【正文】 視全縣的“整體聯(lián)動”防范工程建設(shè)，把其作為貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的一件大事來抓。⒈完善制度，加強基層治安防范基礎(chǔ)工作縣綜治辦注重加強基層治安防范基礎(chǔ)工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各社區(qū)“整體聯(lián)動”防范工程進行督促的同時，抽調(diào)人員進行實地業(yè)務指導。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立和完善了本臺帳，即案件發(fā)破情況登記本、群防群治組織名冊、矛盾糾紛調(diào)處登記本、民警工作日記、會議及活動情況記錄、法制宣傳教育工作記錄、違法幫教情況登記；項上墻工作職責制度，即整體聯(lián)動領(lǐng)導小組成員、領(lǐng)導小組職責、轄區(qū)基本情況、整體聯(lián)動辦公室職責、領(lǐng)導小組會議議事制度、人民調(diào)解委員會職責、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，以及治安防范網(wǎng)絡圖、案件發(fā)破情況示意圖和整體聯(lián)動防范流程圖等種圖。⒉上下聯(lián)動，形成“打防結(jié)合”的治安防范網(wǎng)絡經(jīng)過開展整體聯(lián)動防范工程和抓基層、重基礎(chǔ)的實踐，我們按照“整體聯(lián)動”實施方案，堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，認真抓好全縣社會治安整體聯(lián)動防范工程。初步構(gòu)建了全社會齊抓共管的治安防范網(wǎng)絡。一是為推動“整體聯(lián)動”工作的順利開展，按照綜治“橫到邊、縱到底”的原則，在“整體聯(lián)動”實施方案中明確了各綜治成員單位在實施具體工作中的職責和任務，做到各司其職、各負其責。二是構(gòu)建社區(qū)治安防范網(wǎng)絡。全面實施社區(qū)警務戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以派出所和責任區(qū)巡警、交警、刑警為骨干，以社區(qū)治保會、保安等群防群治力量為輔助，以創(chuàng)建安全社區(qū)為載體，健全社區(qū)治安防控網(wǎng)絡。三是構(gòu)建社會治安控制網(wǎng)絡，以巡警為主體，派出所、交警共同參與，多警聯(lián)勤、整體聯(lián)動、快速反應。強化對城區(qū)街面的控制能力。四是構(gòu)建單位內(nèi)部治安防范防控網(wǎng)絡，落實單位安全責任制，積極推進“三防”措施，探索一條治安防范社會化道路。五是構(gòu)建行業(yè)場所治安防控網(wǎng)絡，實行誰經(jīng)營、誰負責的行業(yè)管理責任制。六是構(gòu)建區(qū)域邊際防范網(wǎng)絡，加強縣、鄉(xiāng)、村治安聯(lián)防協(xié)作，有效地預防了跨地域犯罪。七是構(gòu)建交通干線治安防范網(wǎng)絡，實行交巡警合一，開展治安巡邏、打擊車匪路霸和其它違法犯罪活動。并在交通沿線或城鎮(zhèn)郊區(qū)、農(nóng)村設(shè)有“報警服務點”處，方便報警，體現(xiàn)快速反應，牢牢掌握了維護社會治安局勢的主動權(quán)。我們實施全新的社會治安“整體聯(lián)動防范工程”，整合防范資源，著力長效建設(shè)，恪守執(zhí)法為民，發(fā)生了“三個轉(zhuǎn)變”?！蛇^去的“重打輕防、以打為主”向“打防結(jié)合、以防為主”轉(zhuǎn)變。各級通過普遍建立健全基層群防組織，狠抓基層矛盾糾紛的排查調(diào)處，把大量不穩(wěn)定因素及時化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，有效地預防和減少了群體性事件的發(fā)生，有效控制了民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件，確保了全縣未發(fā)生有較大影響的群體性事件?！蛇^去的條塊分割、各自為政向“整體聯(lián)動”、快速反應轉(zhuǎn)變。全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社（社區(qū)）、機關(guān)、樓院組建起各種群防群治隊伍。以“”指揮臺為中心，巡警、交警、刑警、派出所民警、城管、工商、文化、交通、衛(wèi)生、稅務等行政執(zhí)法部門和群防群治隊伍整體聯(lián)動。——由過去的主要靠人防向“人防、物防、技防”的多種防范資源綜合運用轉(zhuǎn)變。在重點部位、金融單位等重要場所安裝防盜報警裝置電子監(jiān)控設(shè)備，實行全天候監(jiān)控，提高了防范的科技含量。⒊加強對基層治安整體聯(lián)動防范工作的督促和指導工作綜治工作重在落實，基層綜治機構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦是各項綜治措施落到實處的陣地。為使全縣的整體聯(lián)防范工程協(xié)調(diào)發(fā)展，半年中，縣委政法委、綜治辦的領(lǐng)導多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城三個社區(qū)進行工作督促指導，隨時掌握“整體聯(lián)動”防范工程的進展情況，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜治辦的職責任務，規(guī)范工作機構(gòu)，確?；鶎泳C治工作有人抓、有人管、有人干。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程建設(shè)工作已進入收尾階段，在綜治聯(lián)動機制建設(shè)和建章立制上已基本成形。