【正文】 府采購(gòu)等方面的同等待遇，建立健全為民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；?，建立面向民營(yíng)企業(yè)需求的公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)工商聯(lián)組織建設(shè)，努力使區(qū)級(jí)工商聯(lián)組織及各項(xiàng)工作與區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)、特別是中小企業(yè)健康發(fā)展的需要相適應(yīng)，幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。大力發(fā)展各行各業(yè)的同業(yè)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。四、加強(qiáng)市場(chǎng)管理，推動(dòng)“質(zhì)量立區(qū)”打擊商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣商品等違法行為，對(duì)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，必須嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)質(zhì)量管理，將“質(zhì)量立區(qū)”活動(dòng)與建立政府質(zhì)量責(zé)任制和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全質(zhì)量保障、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量服務(wù)的機(jī)制與體系，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的全面提高。第四章 空間布局按照城鄉(xiāng)一體化和“四高標(biāo)準(zhǔn)”要求，著眼于建設(shè)“五大基地、一座新城”發(fā)展目標(biāo)，加速推進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)步伐。構(gòu)建“一環(huán)四片八組團(tuán)”的城鄉(xiāng)一體化空間格局，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、城市功能完善、經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的宜居、宜游、宜商、宜業(yè)的現(xiàn)代化濱海新城。一環(huán)以濱海東大道和八一大道的建設(shè)連通，形成環(huán)形發(fā)展區(qū)域帶。重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、游艇經(jīng)濟(jì)及休閑觀光業(yè)。四片分為北部、中部、中南部和南部四大片區(qū)，高速鐵路以北區(qū)域?yàn)楸辈科瑓^(qū)，高速鐵路以南海大道以北為中部片區(qū)，海大道以南南路以北為中南部片區(qū)，南路以南為南部片區(qū)。八組團(tuán)一組團(tuán)：北部片區(qū)東路以西為工業(yè)小城鎮(zhèn)組團(tuán)。功能定位為食品加工基地、現(xiàn)代工業(yè)集中區(qū)。依托銀鷺集團(tuán)，發(fā)展壯大食品產(chǎn)業(yè)集群；積極拓展工業(yè)園區(qū)銀鷺片區(qū)，培育百億“高科技園區(qū)”。二組團(tuán)：北部片區(qū)東路以東為生態(tài)循環(huán)圈組團(tuán)。功能定位為都市型農(nóng)業(yè)，生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。以休閑觀光為主的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展區(qū)域?yàn)樾论椎臇|部和內(nèi)厝鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東部固廢中心，實(shí)施城鎮(zhèn)綠化工程，形成城鎮(zhèn)生態(tài)屏障區(qū)。三組團(tuán)：中部片區(qū)西部為火炬（）產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)。功能定位為光電產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以友達(dá)光電、冠捷科技、深天馬、金財(cái)液晶面板等龍頭企業(yè)為依托的光電產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展平板顯示、現(xiàn)代照明和太陽(yáng)能光伏。四組團(tuán)：中部片區(qū)東部為馬巷內(nèi)厝和巷北產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)。功能定位為光電產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。內(nèi)厝片區(qū)重點(diǎn)建成光電產(chǎn)業(yè)園，市頭片區(qū)與火炬（）產(chǎn)業(yè)區(qū)連成一片，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；巷北工業(yè)園區(qū)，集中輕紡、貢香等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并依托洪山汽車賽道，發(fā)展汽車交易和服務(wù)市場(chǎng)，配套生活居住和商貿(mào)服務(wù)區(qū)。五組團(tuán)：中南部片區(qū)大道以西為低碳示范區(qū)組團(tuán)。功能定位為低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市預(yù)留用地。建設(shè)低碳研究所及配套產(chǎn)業(yè)園，利用新技術(shù)、新能源重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃城市預(yù)留用地為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。六組團(tuán)：中南部片區(qū)大道以東為文教生活區(qū)組團(tuán)。功能定位為人才教育培養(yǎng)基地、綜合型生活服務(wù)區(qū)。推動(dòng)文教園區(qū)洪前片區(qū)、大校區(qū)及配套項(xiàng)目建設(shè)。七組團(tuán)：南部片區(qū)西部為新城核心區(qū)組團(tuán)。功能定位為行政辦公區(qū)、商住區(qū)、城市綜合體。，建設(shè)區(qū)行政中心、市屬行政事業(yè)單位辦公區(qū)及總部商務(wù)辦公區(qū)，發(fā)展商務(wù)酒店、高檔住宅及高端配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)萬(wàn)人體育館、文化藝術(shù)中心、市民中心公園等公建配套項(xiàng)目。八組團(tuán)：南部片區(qū)東部為島組團(tuán)。功能定位為對(duì)臺(tái)先行試驗(yàn)區(qū)、空港物流、商貿(mào)旅游。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、論壇會(huì)址項(xiàng)目、對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)。