【正文】 語1500余條?？h委組織部和縣電視臺聯(lián)合制作換屆選舉宣傳片《神圣的一票投給誰》并刻錄成光盤，下發(fā)給各支部。組織部、民政局專門設(shè)立村級組織換屆專線服務(wù)電話，為基層釋疑解惑。二是抓選舉法律、政策學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過巡回宣傳、網(wǎng)上指導(dǎo)、送法進村等方式，大力開展《中華人民共和國村民委員會組織法》、浙江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法及《浙江省村民委員會選舉辦法》的宣傳。通過深入細致地工作，群眾的關(guān)注程度、參與積極性明顯提高。三是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣里專門舉辦換屆選舉骨干培訓(xùn)班，集中兩天時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過學(xué)習(xí)會，現(xiàn)場會、業(yè)務(wù)考試等形式，切實抓好農(nóng)村工作指導(dǎo)員、住村干部和村選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)兩級共計培訓(xùn)人員2400余人次。四是抓督查指導(dǎo)。專門從組織、紀(jì)檢、人大辦、民政、信訪等部門抽調(diào)多名工作骨干，組成縣村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室，分成綜合指導(dǎo)、政策保障、宣傳發(fā)動、信訪接待等工作小組，統(tǒng)一負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、突發(fā)事件處置等工作。五是抓制度建設(shè)。先后建立村級組織換屆選舉巡回督查制度和換屆選舉工作周報等制度，規(guī)范選舉過程運作。組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展4次工作巡回檢查。高度重視選舉程序，操作嚴(yán)格依法依章。一是嚴(yán)格規(guī)范選舉規(guī)則。景寧縣始終嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及有關(guān)政策規(guī)定，制定合理的選舉辦法，重點對選舉方式、特殊人員的選民資格認(rèn)定、委托票的處置、競選活動的組織及投票方式等作出明確規(guī)定，同時以村選舉辦法的形式加以規(guī)范。二是嚴(yán)把操作細節(jié)。黨支部選舉注重從優(yōu)化班子年齡、文化、素質(zhì)、能力等方面入手，經(jīng)過黨員、群眾推薦推選出初步候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察后確定為正式候選人交黨員大會選舉。村委會換屆以營造公平公正的競選氛圍為著力點，抓好候選人資格確定、自薦人的認(rèn)同度測評、規(guī)范競選行為以及名單公布等環(huán)節(jié)，力求候選人和自薦人產(chǎn)生過程民主、科學(xué)。三是嚴(yán)格推薦選舉方式。黨支部換屆全面實行“兩推一選”，村委會換屆廣泛推行自薦海選。四是精心組織正式選舉。為了規(guī)范投票方式，嚴(yán)格限制流動票箱使用。同時對候選人的競選活動進行了規(guī)范，競選演說和公開承諾必須通過村民選舉委員會審議。選舉期間不得以捐贈承諾的形式參與競選，不得向選民個人捐贈錢物等規(guī)定，規(guī)范了工作程序，維護了選舉秩序。高度重視維護穩(wěn)定，妥善處置信訪事件。景寧縣高度重視維護換屆選舉期間社會穩(wěn)定，縣紀(jì)委和組織部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)肅村級組織換屆選舉紀(jì)律的通知》，縣法院、檢察院、公安局、民政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于維護村民委員會換屆選舉秩序的通告》，全力維護村級組織換屆選舉工作的嚴(yán)肅性，教育和引導(dǎo)黨員群眾正確認(rèn)識與處理民主和法制的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視妥善處理好換屆選舉中的熱點和難點問題。對在村級換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，依法依章進行嚴(yán)肅處理。對買賣選票，搶砸票箱，搶奪選票，沖擊選舉會場和以暴力威脅投票人或污辱、打擊候選人，及在選舉過程中打架斗毆等嚴(yán)重擾亂換屆選舉的，依法予以嚴(yán)懲。對影響穩(wěn)定的重大問題、重要情況，堅持研究在鄉(xiāng)，解決在村，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段破壞選舉的，由公安機關(guān)依法進行了嚴(yán)肅查處。同時，妥善處置信訪事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早行動，采取了預(yù)防措施，有效防止了干擾破壞選舉的違法行為，保障了村民的合法權(quán)利。對待每個信訪群眾、信訪電話，信訪案件，都進行熱誠接待，認(rèn)真登記，耐心解釋，曉之以理，動之以情。認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，按照信訪涉及的內(nèi)容實行相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包案制，對復(fù)雜的問題和老大難問題處理結(jié)束后，組織人員進行回訪，掌握上訪人和處理對象的思想動態(tài)，做深入細致的思想工作，防止出現(xiàn)新的上訪。對信訪工作不負責(zé)任、失職瀆職造成越級上訪、產(chǎn)生不良社會影響的有關(guān)人員，進行批評教育。到目前為止，縣選舉辦共收到信訪件35件，到市里信訪3人，其中27件得到妥善處理，已經(jīng)息訪，6件正在處理中，沒有發(fā)生群體性重大事件。高度重視探索創(chuàng)新，力破難題選好人。在換屆選舉中，我們針對實際情況，在四方面進行了創(chuàng)新，努力促進群眾對選舉結(jié)果滿意。一是在組織保障上：縣人大、紀(jì)檢委、組織部、民政局等部門密切配合，建立了既分工不分家，合作順暢的指導(dǎo)體制。