【正文】 “兩大領(lǐng)域”構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)“骨架”。“三個層面”與“兩大領(lǐng)域”相互交叉、相互促進(jìn)，是加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)步伐，倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、削減污染物總量、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，提高各類廢棄物的循環(huán)利用率（可在工業(yè)園區(qū)先行試點(diǎn)），大力推行污染物減量化、無害化、資源化，延伸園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，使園區(qū)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。通過園區(qū)試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗，不斷推進(jìn)全區(qū)排污企業(yè)“三廢”（廢水、廢渣、廢氣）有效利用。（五）堅持以人為本，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，是政府關(guān)注民生、改善民生的具體體現(xiàn)。近年來，隨著群眾環(huán)境意識的不斷提高，環(huán)境投訴和因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件也呈逐年上升趨勢，污染問題成為危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定的重要因素。針對群眾反映的問題，各鎮(zhèn)街和區(qū)環(huán)保部門要集中精力，重拳出擊，堅持以人為本，針對群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，加大解決問題力度，著力從餐飲業(yè)油煙污染專項整治、城區(qū)建筑噪聲污染專項整治等入手，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的效果，實(shí)實(shí)在在的向人民群眾交一份滿意的答卷。（六）強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。在招商引資中，我們絕不能只考慮經(jīng)濟(jì)效益，不顧環(huán)境保護(hù)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度（建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用），嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制新污染。一是要將環(huán)境影響評價作為市場準(zhǔn)入的重要門檻，按照“主動服務(wù)、提前介入、源頭治理、全程監(jiān)督”的要求，區(qū)環(huán)保部門要切實(shí)履行職責(zé)，把好污染控制“總閘門”。凡不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不符合生態(tài)功能要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”制度，確保污染防治設(shè)施落到實(shí)處。三是積極開展全區(qū)環(huán)評執(zhí)行情況專項檢查，全面清理整頓新開工項目，加大對未審批先建設(shè)、不審批也開工、沒驗收就投產(chǎn)的處罰力度，對違反環(huán)評和“三同時”管理制度的，要堅決依法停建、停產(chǎn)，確保環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行合格率達(dá)100%。（七）健全環(huán)境監(jiān)管體制，不斷完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。環(huán)境安全直接關(guān)系人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全。健全的環(huán)境監(jiān)管體制，嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)的有效手段。一是要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，把環(huán)境監(jiān)管工作各項措施落到實(shí)處。環(huán)境保護(hù)執(zhí)法要依法行政，要堅持日常監(jiān)管與專向整治相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。要深入排查重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染隱患，對發(fā)現(xiàn)的污染隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極果斷措施，堅決將污染事故消滅在始發(fā)階段。切實(shí)落實(shí)政府環(huán)境監(jiān)管“問責(zé)制”，強(qiáng)化監(jiān)管意識，同時要嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力，確保群眾的生產(chǎn)生活和生命安全。二是要從嚴(yán)執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。區(qū)環(huán)保部門是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法和監(jiān)督部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，善于執(zhí)法，果斷查處，不徇私情，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對那些污染嚴(yán)重、超標(biāo)排放，又不按時完成限期治理任務(wù)的單位，必須依法處理，直至責(zé)令關(guān)停；對主要責(zé)任人，必須嚴(yán)肅查處，依法追究相應(yīng)責(zé)任。對此，各鎮(zhèn)街要選派素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員，積極協(xié)助區(qū)環(huán)保部門做好污染控制、群眾投訴處理等工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成全區(qū)上下齊抓共管的合力環(huán)保工作是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是政策性、法律性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。全區(qū)上下要真正在思想上高度重視，在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在措施上加大力度，凝聚全社會的力量，確保我區(qū)各項環(huán)境工作目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。（一）強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)制。要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門齊抓共管、社會公眾積極參與的環(huán)保工作機(jī)制，形成環(huán)保工作的合力。要嚴(yán)格環(huán)保責(zé)任機(jī)制，實(shí)行“黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”。要完善任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制，各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要圍繞今天簽訂的責(zé)任書，抓好目標(biāo)分解工作，確保落實(shí)到具體科室，落實(shí)到具體責(zé)任人。年底區(qū)委、區(qū)政府將對目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并作為考核單位和個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)。（二）多方籌資，加大投入。各鎮(zhèn)街要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，每年安排一定數(shù)量的資金，用于環(huán)境改造和保護(hù)工作。同時，區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局等部門要加強(qiáng)研究環(huán)保工作有關(guān)政策，進(jìn)一步拓寬環(huán)保資金渠道，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，積極包裝項目，用于環(huán)境治理和保護(hù)工作。（三）提高素質(zhì)，建好隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是從事環(huán)保工作的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，理解掌握環(huán)境工作的方針政策，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，全面落實(shí)“環(huán)保六項禁令”（嚴(yán)禁違法、違規(guī)、違紀(jì)審批項目；嚴(yán)禁包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為；嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。嚴(yán)禁監(jiān)測、統(tǒng)計、驗收工作弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)。嚴(yán)禁干預(yù)、插手環(huán)保工程項目招投標(biāo)、指定施工隊伍和環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備。嚴(yán)禁利用職權(quán)收受下屬單位或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的禮金、報銷應(yīng)由個人支付的費(fèi)用、侵占公共財物），真正體現(xiàn)在抓落實(shí)上看能力，在抓實(shí)干上看素質(zhì)，在抓細(xì)節(jié)上看水平的要求，全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)制度“五大建設(shè)”，使每個干部都做到對己高要求、工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量。轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，提高整體素質(zhì)和環(huán)保執(zhí)法的本領(lǐng)，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、勤政為民、廉政高效的高素質(zhì)環(huán)保隊伍，全面提高環(huán)境管理的整體水平。（四）廣泛宣傳，增強(qiáng)意識。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位要把環(huán)保宣傳作為文明城區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，深入開展綠色學(xué)校、環(huán)保進(jìn)社區(qū)等創(chuàng)建活動，積極采取群眾喜聞樂見的各種方法和形式，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性。廣泛調(diào)動各級各部門、所有企業(yè)和廣大群眾加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的熱情和積極性，使他們自覺主動地參與到環(huán)境保護(hù)中來，積極履行自己的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任。相關(guān)部門要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳好的典型，揭露各種破壞環(huán)境的行為。要通過宣傳教育和監(jiān)督，使環(huán)境保護(hù)成為各級各單位和廣大市民的自覺行動，在全區(qū)形成“人人動手、保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境”的良好氛圍。同志們，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是我們義不容辭的責(zé)任。我們要進(jìn)一步圍繞大局，統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，確保年度環(huán)保目標(biāo)的完成，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展再立新功，再創(chuàng)佳績！