【正文】 視全縣的“整體聯(lián)動(dòng)”防范工程建設(shè)，把其作為貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一件大事來(lái)抓。⒈完善制度，加強(qiáng)基層治安防范基礎(chǔ)工作縣綜治辦注重加強(qiáng)基層治安防范基礎(chǔ)工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各社區(qū)“整體聯(lián)動(dòng)”防范工程進(jìn)行督促的同時(shí)，抽調(diào)人員進(jìn)行實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立和完善了本臺(tái)帳，即案件發(fā)破情況登記本、群防群治組織名冊(cè)、矛盾糾紛調(diào)處登記本、民警工作日記、會(huì)議及活動(dòng)情況記錄、法制宣傳教育工作記錄、違法幫教情況登記；項(xiàng)上墻工作職責(zé)制度，即整體聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、轄區(qū)基本情況、整體聯(lián)動(dòng)辦公室職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議事制度、人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，以及治安防范網(wǎng)絡(luò)圖、案件發(fā)破情況示意圖和整體聯(lián)動(dòng)防范流程圖等種圖。⒉上下聯(lián)動(dòng)，形成“打防結(jié)合”的治安防范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過(guò)開展整體聯(lián)動(dòng)防范工程和抓基層、重基礎(chǔ)的實(shí)踐，我們按照“整體聯(lián)動(dòng)”實(shí)施方案，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真抓好全縣社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程。初步構(gòu)建了全社會(huì)齊抓共管的治安防范網(wǎng)絡(luò)。一是為推動(dòng)“整體聯(lián)動(dòng)”工作的順利開展，按照綜治“橫到邊、縱到底”的原則，在“整體聯(lián)動(dòng)”實(shí)施方案中明確了各綜治成員單位在實(shí)施具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。二是構(gòu)建社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以派出所和責(zé)任區(qū)巡警、交警、刑警為骨干，以社區(qū)治保會(huì)、保安等群防群治力量為輔助，以創(chuàng)建安全社區(qū)為載體，健全社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是構(gòu)建社會(huì)治安控制網(wǎng)絡(luò)，以巡警為主體，派出所、交警共同參與，多警聯(lián)勤、整體聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)。強(qiáng)化對(duì)城區(qū)街面的控制能力。四是構(gòu)建單位內(nèi)部治安防范防控網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)單位安全責(zé)任制，積極推進(jìn)“三防”措施，探索一條治安防范社會(huì)化道路。五是構(gòu)建行業(yè)場(chǎng)所治安防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的行業(yè)管理責(zé)任制。六是構(gòu)建區(qū)域邊際防范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村治安聯(lián)防協(xié)作，有效地預(yù)防了跨地域犯罪。七是構(gòu)建交通干線治安防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行交巡警合一，開展治安巡邏、打擊車匪路霸和其它違法犯罪活動(dòng)。并在交通沿線或城鎮(zhèn)郊區(qū)、農(nóng)村設(shè)有“報(bào)警服務(wù)點(diǎn)”處，方便報(bào)警，體現(xiàn)快速反應(yīng)，牢牢掌握了維護(hù)社會(huì)治安局勢(shì)的主動(dòng)權(quán)。我們實(shí)施全新的社會(huì)治安“整體聯(lián)動(dòng)防范工程”，整合防范資源，著力長(zhǎng)效建設(shè)，恪守執(zhí)法為民，發(fā)生了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”?！蛇^(guò)去的“重打輕防、以打?yàn)橹鳌毕颉按蚍澜Y(jié)合、以防為主”轉(zhuǎn)變。各級(jí)通過(guò)普遍建立健全基層群防組織，狠抓基層矛盾糾紛的排查調(diào)處，把大量不穩(wěn)定因素及時(shí)化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，有效地預(yù)防和減少了群體性事件的發(fā)生，有效控制了民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件，確保了全縣未發(fā)生有較大影響的群體性事件?！蛇^(guò)去的條塊分割、各自為政向“整體聯(lián)動(dòng)”、快速反應(yīng)轉(zhuǎn)變。全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、樓院組建起各種群防群治隊(duì)伍。以“”指揮臺(tái)為中心，巡警、交警、刑警、派出所民警、城管、工商、文化、交通、衛(wèi)生、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門和群防群治隊(duì)伍整體聯(lián)動(dòng)。——由過(guò)去的主要靠人防向“人防、物防、技防”的多種防范資源綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。在重點(diǎn)部位、金融單位等重要場(chǎng)所安裝防盜報(bào)警裝置電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行全天候監(jiān)控，提高了防范的科技含量。⒊加強(qiáng)對(duì)基層治安整體聯(lián)動(dòng)防范工作的督促和指導(dǎo)工作綜治工作重在落實(shí)，基層綜治機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦是各項(xiàng)綜治措施落到實(shí)處的陣地。為使全縣的整體聯(lián)防范工程協(xié)調(diào)發(fā)展，半年中，縣委政法委、綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城三個(gè)社區(qū)進(jìn)行工作督促指導(dǎo)，隨時(shí)掌握“整體聯(lián)動(dòng)”防范工程的進(jìn)展情況，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜治辦的職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作機(jī)構(gòu)，確?；鶎泳C治工作有人抓、有人管、有人干。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)工作已進(jìn)入收尾階段，在綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)和建章立制上已基本成形。