【正文】 龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動農(nóng)戶能力差，生產(chǎn)加工的科技含量不高，市場競爭力不強等問題；農(nóng)民專業(yè)合作組織管理不夠規(guī)范，經(jīng)營水平低，服務功能單一，自我發(fā)展能力和輻射帶動能力弱。三是農(nóng)民收入水平低，增收路子不寬。隨著災后重建的結束，國家對**的災后補助政策減弱，靠政策因素增收的空間大大縮小。由于自然災害多發(fā)，農(nóng)民增收的不確定因素增多。災后重建農(nóng)民債務較重，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入不夠，將減緩農(nóng)民增收的速度。農(nóng)村低收入戶的收入主要來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增收渠道相對狹窄。四是縣鄉(xiāng)級機構改革進展不平衡?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術推廣服務體系改革各縣區(qū)重視不夠，工作力度不大。縣鄉(xiāng)獸醫(yī)體制改革、農(nóng)村土地經(jīng)營流轉制度改革、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理體系改革和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系改革、農(nóng)經(jīng)管理體系改革等，還需要做大量工作。三、XX年農(nóng)牧業(yè)工作思路和打算XX年全市農(nóng)牧業(yè)工作的總體思路：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提質增效為重點，進一步加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，加強示范點建設，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)科技推廣，加強農(nóng)業(yè)項目建設，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作，推進農(nóng)業(yè)體制改革，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要目標:確保糧食總產(chǎn)達到96萬噸，力爭達到98萬噸；中藥材、蔬菜、蘋果、茶葉、馬鈴薯等5類特色產(chǎn)業(yè)總面積達到384萬畝；農(nóng)業(yè)增加值比上年增長6%，農(nóng)民人均純收入比上年增長12%。圍繞總體思路和奮斗目標，XX年重點做好八個方面的工作：（一）認真落實政策和科技措施，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。進一步扎實抓好國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳貫徹和組織實施，認真落實國家惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。在穩(wěn)定種植面積、優(yōu)化品種品質的基礎上，全面推廣測土配方施肥、旱作農(nóng)業(yè)技術推廣、馬鈴薯種薯繁育體系建設等科技措施，推廣測土配方施肥260萬畝，全膜雙壟溝播18萬畝，主要農(nóng)作物病蟲害控防率達到85%以上，種子包衣量200萬公斤，推廣優(yōu)質專用品種210萬畝。實施好馬鈴薯脫毒種薯擴繁項目。認真落實抗災減災工作措施，確保全年糧食總產(chǎn)達到96萬噸，力爭達到98萬噸。（二）以提質增效為重點，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。堅持因地制宜，分類指導，按照“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”的總體框架。在宕昌、禮縣、武都三縣區(qū)交界高寒陰濕區(qū)域積極發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)，建成草原肉牛、羊生產(chǎn)基地；在“兩江一水”沿岸和徽成盆地川壩河谷區(qū)，突出設施栽培，建立穩(wěn)定的常年性蔬菜生產(chǎn)基地；在宕昌、文縣、武都、禮縣、西和為主的優(yōu)勢區(qū)域大力發(fā)展道地中藥材規(guī)?；N植。按照適宜區(qū)合理覆蓋的原則，適度擴大基地規(guī)模，落實科技與管理措施，在提質增效上實現(xiàn)突破。建議當年種植中藥材53萬畝，新增蔬菜面積2萬畝，新增馬鈴薯5萬畝，總面積達到164萬畝，新栽植蘋果3萬畝，。同時，要更加重視特色農(nóng)業(yè)的綜合管理和科技服務，提升產(chǎn)業(yè)基地的質量效益。 二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。全面落實各項優(yōu)惠政策，加大招商引資，大力培育龍頭企業(yè)。認定市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，申報省級龍頭企業(yè)3家，改擴建6家。引導農(nóng)村各類專業(yè)大戶和經(jīng)紀人牽頭組建專業(yè)合作社，并規(guī)范管理與運行機制，充分發(fā)揮其作用。年內(nèi)新建農(nóng)民專業(yè)合作社30戶，繼續(xù)抓好100戶農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設工作。完成訂單農(nóng)業(yè)40萬畝。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場建設。規(guī)劃和抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場和綜合市場建設，開展“農(nóng)超對接”活動，積極培育市場中介組織，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍和銷售大戶，實現(xiàn)銷售促增收。（三）以規(guī)模養(yǎng)殖和動物防疫為重點，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。一是繼續(xù)抓好各類規(guī)模養(yǎng)殖。工作重心轉向養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場（戶）的標準化建設。年內(nèi)新增規(guī)模養(yǎng)殖戶XX戶，建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)20個。、雞418萬只。水產(chǎn)品產(chǎn)量達到2300噸。二是加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新。大力推進實用技術的組裝配套和推廣應用，全年新增黃牛凍配點4個。