【正文】 人，%，這個數(shù)字與各級黨委、政府重視和大家的努力是分不開的，今年也請大家繼續(xù)發(fā)揚去年的精神，將參保率達到90%以上。群眾參與人數(shù)越多，基金數(shù)額越大，保障能力就越強。這一點，我們一定要統(tǒng)一思想，達成共識，為我區(qū)新農(nóng)合持續(xù)健康發(fā)展打下一個良好的基礎(chǔ)，也為最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打好基礎(chǔ)。（二）控制醫(yī)藥費用不合理增長，保證新農(nóng)合基金發(fā)揮最大效用控制醫(yī)藥費用的不合理增長，是新農(nóng)合持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是現(xiàn)行醫(yī)院補償機制下的一個難點工作。我區(qū)新農(nóng)合XX年實施市級統(tǒng)籌后，對醫(yī)療機構(gòu)的費用控制邁出了實質(zhì)性的一步，實行了均次費用定點協(xié)議管理，并于年底認(rèn)真落實執(zhí)行，為完善新農(nóng)合控費管理作了探索。今年，根據(jù)深化醫(yī)改任務(wù)，我市提出了市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)人均醫(yī)藥費用XX年絕對零增長和XX年相對零增長目標(biāo)，與所有市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂了服務(wù)協(xié)議，并將實施按病種付費等付費制度改革，這些措施將進一步控制醫(yī)藥費用不合理增長，使新農(nóng)合基金效益更高。省市醫(yī)改任務(wù)要求明確提出要實施付費制度改革，改革的核心目標(biāo)就是控制醫(yī)藥費用不合理增長，只有在宏觀上控制了醫(yī)院的均次費用，就能基本保證新農(nóng)合制度持續(xù)健康發(fā)展，并能在一定程度上彌補新農(nóng)合工作人員相對不足問題，降低經(jīng)辦機構(gòu)對定點醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)管壓力，定點監(jiān)管更加科學(xué)合理。區(qū)新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真分析參合群眾在各級定點機構(gòu)就診分布和醫(yī)藥費用構(gòu)成情況，為市新農(nóng)合管理機構(gòu)決策提供依據(jù)，同時要積極引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，保證市級統(tǒng)籌順利運行。三、強化措施，落實責(zé)任，扎實推進XX年我區(qū)新農(nóng)合工作。XX年新農(nóng)合任務(wù)重、要求高、工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和相關(guān)部門一定要圍繞重點，落實責(zé)任、強化措施，在工作中要“三個到位，三個落實”，扎實推進新農(nóng)合市級統(tǒng)籌的順利實施。第一，政策宣傳要到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實。做工作、干事情，具體負(fù)責(zé)落實的干部思想一定要通。在這里，這個思想通不通的問題我還是要強調(diào)，干部思想認(rèn)識不突破，政策宣傳工作就難以做到位，甚至?xí)x方向。新農(nóng)合制度的出發(fā)點和歸宿點都是群眾，群眾既是推動力量，也是最終受益者。要做好這項工作，群眾的主動配合和積極參與是關(guān)鍵。我們要在前幾年宣傳成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將加強宣傳動員工作作為推進新農(nóng)合市級統(tǒng)籌工作、提高群眾基本醫(yī)療保障水平的重要環(huán)節(jié)來抓，切實提高群眾對提高醫(yī)療保障水平的認(rèn)識和參加的積極性。在宣傳上要做到二個講透：一要講透國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、逐步提高群眾基本醫(yī)療保障水平的目的、意義、好處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部要將鞏固和完善新農(nóng)合市級統(tǒng)籌、提高群眾基本醫(yī)療保障水平的政策傳達到每家每戶，面對面向群眾進行宣傳。還可以采取海報、手機短信、文化演出、典型事例等方式進行宣傳，使廣大群眾認(rèn)識到新農(nóng)合制度的公益性，增強互助共濟意識。二要講透新農(nóng)合實政策調(diào)整的具體內(nèi)容，要抓好各級干部的培訓(xùn)工作，盡可能讓基層的干部都能熟練掌握新農(nóng)合的新政策，要多宣傳完善調(diào)整后的政策，籌資水平、補償水平等均有加大幅度的提升。同時要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實施新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，我們區(qū)級層面主要負(fù)責(zé)實施、承擔(dān)主體責(zé)任，我們必須采取有效措施，不折不扣地抓好落實。區(qū)新農(nóng)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要明確責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，密切配合。