二是在黨支部換屆中，全面實行黨外推薦票“三優(yōu)先”、“支部書記、副書記候選人黨委票決制”、“黨支部書記考驗期”、設(shè)立紀(jì)檢委員崗位等做法。三是在村委會換屆選舉中，實行自薦人“認(rèn)同度測評”，創(chuàng)新“組閣海選”，多措并舉推行“專職專推專選”，明確規(guī)定村委會中必須單獨設(shè)立婦女委員崗位，確保村村有女委員。四是在資格審查中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以群審、自審、公審、專審、職審的“五審”方式嚴(yán)格審查競選人的資格。高度重視善后工作，提升和諧創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。一是抓好配套組織建設(shè)。全縣各村團委、婦聯(lián)、治保調(diào)解、民兵等配套組織廣泛建立整。二是抓好總結(jié)授印和培訓(xùn)工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開上崗培訓(xùn)會，對新當(dāng)選的兩委干部進行了授印和培訓(xùn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外出黨員回鄉(xiāng)參選的有利時機，運用遠程網(wǎng)絡(luò)教育平臺抓好黨員教育。三是做好思想政治工作。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村已對主動讓賢和退居二線的干部進行了走訪和慰問。四是抓管理嚴(yán)防“選舉后綜合癥”的發(fā)生?？h委組織部已發(fā)出通知，要求加強對村干部的培訓(xùn)和管理。同時，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作村干部履職承諾榜，督促村干部兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)承諾，力爭到7月30日前基本實現(xiàn)全縣創(chuàng)業(yè)承諾“村村上墻”。三、存在的問題個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)村級民主政治建設(shè)的能力較弱。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)觀念和方法落后，掌控全局能力不足，應(yīng)對突發(fā)事件及危機處置的方法、套路不多，在整個村級組織換屆過程中，存在不敢領(lǐng)導(dǎo)或不善領(lǐng)導(dǎo)，管的過多、統(tǒng)的過死等問題。有的對法律法規(guī)、政策規(guī)定學(xué)習(xí)不深、不細、不透，組織選舉不嚴(yán)密，沒有嚴(yán)格依法辦事甚至出現(xiàn)違法違規(guī)操作。有的工作不扎實，工作方法比較簡單，處理問題欠妥當(dāng)，沒有沉到基層，不善于做好群眾工作，被群眾誤認(rèn)為是干涉“內(nèi)政”、干擾民主。一些農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用體現(xiàn)不明顯。主要表現(xiàn)在。一是黨組織換屆選舉受到宗派勢力干擾還時有發(fā)生。二是農(nóng)村黨支部對村委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)能力普遍低下。三是黨支部合適人選難挑，黨支部書記的素質(zhì)普遍不高。四是與村委會相比，部分黨支部戰(zhàn)斗力低下，主角作用不明顯等問題仍然比較普遍。部分農(nóng)村黨員黨性觀念淡薄。主要表現(xiàn)在：一是組織紀(jì)律觀念淡薄，不帶頭履行義務(wù)，對選舉工作不支持、不配合。二是黨員信念動搖，對選舉存在厭倦、排斥心理。三是受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，參與賄選和不正當(dāng)競選。四是不執(zhí)行上級黨委決定，黨性觀念全無。五是在個人利益與黨的利益、集體利益、群眾利益發(fā)生沖突時，往往討價還價甚至抵制。社會轉(zhuǎn)型給村級換屆工作帶來挑戰(zhàn)。一是人員大量外出，導(dǎo)致參選率難保證、選民資格難確定、委托投票等難規(guī)范。二是受利益驅(qū)使，干擾、阻撓、破壞選舉等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。三是各種勢力介入農(nóng)村選舉，導(dǎo)致競爭手段日趨復(fù)雜化、激烈化、隱蔽化。四是賄選的鑒定、處置難度很大。五是宗族、派性勢力依然影響選舉。六是能人難當(dāng)選現(xiàn)象也時有發(fā)生。四、下步打算要深入總結(jié)本次村級換屆工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，盡快把好做法和新經(jīng)驗提升為相關(guān)工作的長效制度。一是召開全縣第二季度組織工作例會，對換屆選舉工作進行全面總結(jié)。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撰寫正反典型案例，上報市委組織部。三是理出一批好的工作方法在《基層黨建動態(tài)》上予以刊發(fā)。要深入分析在換屆過程中現(xiàn)出的各種情況，不斷加強基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和黨員、干部的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)。一是進一步抓好全縣黨員現(xiàn)代遠程教育，充分發(fā)揮學(xué)用功能，全面提升黨員干部的素質(zhì)。二是進一步做好住村聯(lián)心工作，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作作風(fēng)。三是進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。要深入謀劃村級換屆后續(xù)工作，認(rèn)真抓好村兩委干部的培訓(xùn)管理和創(chuàng)業(yè)承諾兌現(xiàn)工作，為推進我縣新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的組織保證。一要全面開展村干部培訓(xùn)工作。二要全面抓好創(chuàng)業(yè)承諾上墻工作。三要適是出臺《農(nóng)村黨支部書記管理辦法》。