農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局年終工作總結(jié)與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)情況的視察報(bào)告匯編-資料下載頁
2024-11-22 03:45本頁面
【正文】 好全市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的總體規(guī)劃。一是明確園區(qū)的空間分布。在穩(wěn)定現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)上，著重在中橫線以北、七塘公路以南呈東西走向的地域規(guī)劃發(fā)展種植型農(nóng)業(yè)園區(qū)；在盡快明確新圍海涂功能定位的基礎(chǔ)上，建議市政府在中部海涂地上規(guī)劃適度規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖園區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)。二是明確園區(qū)的功能定位。指導(dǎo)各級園區(qū)根據(jù)自身實(shí)際和區(qū)域特點(diǎn)，找準(zhǔn)階段性發(fā)展目標(biāo)。每個(gè)園區(qū)要堅(jiān)持“有所為，有所不為”原則，實(shí)行“有限目標(biāo)重點(diǎn)突破”。“科技型”園區(qū)要以科技項(xiàng)目為依托，圍繞產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行建設(shè)，突出強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力；“示范型”園區(qū)要通過優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化、規(guī)?；韧緩絹砼嘤貐^(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的目的，發(fā)揮輻射帶動作用；“綜合型”園區(qū)兼具前兩者功能，在人才集結(jié)、資金充沛、管理先進(jìn)版權(quán)所有、政策到位等條件具備的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，承擔(dān)高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)的孵化和培育作用。三是明確園區(qū)的規(guī)劃剛性。建議新的規(guī)劃要由市人大常委會審議通過，賦予其法律保障的穩(wěn)定性，杜絕短時(shí)間內(nèi)頻繁輕易地變動和調(diào)整。（三）要有科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造活力。一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善市場經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，突出經(jīng)營業(yè)主的主導(dǎo)地位，按照“政府引導(dǎo)、法人投資、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作”的模式運(yùn)行。鼓勵園區(qū)選取市場開拓能力較強(qiáng)的能人來擔(dān)任企業(yè)法人，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，通過企業(yè)化運(yùn)行形成園區(qū)自主積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。二是拓展管理經(jīng)營方式，大力推行“企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“一園多區(qū)多種經(jīng)營形式”，鼓勵、引導(dǎo)有條件的園區(qū)實(shí)施“抓兩頭、促中間”策略，即著力抓好產(chǎn)前具有特色的種子種苗孵化和產(chǎn)后的產(chǎn)品加工、包裝、貯運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，將產(chǎn)品的種植養(yǎng)護(hù)交由周邊的基地去負(fù)責(zé)，從而將農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)真正建設(shè)成為帶動產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。三是創(chuàng)新技術(shù)人才引用機(jī)制。逐步實(shí)行園區(qū)項(xiàng)目科技的首席專家負(fù)責(zé)制，以保證園區(qū)的科技水平，推動科研院所、大專院校發(fā)揮自身科技優(yōu)勢參與園區(qū)建設(shè)。吸引專業(yè)科技人員和農(nóng)技人員采用技術(shù)參股、資金入股等方式投身園區(qū)建設(shè)，建立形成按勞分配和按知分配相結(jié)合的利益分配機(jī)制。（四）要有優(yōu)惠的政策為園區(qū)發(fā)展提供支持。財(cái)政扶持方面，要著力安排財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、種子種苗工程資金向科技示范園區(qū)傾斜。對已建園區(qū)，可通過項(xiàng)目審核報(bào)批的方式繼續(xù)給予財(cái)政資金支持。同時(shí)根據(jù)基層的呼聲，建議市政府在新政策調(diào)整出臺之前，對設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)助仍按慈黨辦[XX]8號文件精神實(shí)施，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審核的前提下，盡全力做到足額償付。用地指標(biāo)方面，對種植、養(yǎng)殖業(yè)示范園區(qū)的經(jīng)營管理用房、建設(shè)所需道路、簡易倉庫和不破壞耕作層的養(yǎng)殖用地，市級有關(guān)部門要及時(shí)研究，積極向上級主管部門爭取指標(biāo)或者操作規(guī)范，努力消減土地制約瓶頸影響。信貸優(yōu)惠方面，國有商業(yè)銀行特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，應(yīng)把園區(qū)建設(shè)作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，簡化審批手續(xù)，并給予額度、利率、期限上的優(yōu)惠。稅收減免方面，涉及到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展相關(guān)的農(nóng)林特產(chǎn)稅和農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅，進(jìn)口自用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、科研設(shè)備設(shè)施、種子種苗等，嚴(yán)格按國家有關(guān)政策給予減免稅。對農(nóng)業(yè)園區(qū)涉及的三產(chǎn)服務(wù)，在征稅時(shí)要區(qū)別與一般三產(chǎn)服務(wù)，應(yīng)考慮給予相對優(yōu)惠的征收稅率。人事制度方面，適當(dāng)放寬流向農(nóng)業(yè)園區(qū)的人事管理，允許農(nóng)技人員以脫崗、兼職等形式參與園區(qū)建設(shè)。借鑒招收優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村工作的做法，由農(nóng)業(yè)部門出面招考應(yīng)屆、歷屆大學(xué)生進(jìn)園區(qū)工作，待遇參照下村大學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，工作滿5年后可優(yōu)先報(bào)考農(nóng)業(yè)專業(yè)的公務(wù)員和事業(yè)編制崗位。（五）要有良好的環(huán)境為園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)配套。一方面要強(qiáng)化整治力度，保證園區(qū)生產(chǎn)的安全環(huán)境。環(huán)保部門要加大園區(qū)周邊區(qū)域生產(chǎn)生活污染的監(jiān)測、治理和處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)污染源，要及時(shí)采取措施，進(jìn)行嚴(yán)格的處置和整頓。城管部門要多方掌握情況，認(rèn)真查處在園區(qū)內(nèi)亂倒建筑垃圾的行為，并做好“追根溯源”工作，從源頭上解決這一問題。水利部門要結(jié)合水利建設(shè)，整治園區(qū)的河道溝渠，提高排灌能力，確保農(nóng)業(yè)用水的暢通。另一方面要整合各方力量，加大對破壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施犯罪的打擊力度。通過在園區(qū)設(shè)置崗?fù)ぁ才疟０捕ㄆ谘策?、組建園區(qū)護(hù)園隊(duì)等方式，切實(shí)提高防范農(nóng)業(yè)偷盜犯罪的群防群治能力。要加大對涉農(nóng)案件的懲處力度，建議公安司法部門，把偷盜農(nóng)業(yè)設(shè)施按破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)罪，以連帶經(jīng)濟(jì)損失來量刑。同時(shí)可以選擇典型案例，在全市范圍內(nèi)公開宣判，營造聲勢，震懾犯罪。
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