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，加強管理和政策指導(dǎo)；財政部門要加強對資金籌集、使用的審核和監(jiān)管；新農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)部門要配合做好宣傳推廣工作，協(xié)助對籌資的管理，監(jiān)督資金的使用；民政部要做好漁農(nóng)村醫(yī)療救助工作，支持完善新農(nóng)合相關(guān)制度；宣傳部門要加強輿論宣傳引導(dǎo)，提高漁農(nóng)民對市級統(tǒng)籌的認(rèn)知度，調(diào)動廣大漁農(nóng)民參合積極性。第二，籌資措施要到位，投入責(zé)任要落實。XX年新農(nóng)合籌資從現(xiàn)在開始，截止時間為12月25日。時間緊迫，任務(wù)很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要在這個時間段，將參合繳費工作作為一項重要工作，切實抓緊抓好，認(rèn)真研究制定動員、籌資工作方案，要充分發(fā)揮黨員、村（社區(qū)）干部、群眾積極分子等帶頭影響作用，充分調(diào)動廣大群眾的參合積極性。在動員漁農(nóng)民“參合”和繳費的過程中，要注重質(zhì)量和效益，確保取信漁農(nóng)民，惠及漁農(nóng)民。區(qū)財政部門必須按照省、市要求，加大財政支出力度，要確保經(jīng)費及時足額到位。XX年人均籌資398元，市政府已從8元提高到12元，省、縣（區(qū)）財政人均補助266元，比上年的148元增加118元。要加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，足額安排工作經(jīng)費和宣傳經(jīng)費，確保經(jīng)辦機構(gòu)的正常、高效運作，保證新農(nóng)合工作“有人辦事、有錢辦事”，保障新農(nóng)合工作順利開展。要安排一定經(jīng)費，做好本轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)合信息化建設(shè)，加強管理，方便群眾結(jié)報?；ㄓ谛罗r(nóng)合的錢是用來改善民生和提高群眾醫(yī)療保障水平的，這些錢一定不能省、不能少，要把事關(guān)漁農(nóng)民切身利益的大事辦好。第三，監(jiān)督管理要到位，監(jiān)管責(zé)任要落實。實施新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，要進一步加強基金的籌集和管理，財政部門要加強基金的預(yù)算管理，衛(wèi)生部門要加強資金的使用管理，提高基金安全性和使用效率。要進一步加強信息化建設(shè)和完善，加強網(wǎng)上實時結(jié)報、網(wǎng)上審核監(jiān)管和網(wǎng)上信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙芾?，進一步方便群眾就近就醫(yī)和實時結(jié)報。要進一步加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，隨著新農(nóng)合籌資和補償水平的不斷提高，新農(nóng)合服務(wù)監(jiān)管工作任務(wù)逐年加大，區(qū)新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)要加強能力建設(shè)，經(jīng)辦機構(gòu)的負(fù)責(zé)人要專職配備，要落實監(jiān)管責(zé)任，完善經(jīng)辦審核方式，強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管和就醫(yī)管理，加強新農(nóng)合基金監(jiān)管。各定點醫(yī)療機構(gòu)也要加強自主管理，落實定點協(xié)議和醫(yī)改責(zé)任書，控制費用。這些管理方式上的突破，核心問題就是為了加強新農(nóng)合基金的管理和監(jiān)督，這是確保新農(nóng)合工作順利實施的重要環(huán)節(jié)。區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)，要進一步健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度操作，實行“錢帳分離、封閉運行”的方式，定期公布于眾，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保資金的正常運行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓漁農(nóng)民放心。區(qū)監(jiān)督委員會要定期檢查、監(jiān)督新農(nóng)合資金使用和管理情況。財政、審計等部門要加強監(jiān)管，切實做到專戶儲存、專帳管理、專款專用。這里還要強調(diào)的，一是各經(jīng)辦機構(gòu)，要加強對繳費入庫前的籌資款的監(jiān)督，嚴(yán)禁任何單位和個人借支、挪用；二是區(qū)財政、區(qū)衛(wèi)生局要加強對我區(qū)基金運行情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違規(guī)補償，協(xié)議制度執(zhí)行不力等；三是規(guī)定上繳的統(tǒng)籌風(fēng)險基金及基金超支分擔(dān)資金等，要按時足額上繳專戶，發(fā)生逾期、延期等情況，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣、政策性強、難點問題多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要充分認(rèn)識這項工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，忠誠履行立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七屆五中會議精神，開拓進取，扎實工作，明確責(zé)任，及時研究新情況，解決新問題，切切實實將XX年的新農(nóng)合工作做好，把這項民心工程辦好，為和諧社會建設(shè)做出新的貢獻。