xxxx。 三、全面加強(qiáng)行政和刑事執(zhí)法監(jiān)督力度 加大日?？荚u的力度，不斷完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制。為了進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考評內(nèi)容，通過考評帶動其它執(zhí)法工作的深入開展。根據(jù)各地公安機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)和權(quán)限不同的實(shí)際情況，法制辦在廣泛征求基層執(zhí)法部門的意見和建議后，本著指導(dǎo)基層、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格考評、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步補(bǔ)充修改了《刑事、行政案件裝訂順序》、《刑事、行政案件審核工作規(guī)定》，為了及時掌握全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法現(xiàn)狀和執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)，降低執(zhí)法成本，真正把專項檢查、隨機(jī)抽查、定期檢查與執(zhí)法考核有機(jī)結(jié)合起來，建立起以日常監(jiān)督為主，多渠道、全方位的執(zhí)法質(zhì)量考評體系。今年上半年我們組織人員對全市公安法制集中開展了一次執(zhí)法檢查，對執(zhí)法檢查中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了整改，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平整體提高?！　∷?、認(rèn)真開展行政許可法的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)依法行政。 按照xx省公安廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈xx省人民政府關(guān)于保留和取消行政許可(審批)項目的決定〉、《公安廳關(guān)于開展行政許可法貫徹實(shí)施情況檢查及行政執(zhí)法案卷評查工作方案》、《xx省公安機(jī)關(guān)辦理行政許可程序規(guī)定》的通知要求，加快完善依法行政的進(jìn)程。認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。我們對實(shí)施行政許可的單位、部門進(jìn)行了認(rèn)真的檢查落實(shí)，要求實(shí)施行政許可的單位，將行政許可的事項，依據(jù)條件、數(shù)量、程序、申請材料目錄、申請書示范文本、收費(fèi)項目、收費(fèi)依據(jù)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話等程序規(guī)定在辦公場所進(jìn)行公示或印制成冊，方便群眾查詢和申請。公安機(jī)關(guān)及其工作人員要依法受理申請，依法審查并按程序規(guī)定作出行政許可決定，對每一個行政許可審批都要按照受理流程裝訂成卷。對法定的聽證許可項目涉及公共利益或者他人重大利益應(yīng)當(dāng)聽證的項目，要舉行聽證。即保證了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又促進(jìn)了依法行政監(jiān)督制度的落實(shí)?！　∠掳肽旯ぷ靼才?　　一、加強(qiáng)完善執(zhí)法監(jiān)督的長效機(jī)制，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。 要將日?？荚u與年終抽查復(fù)核有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化日?？荚u的力度。建立起以日常監(jiān)督為主，多渠道、全方位的執(zhí)法質(zhì)量考評體系。下半年，將組織對重點(diǎn)縣(市)、區(qū)的執(zhí)法情況進(jìn)行抽查和考評，為提高工作效率，采取市局調(diào)卷的方式，通知有關(guān)縣(市)、區(qū)公安局在規(guī)定時間內(nèi)將案件卷宗送到市局，市局法制辦閱卷后，將發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場向有關(guān)公安機(jī)關(guān)反饋，當(dāng)場扣分，從而使執(zhí)法考評既能做到公開公正，又能提高工作效率，降低工作成本。　　二、繼續(xù)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形式、新任務(wù)的挑戰(zhàn)?！　。k把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會、全國“二十公”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，作為全年的頭等大事來抓，分別制定了具體工作方案，有計劃、有步驟地開展政治、法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)思想認(rèn)識的同時，法制辦的隊伍建設(shè)、班子建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)取得了明顯改善，隊伍的整體凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為提高我市各級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平充分發(fā)揮了職能作用。特別是在大練兵活動中，法制辦提出了貫徹落實(shí)的方案和具體措施。通過開展法律培訓(xùn)、送法到基層等活動推動全市廣大民警法律素質(zhì)的提高。今年我們將重點(diǎn)加大對基層科所隊長培訓(xùn)考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制辦將針對新形勢、新任務(wù)不斷調(diào)整工作方式、方法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，為開創(chuàng)公安法制工作的新局面奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)?！　?