三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，深化基層安全創(chuàng)建活動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處是綜治和維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。半年來(lái)，各職能部門進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái)，將工作重心放在最基層，抓早抓小抓苗頭。大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，努力推動(dòng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展。全縣各級(jí)黨委、政府站在貫徹十六大精神、積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。一是各級(jí)黨委、政府及縣直各部門健全完善工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓維穩(wěn)工作，有力地促進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。二是堅(jiān)持“屬地管理”及“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真搞好信訪工作，不回避問題，不把矛盾上交。上半年全縣共受理各類矛盾糾紛件，調(diào)處成功件，調(diào)處率，開展法律援助件，接到信訪余件次。努力提高調(diào)處成功率，防止群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，把矛盾糾紛化解在部門，化解在萌芽狀態(tài)。四、注重針對(duì)性和實(shí)效性，開展好法制宣傳教育工作政法各部門結(jié)合工作實(shí)際，在堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，積極開展豐富多彩、形式多樣的普法活動(dòng)。一是縣委普法辦協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，按全縣“四五”普法規(guī)劃的要求，認(rèn)真組織全縣普法普法工作，有針對(duì)性地組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年以及企業(yè)管理人員的法制宣傳教育工作，組織開展農(nóng)村普法。二是政法各部門利用綜治宣傳月、“”維權(quán)活動(dòng)、科普宣傳周、“”國(guó)際禁毒日等活動(dòng)，加大普法宣傳力度，利用圖片、廣播、報(bào)刊、電視等多種媒體宣傳法律知識(shí)、提供法律服務(wù)、解答法律咨詢。公安、司法組織普法工作隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行法制宣傳。上半年，全縣共組織普法宣傳次，發(fā)放宣傳材料余份，掛圖宣傳份，放映碟場(chǎng)次受教育群眾達(dá)萬(wàn)余人。三是把社會(huì)治安綜合治理工作融入“基層民主法治示范村創(chuàng)建”活動(dòng)，把民主法治示范村建設(shè)與社會(huì)治安綜合治理工作相結(jié)合，使人民群眾安居樂業(yè)。四是強(qiáng)化政法部門與學(xué)校掛鉤聯(lián)系制度，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，加大對(duì)校園周邊環(huán)境的治理，加大對(duì)師生普法工作力度。半年來(lái)全縣政法系統(tǒng)的法制副校長(zhǎng)到學(xué)校講授法制課場(chǎng)次，受教育的師生余人，收到了較好的效果。五、存在問題和不足（一）少數(shù)單位或部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓綜合治理工作、保社會(huì)穩(wěn)定的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，安全防范措施不夠落實(shí)。（二）基層綜治組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)地方和單位的綜治還留有死角。（三）綜治經(jīng)費(fèi)的投入不足，政法部門的辦案經(jīng)費(fèi)困難，制約了當(dāng)前新形勢(shì)下的社會(huì)治安綜合治理工作。（五）基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱，各項(xiàng)綜治措施難以落實(shí)，群防群治隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。六、下半年工作打算一是要認(rèn)真總結(jié)，抓好社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程的收尾和檢查驗(yàn)收工作。二是加強(qiáng)對(duì)基層綜治工作的督促指導(dǎo)，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，原創(chuàng)：進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)綜治責(zé)任一把手負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決執(zhí)行綜治責(zé)任“一票否決”制和綜治重特大案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，確保綜治目標(biāo)管理責(zé)任制落到實(shí)處。三是繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)實(shí)施意見的要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索工作方法，充分發(fā)揮基層綜治隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用。四是進(jìn)一步開展排查和整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題專項(xiàng)活動(dòng)，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定。五是繼續(xù)抓“四五”普法工作，把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，提高公民的法制意識(shí)和道德水平，增強(qiáng)政府職能部門依法行政能力，努力從根本上消除違法犯罪孳生的條件。六是切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口、刑釋解教人員、戒吸出所人員及閑散青少年等特殊人群的教育管理工作，防止和減少其違法犯罪的發(fā)生。七是認(rèn)真抓好社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處中心的職能作用，完善定期排查、督查督辦、會(huì)議協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)方案的工作制度，努力提高調(diào)處成功率，嚴(yán)防矛盾激化，確保矛盾糾紛得到及時(shí)化解。八是積極全面貫徹將“”等邪教組織打擊防范工作納入社會(huì)治安綜合治理方針，積極協(xié)助縣委辦加大反邪教的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)巳轉(zhuǎn)化原“”練習(xí)人員幫教鞏固工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)境外“”等邪教組織對(duì)我縣滲透的打擊防范工作，確保我縣社會(huì)政治穩(wěn)定。