【正文】 語(yǔ)1500余條?？h委組織部和縣電視臺(tái)聯(lián)合制作換屆選舉宣傳片《神圣的一票投給誰(shuí)》并刻錄成光盤(pán)，下發(fā)給各支部。組織部、民政局專門(mén)設(shè)立村級(jí)組織換屆專線服務(wù)電話，為基層釋疑解惑。二是抓選舉法律、政策學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)巡回宣傳、網(wǎng)上指導(dǎo)、送法進(jìn)村等方式，大力開(kāi)展《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法及《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》的宣傳。通過(guò)深入細(xì)致地工作，群眾的關(guān)注程度、參與積極性明顯提高。三是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h里專門(mén)舉辦換屆選舉骨干培訓(xùn)班，集中兩天時(shí)間對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、業(yè)務(wù)考試等形式，切實(shí)抓好農(nóng)村工作指導(dǎo)員、住村干部和村選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共計(jì)培訓(xùn)人員2400余人次。四是抓督查指導(dǎo)。專門(mén)從組織、紀(jì)檢、人大辦、民政、信訪等部門(mén)抽調(diào)多名工作骨干，組成縣村級(jí)組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室，分成綜合指導(dǎo)、政策保障、宣傳發(fā)動(dòng)、信訪接待等工作小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、突發(fā)事件處置等工作。五是抓制度建設(shè)。先后建立村級(jí)組織換屆選舉巡回督查制度和換屆選舉工作周報(bào)等制度，規(guī)范選舉過(guò)程運(yùn)作。組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展4次工作巡回檢查。高度重視選舉程序，操作嚴(yán)格依法依章。一是嚴(yán)格規(guī)范選舉規(guī)則。景寧縣始終嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及有關(guān)政策規(guī)定，制定合理的選舉辦法，重點(diǎn)對(duì)選舉方式、特殊人員的選民資格認(rèn)定、委托票的處置、競(jìng)選活動(dòng)的組織及投票方式等作出明確規(guī)定，同時(shí)以村選舉辦法的形式加以規(guī)范。二是嚴(yán)把操作細(xì)節(jié)。黨支部選舉注重從優(yōu)化班子年齡、文化、素質(zhì)、能力等方面入手，經(jīng)過(guò)黨員、群眾推薦推選出初步候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察后確定為正式候選人交黨員大會(huì)選舉。村委會(huì)換屆以營(yíng)造公平公正的競(jìng)選氛圍為著力點(diǎn)，抓好候選人資格確定、自薦人的認(rèn)同度測(cè)評(píng)、規(guī)范競(jìng)選行為以及名單公布等環(huán)節(jié)，力求候選人和自薦人產(chǎn)生過(guò)程民主、科學(xué)。三是嚴(yán)格推薦選舉方式。黨支部換屆全面實(shí)行“兩推一選”，村委會(huì)換屆廣泛推行自薦海選。四是精心組織正式選舉。為了規(guī)范投票方式，嚴(yán)格限制流動(dòng)票箱使用。同時(shí)對(duì)候選人的競(jìng)選活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，競(jìng)選演說(shuō)和公開(kāi)承諾必須通過(guò)村民選舉委員會(huì)審議。選舉期間不得以捐贈(zèng)承諾的形式參與競(jìng)選，不得向選民個(gè)人捐贈(zèng)錢(qián)物等規(guī)定，規(guī)范了工作程序，維護(hù)了選舉秩序。高度重視維護(hù)穩(wěn)定，妥善處置信訪事件。景寧縣高度重視維護(hù)換屆選舉期間社會(huì)穩(wěn)定，縣紀(jì)委和組織部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉紀(jì)律的通知》，縣法院、檢察院、公安局、民政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于維護(hù)村民委員會(huì)換屆選舉秩序的通告》，全力維護(hù)村級(jí)組織換屆選舉工作的嚴(yán)肅性，教育和引導(dǎo)黨員群眾正確認(rèn)識(shí)與處理民主和法制的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視妥善處理好換屆選舉中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)在村級(jí)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，依法依章進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)買(mǎi)賣選票，搶砸票箱，搶奪選票，沖擊選舉會(huì)場(chǎng)和以暴力威脅投票人或污辱、打擊候選人，及在選舉過(guò)程中打架斗毆等嚴(yán)重?cái)_亂換屆選舉的，依法予以嚴(yán)懲。對(duì)影響穩(wěn)定的重大問(wèn)題、重要情況，堅(jiān)持研究在鄉(xiāng)，解決在村，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段破壞選舉的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。同時(shí)，妥善處置信訪事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早行動(dòng)，采取了預(yù)防措施，有效防止了干擾破壞選舉的違法行為，保障了村民的合法權(quán)利。對(duì)待每個(gè)信訪群眾、信訪電話，信訪案件，都進(jìn)行熱誠(chéng)接待，認(rèn)真登記，耐心解釋，曉之以理，動(dòng)之以情。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，按照信訪涉及的內(nèi)容實(shí)行相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)包案制，對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題和老大難問(wèn)題處理結(jié)束后，組織人員進(jìn)行回訪，掌握上訪人和處理對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，做深入細(xì)致的思想工作，防止出現(xiàn)新的上訪。對(duì)信訪工作不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成越級(jí)上訪、產(chǎn)生不良社會(huì)影響的有關(guān)人員，進(jìn)行批評(píng)教育。到目前為止，縣選舉辦共收到信訪件35件，到市里信訪3人，其中27件得到妥善處理，已經(jīng)息訪，6件正在處理中，沒(méi)有發(fā)生群體性重大事件。高度重視探索創(chuàng)新，力破難題選好人。在換屆選舉中，我們針對(duì)實(shí)際情況，在四方面進(jìn)行了創(chuàng)新，努力促進(jìn)群眾對(duì)選舉結(jié)果滿意。