爭(zhēng)取建立兩岸共建共管合作區(qū)，打造兩岸共同家園，推進(jìn)兩岸交流合作。第五章 保障措施與組織實(shí)施本規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，是未來(lái)五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。要舉全區(qū)之力確保規(guī)劃順利實(shí)施。一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)積極宣傳落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，配合信貸、土地、環(huán)保、科技等政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)扶持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。爭(zhēng)取建立地方引導(dǎo)資金。整合政府投資資金和政府扶持資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改進(jìn)投資方式，建立與規(guī)劃任務(wù)相匹配的政府投資形成機(jī)制，確保重大工程和項(xiàng)目有效實(shí)施。政府投資重點(diǎn)投向民生和社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域。加強(qiáng)政策監(jiān)管和實(shí)施效果跟蹤。嚴(yán)把政府審批關(guān)，不符合國(guó)家政策和本區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)嚴(yán)禁進(jìn)入本區(qū)。對(duì)本區(qū)出臺(tái)的政策措施加強(qiáng)跟蹤，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并對(duì)政策作出適時(shí)調(diào)整。二、深化項(xiàng)目帶動(dòng)強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成。健全完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度，建立項(xiàng)目策劃、生成、培育機(jī)制，每年策劃生成一批民生工程項(xiàng)目、一批產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目和一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為規(guī)劃的實(shí)施提供項(xiàng)目支撐。多渠道籌措資金。充分調(diào)動(dòng)各類投資主體積極性，拓寬企業(yè)融資渠道，廣泛吸納社會(huì)資金。創(chuàng)新政府財(cái)政性資金使用方式，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。加強(qiáng)項(xiàng)目管理。繼續(xù)推行并完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和政府投資項(xiàng)目代建制，提高投資效益。完善項(xiàng)目的專家咨詢和評(píng)估論證制，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理制度，進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任。試行重大項(xiàng)目稽查和審計(jì)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行情況的跟蹤分析和協(xié)調(diào)服務(wù)。三、明確實(shí)施責(zé)任強(qiáng)化責(zé)任分工。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，做好《綱要》的組織實(shí)施，嚴(yán)格制定實(shí)施方案，把規(guī)劃思路、內(nèi)容和主要指標(biāo)分解成年度工作計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)到具體工作中。全區(qū)上下、各套班子、各鎮(zhèn)街、各部門要進(jìn)一步明確各自職責(zé)，協(xié)調(diào)一致、密切配合，高效運(yùn)作，真正形成推動(dòng)跨越發(fā)展的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和整體效應(yīng)，推動(dòng)本規(guī)劃的順利實(shí)施。加大規(guī)劃宣傳力度。采取多種形式，廣泛開展“十二五”規(guī)劃的宣傳，讓規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍(lán)圖深入人心，營(yíng)造社會(huì)各界認(rèn)知規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的氛圍；激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量積極參與規(guī)劃實(shí)施，使實(shí)施規(guī)劃成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)，要采取公示和聽證制度，廣泛聽取各方面意見；健全規(guī)劃咨詢制度，擴(kuò)大專家隊(duì)伍，完善咨詢方式，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機(jī)制；引導(dǎo)社會(huì)各方面力量發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造力，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。完善績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。在現(xiàn)行各類考評(píng)制度的基礎(chǔ)上，加快制定并完善有利于加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，并將考核結(jié)果作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。在《綱要》實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和跟蹤分析，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決好實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并對(duì)《綱要》的執(zhí)行情況，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)人大匯報(bào)，向政協(xié)及各民主黨派通報(bào)。在規(guī)劃實(shí)施中期階段，要組織開展全面評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告提交區(qū)人大常委會(huì)審議。若國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大變化，或出現(xiàn)其它不可預(yù)見的因素，使規(guī)劃目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，政府及有關(guān)部門要及時(shí)予以調(diào)整和修正，報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。