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全市機關(guān)評議交流會講話稿與全市機構(gòu)編制研討會領(lǐng)導(dǎo)講話稿匯編-資料下載頁

2025-11-13 03:52本頁面
  

【正文】 編制部門無非是管幾個機構(gòu)、幾個編制、幾個人頭,就是機構(gòu)的撤撤并并、編制的增增減減。手段是什么呢?無非是凍結(jié)。我認為這種認識是不全面的。其實機構(gòu)編制管理是很有學(xué)問、很有文章可作的,盡管表面上看起來是機構(gòu)的撤并、編制的增減,但絕對不是簡單的增減問題,要管好、管出水平,是很不容易的。機構(gòu)編制管理涉及到這么多機構(gòu),有黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、事業(yè)單位。就事業(yè)單位來說,還分為行政支持類、公益類、經(jīng)營服務(wù)類。有的機構(gòu)既有行政職能、又有公益職能,可能還有經(jīng)營職能,相互交織,錯綜復(fù)雜。這些部門單位的機構(gòu)該怎么設(shè),編制該怎么核,職能該怎么定,涉及到經(jīng)濟、文化、社會、管理等各個方面,涵蓋了各個行業(yè)、各個領(lǐng)域。在研究這些部門的機構(gòu)編制問題時,要求我們首先對這些行業(yè)、這些部門的職能職責(zé)和運行情況有比較清楚的了解,甚至對這些部門相關(guān)業(yè)務(wù)和專業(yè)都要有一定的了解,只有這樣,才能準確核定這些單位的機構(gòu)和編制。如果從人才的角度來看,機構(gòu)編制部門的同志要成為復(fù)合型人才,既要有機構(gòu)編制方面的專業(yè)知識,甚至成為這個方面的專家,又要熟悉各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的政策法規(guī)及工作,成為“雜家”。實際上我們機構(gòu)編制部門的職能也還沒有完全履行到位,有些方面的管理還比較弱,對機構(gòu)、編制管得多一些,對職能管得少一些,職能這一塊還有大量的工作需要我們?nèi)プ觥1热鐧C構(gòu)改革時,如何理順各部門的職能,避免交叉扯皮?,F(xiàn)在有很多部門職能是打架的,“三定”時如何通過我們的努力,科學(xué)劃定各部門的職能,把部門職能打架的問題解決好,避免和減少職能的交叉重疊,值得我們?nèi)フJ真研究。如果通過這一輪機構(gòu)改革,政府職能還有很多交叉扯皮的,說明我們的工作沒有做到位。再比如“三定”確定后,部門履行職能的情況機構(gòu)編制部門要加強監(jiān)管?,F(xiàn)在有這種情況,有權(quán)的、有利的職能大家搶著去做,甚至不惜拓展職能,做一些本來不該做的事情;沒有利益的或者有麻煩的事沒有人做,或者做得不好。我們要認真研究,如何開展檢查督促,如何發(fā)揮好機構(gòu)編制部門在職能方面的管理監(jiān)督的作用,確保各部門單位按“三定”規(guī)定切實履行好自身的職能,既不能“缺位”,又不能“越位”。三、要通過繼續(xù)解放思想,增強創(chuàng)新意識。由于機構(gòu)編制的法規(guī)性、政策性、程序性很強,編委會的領(lǐng)導(dǎo)有政府的一把手、常務(wù)副職,黨委的副書記、組織部長。所有機構(gòu)編制事項的審批都很嚴格、程序很規(guī)范。所以我們長期做這方面工作的同志,一般政策性和原則性很強。正因為如此,可能凡事先看上級有沒有文件規(guī)定,再看過去有沒有慣例,最后看周邊地區(qū)有沒有先例。如果既沒有上級文件,也沒有過去的慣例,其他地區(qū)也沒有類似的做法,就可能先放一放,先擱置起來。當然,這樣有好的一面,凡事講規(guī)矩、講原則。但從另一方面來講,可能養(yǎng)成墨守成規(guī)、固步自封的習(xí)慣?,F(xiàn)在是一個改革的年代,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是一條全新的路子,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗,不能生搬硬套,有很多新問題需要我們不斷去研究,必須有新的思維、新的理念、新的辦法、新的手段,去解決不斷出現(xiàn)的新問題。比如事業(yè)單位管理這一塊,我覺得有幾個問題就值得我們研究:職能怎么科學(xué)合理準確地劃定,怎么樣控制事業(yè)單位機構(gòu)和人員的膨脹等?,F(xiàn)在大家都清楚,進公務(wù)員隊伍要參加省里的統(tǒng)一考試,想通過關(guān)系、通過照顧進公務(wù)員隊伍基本上是不可能的,但想通過關(guān)系擠進事業(yè)單位的還比較多。因為這一塊蛋糕比較大、盤子大,有進人的空間,管理還不是很規(guī)范,還有空子可以鉆。這樣,矛盾都集中到了機構(gòu)編制部門,不同意吧,會得罪人;同意吧,就會造成事業(yè)單位人員的惡性膨脹。怎樣從機制上解決這個問題,我們要積極思考,創(chuàng)新思維。另外事業(yè)單位也有一個隨著職能變化調(diào)整人員編制的問題??傊?,針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,我們機構(gòu)編制部門要不斷創(chuàng)新,研究探索出一些好辦法來。四、要通過繼續(xù)解放思想,增強服務(wù)意識。機構(gòu)編制部門是一個權(quán)力部門,求別人的時候很少,別人求你們的時候很多;也是一個綜合管理部門,哪個部門都離不開機構(gòu)編制。權(quán)力部門容易滋生優(yōu)越感,容易產(chǎn)生驕嬌二氣。機構(gòu)編制部門作為黨委政府的重要職能部門,作為黨委政府同各行各業(yè)打交道的窗口,要有主動服務(wù)的精神,不斷提高服務(wù)效率、服務(wù)水平。要設(shè)身處地站在其他部門、站在服務(wù)對象的角度考慮問題,能辦的事情主動辦,高效率辦;可以上門服務(wù)的主動上門服務(wù),主動溝通銜接;不能辦的事也要給人家解釋清楚。應(yīng)該說,市編辦在這個方面是做得比較好的,我也經(jīng)常聽到一些部門表揚市編辦。市直機關(guān)每次作風(fēng)評議,市編辦都是優(yōu)良,這很不容易。機構(gòu)編制部門是個閘門,各部門都希望你們開閘,而你們必須從緊把關(guān),這樣就容易得罪人。機構(gòu)編制資源有一個供求矛盾,永遠是求大于供,很難以滿足人。我們處在矛盾之中,要通過提高服務(wù)水平,提高服務(wù)效率,贏得大家的支持理解。另外,機構(gòu)編制部門的同志要加強廉潔自律,嚴格要求自己,增強自律意識,時刻繃緊廉潔自律之弦,永遠保持機構(gòu)編制部門的良好形象。
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