一是在組織保障上：縣人大、紀(jì)檢委、組織部、民政局等部門(mén)密切配合，建立了既分工不分家，合作順暢的指導(dǎo)體制。二是在黨支部換屆中，全面實(shí)行黨外推薦票“三優(yōu)先”、“支部書(shū)記、副書(shū)記候選人黨委票決制”、“黨支部書(shū)記考驗(yàn)期”、設(shè)立紀(jì)檢委員崗位等做法。三是在村委會(huì)換屆選舉中，實(shí)行自薦人“認(rèn)同度測(cè)評(píng)”，創(chuàng)新“組閣海選”，多措并舉推行“專職專推專選”，明確規(guī)定村委會(huì)中必須單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，確保村村有女委員。四是在資格審查中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以群審、自審、公審、專審、職審的“五審”方式嚴(yán)格審查競(jìng)選人的資格。高度重視善后工作，提升和諧創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。一是抓好配套組織建設(shè)。全縣各村團(tuán)委、婦聯(lián)、治保調(diào)解、民兵等配套組織廣泛建立整。二是抓好總結(jié)授印和培訓(xùn)工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開(kāi)上崗培訓(xùn)會(huì)，對(duì)新當(dāng)選的兩委干部進(jìn)行了授印和培訓(xùn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外出黨員回鄉(xiāng)參選的有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)抓好黨員教育。三是做好思想政治工作。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村已對(duì)主動(dòng)讓賢和退居二線的干部進(jìn)行了走訪和慰問(wèn)。四是抓管理嚴(yán)防“選舉后綜合癥”的發(fā)生?？h委組織部已發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)和管理。同時(shí)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作村干部履職承諾榜，督促村干部?jī)冬F(xiàn)創(chuàng)業(yè)承諾，力爭(zhēng)到7月30日前基本實(shí)現(xiàn)全縣創(chuàng)業(yè)承諾“村村上墻”。三、存在的問(wèn)題個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)民主政治建設(shè)的能力較弱。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)觀念和方法落后，掌控全局能力不足，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及危機(jī)處置的方法、套路不多，在整個(gè)村級(jí)組織換屆過(guò)程中，存在不敢領(lǐng)導(dǎo)或不善領(lǐng)導(dǎo)，管的過(guò)多、統(tǒng)的過(guò)死等問(wèn)題。有的對(duì)法律法規(guī)、政策規(guī)定學(xué)習(xí)不深、不細(xì)、不透，組織選舉不嚴(yán)密，沒(méi)有嚴(yán)格依法辦事甚至出現(xiàn)違法違規(guī)操作。有的工作不扎實(shí)，工作方法比較簡(jiǎn)單，處理問(wèn)題欠妥當(dāng)，沒(méi)有沉到基層，不善于做好群眾工作，被群眾誤認(rèn)為是干涉“內(nèi)政”、干擾民主。一些農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用體現(xiàn)不明顯。主要表現(xiàn)在。一是黨組織換屆選舉受到宗派勢(shì)力干擾還時(shí)有發(fā)生。二是農(nóng)村黨支部對(duì)村委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)能力普遍低下。三是黨支部合適人選難挑，黨支部書(shū)記的素質(zhì)普遍不高。四是與村委會(huì)相比，部分黨支部戰(zhàn)斗力低下，主角作用不明顯等問(wèn)題仍然比較普遍。部分農(nóng)村黨員黨性觀念淡薄。主要表現(xiàn)在：一是組織紀(jì)律觀念淡薄，不帶頭履行義務(wù)，對(duì)選舉工作不支持、不配合。二是黨員信念動(dòng)搖，對(duì)選舉存在厭倦、排斥心理。三是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，參與賄選和不正當(dāng)競(jìng)選。四是不執(zhí)行上級(jí)黨委決定，黨性觀念全無(wú)。五是在個(gè)人利益與黨的利益、集體利益、群眾利益發(fā)生沖突時(shí)，往往討價(jià)還價(jià)甚至抵制。社會(huì)轉(zhuǎn)型給村級(jí)換屆工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。一是人員大量外出，導(dǎo)致參選率難保證、選民資格難確定、委托投票等難規(guī)范。二是受利益驅(qū)使，干擾、阻撓、破壞選舉等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。三是各種勢(shì)力介入農(nóng)村選舉，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)手段日趨復(fù)雜化、激烈化、隱蔽化。四是賄選的鑒定、處置難度很大。五是宗族、派性勢(shì)力依然影響選舉。六是能人難當(dāng)選現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。四、下步打算要深入總結(jié)本次村級(jí)換屆工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡快把好做法和新經(jīng)驗(yàn)提升為相關(guān)工作的長(zhǎng)效制度。一是召開(kāi)全縣第二季度組織工作例會(huì)，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撰寫(xiě)正反典型案例，上報(bào)市委組織部。三是理出一批好的工作方法在《基層黨建動(dòng)態(tài)》上予以刊發(fā)。要深入分析在換屆過(guò)程中現(xiàn)出的各種情況，不斷加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和黨員、干部的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)。一是進(jìn)一步抓好全縣黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分發(fā)揮學(xué)用功能，全面提升黨員干部的素質(zhì)。二是進(jìn)一步做好住村聯(lián)心工作，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作作風(fēng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。要深入謀劃村級(jí)換屆后續(xù)工作，認(rèn)真抓好村兩委干部的培訓(xùn)管理和創(chuàng)業(yè)承諾兌現(xiàn)工作，為推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織保證。一要全面開(kāi)展村干部培訓(xùn)工作。二要全面抓好創(chuàng)業(yè)承諾上墻工作。三要適是出臺(tái)《農(nóng)村黨支部書(shū)記管理辦法》。