區(qū)鄉(xiāng)級(jí)土地利用工作計(jì)劃范文一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)土地資源、保障科學(xué)發(fā)展用地、高效集約利用土地的原則；正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、需要與可能的關(guān)系；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，注重開源節(jié)流，落實(shí)共同責(zé)任，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、工作機(jī)構(gòu)土地利用總體規(guī)劃修編必須貫徹“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”工作方針，依法、民主、科學(xué)辦事，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府必須高度重視?？h政府成立由政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，國(guó)土、發(fā)改、城建、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組員的規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，段文宣同志兼任辦公室主任，陶永文同志兼任辦公室副主任，辦公室工作人員抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三、職責(zé)劃分縣縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用總體規(guī)劃同步進(jìn)行、統(tǒng)籌兼顧?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)規(guī)劃修編的總體安排、組織協(xié)調(diào)、具體落實(shí)等工作，提供土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件，擬定各類、各業(yè)用地計(jì)劃安排等，全面完成縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從各自發(fā)展實(shí)際出發(fā)，組織相關(guān)部門預(yù)測(cè)本轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)用地需求，提出規(guī)劃期間土地利用安排方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，上報(bào)縣規(guī)劃修編辦公室，縣國(guó)土資源局的具體指導(dǎo)下，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)；相關(guān)各部門要密切配合，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)修編辦工作，及時(shí)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)解決與本部門相關(guān)的業(yè)務(wù)，確保土地利用總體規(guī)劃與全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“xx”規(guī)劃相銜接，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。四、工作方式土地利用總體規(guī)劃修編涉及到今后一段時(shí)期我縣土地資源發(fā)展的方向，對(duì)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性、法制化的作用，修編后的土地利用總體規(guī)劃是否具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性，技術(shù)條件至關(guān)重要。按照省國(guó)土資源廳的要求，各級(jí)規(guī)劃必須委托有資質(zhì)的單位承擔(dān)。縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃已委托有資質(zhì)的甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)編制的技術(shù)工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)共同完成修編任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由縣國(guó)土資源局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照統(tǒng)一集中的原則，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位承擔(dān)規(guī)劃修編技術(shù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要提供資料共同配合完成規(guī)劃修編工作。五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照國(guó)家土地利用總體規(guī)劃規(guī)程要求，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由國(guó)土局協(xié)調(diào)財(cái)政部門解決，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決。縣、鄉(xiāng)級(jí)總體規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)必須及時(shí)落實(shí)到位確保規(guī)劃修編工作順利進(jìn)行。六、時(shí)限要求土地利用總體規(guī)劃修編工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、涉及面廣、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，鄉(xiāng)政府和相關(guān)工作部門必須站在全局的高度，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)本次總體規(guī)劃修編工作的緊迫感，把總體規(guī)劃修編工作納入今年重要工作的議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡快制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作方案，5月底前上報(bào)縣規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定，6月底前委托有資質(zhì)的單位開展編制工作，10月底前形成規(guī)劃成果，于年底前完成成果上報(bào)評(píng)審工作；縣級(jí)規(guī)劃要充分協(xié)調(diào)論證和廣泛征求意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，于8月底前將規(guī)劃成果上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門評(píng)審，于年底前批準(zhǔn)實(shí)施。