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農(nóng)村老年教育理念情況調(diào)研報(bào)告與農(nóng)村股份合作社發(fā)展調(diào)研報(bào)告匯編-資料下載頁

2025-11-13 03:54本頁面
  

【正文】 題:登記法律依據(jù)不足。目前,工商部門對土地股份合作社的登記,主要依據(jù)地方人民政府出臺的農(nóng)民土地股份合作實(shí)施辦法,國家土地股份合作社還沒有立法,因而登記注冊尚處于摸索階段。但從登記實(shí)踐看,土地股份合作社本質(zhì)上是一個(gè)種新型經(jīng)濟(jì)組織,不同于一般的企業(yè)法人,在登記設(shè)立過程中,難以辦全法人登記所必備的手續(xù)。如注冊資本,尤其是對土地使用權(quán)作價(jià),由于土地種植品種的不同,其作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一,對中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資沒有現(xiàn)成辦法可循,造成作價(jià)難、驗(yàn)資難,難以按企業(yè)法人規(guī)章運(yùn)作。登記注冊數(shù)量偏低。全鎮(zhèn)的農(nóng)村股份合作社中,進(jìn)行工商登記的只有5戶。絕大多數(shù)合作社成員對政策法規(guī)和相關(guān)程序不了解,對如何完善申報(bào)資料,健全內(nèi)部制度一無所知。申請工商登記的,相當(dāng)一部份為行政行為,有的為享受優(yōu)惠政策而設(shè)立,有的為完成指標(biāo)而設(shè)立,甚至于出現(xiàn)唯利虛設(shè)現(xiàn)象。登記手續(xù)難以完善。入社成員往往是一個(gè)村的村民,少則幾百戶,多則上千戶,在申請工商登記時(shí),按規(guī)定要求所有入社成員必須在申請章程、決議欄目中簽字,但由于農(nóng)村人口流動性大,很多成員長年在外打工,登記手續(xù)一時(shí)難以完善?,F(xiàn)在合作社風(fēng)險(xiǎn)較大。合作社在實(shí)際運(yùn)行中,已逐漸脫離最初建社的初衷,而成為集資的地方,以高于銀行利率來吸收農(nóng)民存款,再以更高利率進(jìn)行放貸,存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。三、對策建議加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高農(nóng)村股份合作社發(fā)展認(rèn)識。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)土地股份合作社發(fā)展中,農(nóng)戶還普遍存在怕煩、怕難、怕失利等問題,甚至不愿加入土地股份合作社。因此,要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),總結(jié)推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),使廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識走土地股份合作是提高農(nóng)民組織化程度,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新亮點(diǎn)和新途徑。對思想認(rèn)識尚未到位,農(nóng)民不情愿的也不要勉強(qiáng)其入社。積極探索創(chuàng)新,加快土地股份合作推進(jìn)步伐。要進(jìn)一步解放思想,開辟“登記綠色通道”,對社員自愿申請,符合登記條件,需要領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的,直接到工商部門辦理注冊登記。鼓勵(lì)扶持農(nóng)水大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,采取“龍頭企業(yè)+土地股份合作組織+農(nóng)戶”模式,根據(jù)需求和實(shí)力,發(fā)展松散與緊密結(jié)合、服務(wù)與產(chǎn)銷于一體的新型合作形式。政府應(yīng)制定相關(guān)扶持發(fā)展優(yōu)惠政策,在資金、用地、稅收、運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁椭?,引?dǎo)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)組建各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不斷推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作更好更快地發(fā)展。改進(jìn)登記方式,引導(dǎo)土地股份合作規(guī)范經(jīng)營。為了避免合作社成員存在登記簽字虛化現(xiàn)象和土地承包權(quán)證難的審查確認(rèn)的問題,建議農(nóng)工部門在申辦土地股份合作社起初,就應(yīng)幫助合作社建立社員名冊和制訂章程,由社員簽字,并對土地承包權(quán)進(jìn)行認(rèn)真審核,從源頭上完善和規(guī)范登記行為。工商部門可采取集中培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)的方法,提供行政指導(dǎo)和必備的登記資料,確保登記工作的完整性、嚴(yán)肅性,切實(shí)做到扶持一個(gè),成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè),壯大一個(gè),在做大做強(qiáng)農(nóng)村土地股份合作社上下功夫,見成效。合理引導(dǎo)合作社履行職能。改變其引資放貸的現(xiàn)象,把資金更多投于農(nóng)民實(shí)業(yè)上,規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),排除不可預(yù)知的矛盾隱患。
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