三是加強草產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極鼓勵和扶持農(nóng)戶種植優(yōu)質牧草，努力實現(xiàn)草畜基本平衡，全年種植優(yōu)質牧草25萬畝。推廣青貯氨飼料15萬噸,興辦秸稈種草養(yǎng)畜示范點15個。四是加強動物疫病防控能力。調(diào)整防疫工作思路，工作重心向檢測補免、偏遠村社、流通檢疫、外堵設防轉移。牲畜w免疫密度達到100%，禽流感免疫密度重點區(qū)域達到100%，散養(yǎng)戶達到95%以上。（四）加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系建設。積極創(chuàng)造條件，進一步完善市級檢測監(jiān)管機構，建立縣級機構，定期對農(nóng)畜產(chǎn)品和飼料進行抽檢，保證農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達到99%以上。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場準入和準出工作。要積極探索，積累經(jīng)驗，嚴格實施市場準入制度，積極探索推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理的具體辦法，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立健全自檢制度，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，確保上市銷售農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。三是加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。加強源頭管理，嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣農(nóng)資行為，凈化農(nóng)資市場，維護廣大農(nóng)民利益。四是加大農(nóng)產(chǎn)品注冊認證申報力度。積極引導和組織企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織加大綠色食品、有機食品的認證。新增無公害、綠色、有機食品認證（認定）18項，申報地理標志認證4個，申報注冊農(nóng)產(chǎn)品商標3件。（五）進一步整合各類資源，切實抓好示范點建設。一是適時召開現(xiàn)場會議，促進特色農(nóng)業(yè)示范點建設。在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議前，組織各縣區(qū)農(nóng)牧局長、市直農(nóng)牧相關單位負責人召開一次特色農(nóng)業(yè)示范點建設觀摩會。二是加大資源整合力度，全力抓好市縣級示范點建設。對審核確定建設的109個市縣兩級特色農(nóng)業(yè)示范點，要進一步整合各方面力量，集中項目、資金和技術等資源，形成合力重點建設，切實建成一批“全省有影響，市內(nèi)創(chuàng)一流，縣區(qū)樹標桿”特色農(nóng)業(yè)示范點典型，樹立樣板，以點帶面，提升產(chǎn)業(yè)質量和效益。三是健全完善考核機制，進一步靠實責任和措施。進一步完善特色農(nóng)業(yè)示范點考核管理辦法，建立健全考核機制，把特色農(nóng)業(yè)示范點建設作為一項重要指標納入各級政府、部門年度目標責任書進行考核。要加大督促檢查工作力度，確保各項工作措施落到實處。四是完善提高建設標準，采取綜合措施創(chuàng)建示范點。進一步制定完善建設標準和規(guī)劃，高起點謀劃示范點建設，全面落實科技措施，創(chuàng)新示范點建設體制機制，提升示范點建設質量和層次。促進四是總結推廣先進經(jīng)驗，整體推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加大宣傳力度，對已形成一定規(guī)模，并有一定帶動效應的示范點，特別是與土地流轉、龍頭企業(yè)、旅游開發(fā)和專合組織相結合建設的示范點，要及時總結經(jīng)驗，將點上的經(jīng)驗和做法推廣到面上，促進全市特色農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。（六）著力抓好項目建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要把項目建設作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，以爭取國家投入、招商引資和加強項目建設為主要內(nèi)容，進一步推進項目建設。一是要進一步完善項目庫建設；二是要加大項目爭取力度。認真研究國家和省上的投資政策，把握國家投資導向，組織專門力量利用各種關系，通過各種渠道，積極跑部進京、進廳，儲備一批重點項目，跟蹤落實已申報項目的批復立項。確保爭取國家投入比上年有所增加；三要進一步加強在建項目建設。切實抓好農(nóng)村沼氣民生工程，積極爭取農(nóng)村沼氣項目，嚴格建設，細化服務，建管結合，注重效益，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設等續(xù)建項目和養(yǎng)殖小區(qū)建設、旱作農(nóng)業(yè)項目、良種補貼、科技推廣等新建項目。四要抓好招商引資。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，提高項目合同的履約率和資金到位率。（七）繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)各項改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。督促縣區(qū)全面完成獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法、農(nóng)經(jīng)等體制改革，加快基層農(nóng)業(yè)推廣體系改革。農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉制度改革要建立健全各級管理服務體系、流轉市場、信息平臺、仲裁機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心，積極穩(wěn)妥地推進全市土地流轉工作規(guī)范有序進行。（八）進一步加強機關作風紀律建設，提高服務效能。進一步深入開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動，建立學習型機關，提高干部職工綜合素質。切實改進工作作風，提高辦事效能，提高服務水平。鞏固“一體化”管理成果，認真落實科技特派員管理、工作督辦、季度考評等各項制度和辦法，切實加強局機關和下屬單位的管理，努力創(chuàng)建市級黨建示范點單位。進一步加強局機關領導班子黨風廉政建設和機關行風政風建設，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。