全市機關(guān)評議交流會講話稿與全市機構(gòu)編制研討會領(lǐng)導(dǎo)講話稿匯編-資料下載頁
2025-11-13 03:52本頁面
【正文】 編制部門無非是管幾個機構(gòu)、幾個編制、幾個人頭，就是機構(gòu)的撤撤并并、編制的增增減減。手段是什么呢？無非是凍結(jié)。我認為這種認識是不全面的。其實機構(gòu)編制管理是很有學(xué)問、很有文章可作的，盡管表面上看起來是機構(gòu)的撤并、編制的增減，但絕對不是簡單的增減問題，要管好、管出水平，是很不容易的。機構(gòu)編制管理涉及到這么多機構(gòu)，有黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、事業(yè)單位。就事業(yè)單位來說，還分為行政支持類、公益類、經(jīng)營服務(wù)類。有的機構(gòu)既有行政職能、又有公益職能，可能還有經(jīng)營職能，相互交織，錯綜復(fù)雜。這些部門單位的機構(gòu)該怎么設(shè)，編制該怎么核，職能該怎么定，涉及到經(jīng)濟、文化、社會、管理等各個方面，涵蓋了各個行業(yè)、各個領(lǐng)域。在研究這些部門的機構(gòu)編制問題時，要求我們首先對這些行業(yè)、這些部門的職能職責(zé)和運行情況有比較清楚的了解，甚至對這些部門相關(guān)業(yè)務(wù)和專業(yè)都要有一定的了解，只有這樣，才能準確核定這些單位的機構(gòu)和編制。如果從人才的角度來看，機構(gòu)編制部門的同志要成為復(fù)合型人才，既要有機構(gòu)編制方面的專業(yè)知識，甚至成為這個方面的專家，又要熟悉各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的政策法規(guī)及工作，成為“雜家”。實際上我們機構(gòu)編制部門的職能也還沒有完全履行到位，有些方面的管理還比較弱，對機構(gòu)、編制管得多一些，對職能管得少一些，職能這一塊還有大量的工作需要我們?nèi)プ觥１热鐧C構(gòu)改革時，如何理順各部門的職能，避免交叉扯皮?，F(xiàn)在有很多部門職能是打架的，“三定”時如何通過我們的努力，科學(xué)劃定各部門的職能，把部門職能打架的問題解決好，避免和減少職能的交叉重疊，值得我們?nèi)フJ真研究。如果通過這一輪機構(gòu)改革，政府職能還有很多交叉扯皮的，說明我們的工作沒有做到位。再比如“三定”確定后，部門履行職能的情況機構(gòu)編制部門要加強監(jiān)管?，F(xiàn)在有這種情況，有權(quán)的、有利的職能大家搶著去做，甚至不惜拓展職能，做一些本來不該做的事情；沒有利益的或者有麻煩的事沒有人做，或者做得不好。我們要認真研究，如何開展檢查督促，如何發(fā)揮好機構(gòu)編制部門在職能方面的管理監(jiān)督的作用，確保各部門單位按“三定”規(guī)定切實履行好自身的職能，既不能“缺位”，又不能“越位”。三、要通過繼續(xù)解放思想，增強創(chuàng)新意識。由于機構(gòu)編制的法規(guī)性、政策性、程序性很強，編委會的領(lǐng)導(dǎo)有政府的一把手、常務(wù)副職，黨委的副書記、組織部長。所有機構(gòu)編制事項的審批都很嚴格、程序很規(guī)范。所以我們長期做這方面工作的同志，一般政策性和原則性很強。正因為如此，可能凡事先看上級有沒有文件規(guī)定，再看過去有沒有慣例，最后看周邊地區(qū)有沒有先例。如果既沒有上級文件，也沒有過去的慣例，其他地區(qū)也沒有類似的做法，就可能先放一放，先擱置起來。當然，這樣有好的一面，凡事講規(guī)矩、講原則。但從另一方面來講，可能養(yǎng)成墨守成規(guī)、固步自封的習(xí)慣?，F(xiàn)在是一個改革的年代，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是一條全新的路子，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，不能生搬硬套，有很多新問題需要我們不斷去研究，必須有新的思維、新的理念、新的辦法、新的手段，去解決不斷出現(xiàn)的新問題。比如事業(yè)單位管理這一塊，我覺得有幾個問題就值得我們研究：職能怎么科學(xué)合理準確地劃定，怎么樣控制事業(yè)單位機構(gòu)和人員的膨脹等?，F(xiàn)在大家都清楚，進公務(wù)員隊伍要參加省里的統(tǒng)一考試，想通過關(guān)系、通過照顧進公務(wù)員隊伍基本上是不可能的，但想通過關(guān)系擠進事業(yè)單位的還比較多。因為這一塊蛋糕比較大、盤子大，有進人的空間，管理還不是很規(guī)范，還有空子可以鉆。這樣，矛盾都集中到了機構(gòu)編制部門，不同意吧，會得罪人；同意吧，就會造成事業(yè)單位人員的惡性膨脹。怎樣從機制上解決這個問題，我們要積極思考，創(chuàng)新思維。另外事業(yè)單位也有一個隨著職能變化調(diào)整人員編制的問題?？傊?，針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，我們機構(gòu)編制部門要不斷創(chuàng)新，研究探索出一些好辦法來。四、要通過繼續(xù)解放思想，增強服務(wù)意識。機構(gòu)編制部門是一個權(quán)力部門，求別人的時候很少，別人求你們的時候很多；也是一個綜合管理部門，哪個部門都離不開機構(gòu)編制。權(quán)力部門容易滋生優(yōu)越感，容易產(chǎn)生驕嬌二氣。機構(gòu)編制部門作為黨委政府的重要職能部門，作為黨委政府同各行各業(yè)打交道的窗口，要有主動服務(wù)的精神，不斷提高服務(wù)效率、服務(wù)水平。要設(shè)身處地站在其他部門、站在服務(wù)對象的角度考慮問題，能辦的事情主動辦，高效率辦；可以上門服務(wù)的主動上門服務(wù)，主動溝通銜接；不能辦的事也要給人家解釋清楚。應(yīng)該說，市編辦在這個方面是做得比較好的，我也經(jīng)常聽到一些部門表揚市編辦。市直機關(guān)每次作風(fēng)評議，市編辦都是優(yōu)良，這很不容易。機構(gòu)編制部門是個閘門，各部門都希望你們開閘，而你們必須從緊把關(guān)，這樣就容易得罪人。機構(gòu)編制資源有一個供求矛盾，永遠是求大于供，很難以滿足人。我們處在矛盾之中，要通過提高服務(wù)水平，提高服務(wù)效率，贏得大家的支持理解。另外，機構(gòu)編制部門的同志要加強廉潔自律，嚴格要求自己，增強自律意識，時刻繃緊廉潔自律之弦，永遠保持機構(gòu)編制部門的良好形象。
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