三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，深化基層安全創(chuàng)建活動矛盾糾紛排查調(diào)處是綜治和維穩(wěn)工作的一項重要的基礎(chǔ)性工作。半年來，各職能部門進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，將工作重心放在最基層，抓早抓小抓苗頭。大力加強人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，努力推動新時期人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展。全縣各級黨委、政府站在貫徹十六大精神、積極實踐“三個代表”重要思想的高度，深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護社會政治穩(wěn)定。一是各級黨委、政府及縣直各部門健全完善工作機制，認真落實一把手負責制，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓維穩(wěn)工作，有力地促進全縣各項事業(yè)的健康發(fā)展。二是堅持“屬地管理”及“誰主管，誰負責”的原則，認真搞好信訪工作，不回避問題，不把矛盾上交。上半年全縣共受理各類矛盾糾紛件，調(diào)處成功件，調(diào)處率，開展法律援助件，接到信訪余件次。努力提高調(diào)處成功率，防止群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，把矛盾糾紛化解在部門，化解在萌芽狀態(tài)。四、注重針對性和實效性，開展好法制宣傳教育工作政法各部門結(jié)合工作實際，在堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定的同時，積極開展豐富多彩、形式多樣的普法活動。一是縣委普法辦協(xié)調(diào)，認真落實普法責任制，按全縣“四五”普法規(guī)劃的要求，認真組織全縣普法普法工作，有針對性地組織對領(lǐng)導干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年以及企業(yè)管理人員的法制宣傳教育工作，組織開展農(nóng)村普法。二是政法各部門利用綜治宣傳月、“”維權(quán)活動、科普宣傳周、“”國際禁毒日等活動，加大普法宣傳力度，利用圖片、廣播、報刊、電視等多種媒體宣傳法律知識、提供法律服務、解答法律咨詢。公安、司法組織普法工作隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行法制宣傳。上半年，全縣共組織普法宣傳次，發(fā)放宣傳材料余份，掛圖宣傳份，放映碟場次受教育群眾達萬余人。三是把社會治安綜合治理工作融入“基層民主法治示范村創(chuàng)建”活動，把民主法治示范村建設(shè)與社會治安綜合治理工作相結(jié)合，使人民群眾安居樂業(yè)。四是強化政法部門與學校掛鉤聯(lián)系制度，充分發(fā)揮法制副校長作用，加大對校園周邊環(huán)境的治理，加大對師生普法工作力度。半年來全縣政法系統(tǒng)的法制副校長到學校講授法制課場次，受教育的師生余人，收到了較好的效果。五、存在問題和不足（一）少數(shù)單位或部門領(lǐng)導對抓綜合治理工作、保社會穩(wěn)定的重要性和必要性認識不足，安全防范措施不夠落實。（二）基層綜治組織建設(shè)有待進一步加強，少數(shù)地方和單位的綜治還留有死角。（三）綜治經(jīng)費的投入不足，政法部門的辦案經(jīng)費困難，制約了當前新形勢下的社會治安綜合治理工作。（五）基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱，各項綜治措施難以落實，群防群治隊伍建設(shè)需進一步加強。六、下半年工作打算一是要認真總結(jié)，抓好社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程的收尾和檢查驗收工作。二是加強對基層綜治工作的督促指導，全面落實綜合治理各項措施，原創(chuàng)：進一步細化責任，認真落實綜治責任一把手負責制，堅決執(zhí)行綜治責任“一票否決”制和綜治重特大案領(lǐng)導責任追究制，確保綜治目標管理責任制落到實處。三是繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程建設(shè)實施意見的要求，創(chuàng)新工作機制，探索工作方法，充分發(fā)揮基層綜治隊伍在維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。四是進一步開展排查和整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題專項活動，維護全縣社會穩(wěn)定。五是繼續(xù)抓“四五”普法工作，把依法治國和以德治國結(jié)合起來，提高公民的法制意識和道德水平，增強政府職能部門依法行政能力，努力從根本上消除違法犯罪孳生的條件。六是切實加強外來人口、刑釋解教人員、戒吸出所人員及閑散青少年等特殊人群的教育管理工作，防止和減少其違法犯罪的發(fā)生。七是認真抓好社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，充分發(fā)揮各級社會矛盾調(diào)處中心的職能作用，完善定期排查、督查督辦、會議協(xié)調(diào)、領(lǐng)導方案的工作制度，努力提高調(diào)處成功率，嚴防矛盾激化，確保矛盾糾紛得到及時化解。八是積極全面貫徹將“”等邪教組織打擊防范工作納入社會治安綜合治理方針，積極協(xié)助縣委辦加大反邪教的宣傳力度，加強對巳轉(zhuǎn)化原“”練習人員幫教鞏固工作，重點是加強境外“”等邪教組織對我縣滲透的打擊防范工作，確保我縣社會政治穩(wěn)定。