農(nóng)村脫貧致富工作計劃與農(nóng)村計劃生育機制調查匯報匯編-資料下載頁
2024-11-22 03:58本頁面
【正文】 工作結果掛鉤，全方位調動鎮(zhèn)、村干部抓計劃生育工作的積極性。一是考核內容上，重點放在計劃生育底數(shù)不清，超生、搶生、暗婚暗育，出生人口瞞報、漏報、錯報、孕環(huán)檢和四術不到位，獎扶政策不落實、政策宣傳不到戶、選擇性終止妊娠、社會撫養(yǎng)費征收等工作上。二是考核方法上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)計生工作進展情況和實際需要，實行“月積分”管理。月初制定任務交辦單，明確各村工作任務，做到一村一單。科學設置村級目標責任制考核指標，月中進行督查調度，月末進行考核評比，并根據(jù)考核打分，建立季度初評和年度總評辦法。對每月積分前三名的村，通報表揚，給予獎勵；對后三名的村，通報批評，實行責任追究。同時，對后進村，由縣區(qū)計生工作領導小組成員單位實行包保、駐村幫扶、重點治理、限期整改。在此基礎上，縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“月分析、季調度”，建立“常數(shù)分析、均數(shù)監(jiān)控、個案調度、整體推進”的監(jiān)督考核機制。三是分類管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各村計劃生育工作基礎，按一、二、三類排序，實行動態(tài)管理，分類指導，并將年度考評成績與村干部績效報酬結合，與獎懲掛鉤。四是責任處罰上，每季度分別設置責任金300500元，從結婚、懷孕、手術落實、流動人口合同管理、計生宣傳、統(tǒng)計管理以及計生制度落實等方面進行考評，每季度兌現(xiàn)一次，直至責任金扣完為止。三、關于深化“村為主”工作機制建設的思考和建議全國農(nóng)村人口和計劃生育工作會議指出，人口和計劃生育工作的重點、難點在農(nóng)村。推行“村為主”，目的就是要加強農(nóng)村基層人口和計劃生育工作。推行“村為主”，基礎建設是關鍵，制度建設是抓手。我省提出力爭在20**年全省基本建立“村為主”工作機制，時間緊迫，任務繁重，各地要切實貫徹落實全國和全省農(nóng)村人口和計劃生育會議精神，結合實際，深入推進“村為主”工作機制建設。1．充分認清推行“村為主”工作機制是大勢所趨。村級是計劃生育工作的最前沿陣地，夯實村級基礎，實現(xiàn)村級規(guī)范化管理和服務，是穩(wěn)定低生育水平的治本之策。各地要順應發(fā)展變化的形勢要求，順應經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧發(fā)展的需要，進一步轉變思維，敢闖敢試，努力破解制約“村為主”工作機制推進的思想性和體制性障礙，建立符合規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的“村為主”工作新機制。新形勢下深化推進“村為主”工作機制，就是要以穩(wěn)定低生育水平為中心、以利益導向政策為導向、以降低統(tǒng)計誤差、治理出生人口性別比為重點、以孕環(huán)檢為龍頭、以二女戶結扎為突破口、嚴格把好結婚登記、生育指標發(fā)放、孕環(huán)監(jiān)測、孕情跟蹤服務、定點分娩、“四術”落實、超生處罰、責任追究、群眾監(jiān)督等經(jīng)常性的工作。2．準確把握“村為主”工作機制的根本問題。影響推進“村為主”工作機制的因素有多方面，但要把握根本性問題。一要把握規(guī)律。要以黨的十七大、中央《決定》、全國農(nóng)村人口和計劃生育工作會議精神為指導，遵循社會主義新農(nóng)村建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以及“村為主”工作機制建設自身規(guī)律。二要把握核心。推行“村為主”工作機制的首要任務就是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。要建立黨政領導、部門指導、上下聯(lián)動、齊抓共管的整體推進工作機制，采取行政、經(jīng)濟、法律、教育等多種措施綜合治理人口問題。要因地制宜，科學規(guī)劃“村為主”機制建設，工作基礎、群眾基礎好的地方，要率先建立“村為主”機制；基礎相對薄弱的地方，從實際出發(fā)，逐步建立“村為主”機制。通過推行“村為主”，使低生育水平真正穩(wěn)得住，超生反彈真正控得住。三要把握根本。推行“村為主”工作機制的根本就是讓人民群眾滿意。以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，突出依法維權、優(yōu)質服務、群眾參與、利益激勵。四要把握全局。堅持把“村為主”機制建設作為一個與時俱進、不斷完善的過程，增強自主運轉功能，注重政策完善，健全各項制度，解決涉及根本性、長期性和全局性的問題。3．突出抓好“村為主”工作機制的關鍵環(huán)節(jié)。按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質服務”的要求，圍繞計劃生育村民自治、計劃生育目標管理、村務公開三個關鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調推進，形成有機整體，發(fā)揮綜合效益。一要強化政府行為。以黨委、政府名義出臺建立“村為主”工作機制文件，充分調動各級黨委、政府的積極性。省政府提出建立“村為主”工作機制的基本框架和指導意見后，市級層面出臺“村為主”工作機制的基本標準比較合適。要對“村為主”工作機制的基本內容做進一步細化、量化、具體化，統(tǒng)一各方認識，不斷強化市、縣兩級黨委、政府的責任感，調動相關資源，建立起黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作聯(lián)動機制。二要科學規(guī)劃并有序實施。建立“村為主”工作機制過程中，可供借鑒的經(jīng)驗不多，必須根據(jù)各地經(jīng)濟、社會、人文與人口和計劃生育工作的實際情況，對推進“村為主”工作機制作出有效、帶有前瞻性的規(guī)劃，呈現(xiàn)梯度推進、不斷提升、健康發(fā)展的態(tài)勢。三要改革目標管理考核評估。創(chuàng)新“村為主”工作機制的目的是推進人口和計劃生育工作。人口和計劃生育目標管理和考核評估辦法，要緊密圍繞“村為主”工作機制建設的要求來改進和完善。工作評價指標主要反映“村為主”運行機制、利益導向和社會保障機制等情況的各項指標。評估內容主要項目評估和單項工作評估，暫時無法設立合適項目的實行單項評估。通過考核評估辦法和配套措施的實施，逐步解決就機制抓機制的問題，掌握創(chuàng)新“村為主”工作機制的主動權，引領工作跨越式發(fā)展。
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